党组中心组学习十七届四中全会精神中心发言提纲

一、全会的重要意义

党的十七届四中全会是我们党在改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议，是与党的十六大、十六届三中全会一脉相承而又与时俱进的重要会议，也是在建党88周年、建国60周年、改革开放30周年之际召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会围绕加强执政能力建设这个关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题，实事求是地回顾总结了党的执政历程和执政经验，全面准确地分析了当前党的执政形势和执政环境，高屋建瓴地部署了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务、目标和措施。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，通篇贯穿邓小平理论和“三个代表”重要思想，充满改革精神，集中反映了党的治党治国理论的思路和方略，是中国共产党历史上第一份全面总结党的执政经验，指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文献。十七届四中全会标志着党的执政能力建设进入一个新阶段，对于全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二、学习会议十点重要内容

（1）一个背景：了解加强党的执政能力建设的时代背景。

21世纪之后，国际形势发生了深刻变化，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。国内改革发展也进入了关键时期，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。中国巍然屹立在世界东方，中国共产党成为了世界上执政时间最长的政党，我国从国际政治舞台的边缘走向了世界政治舞台的中心。但党内存在不少不适用新形势新任务要求不符合党的性质和宗旨的问题，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。

（2）四个“着眼于”：新形势下加强和改进党的建设的立足点

“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”

四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。

（3）六条基本经验：加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则

“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平”； “坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”；“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列”；“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”；“坚持改革创新，增强党的生机活力”；“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”。

“六个坚持”深刻总结了中国共产党执政60年来的历史经验，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，党所肩负的历史重任艰巨而又复杂。办好中国的事，关键在党。党内目前存在一些与新形势新任务要求不相适应的问题，因此，中国共产党必须认识和把握自身建设规律，只有这样，才能够真正做到“提高党的建设科学化水平”。

（4）四大考验：提醒“党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”

中国共产党已经成立88年、在全国执政60年、领导改革开放30年。置身国际国内形势深刻变化的今天，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。

全会强调，“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”由此，全会得出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。

进入21世纪之后，国际形势发生了深刻变化，国内改革发展也进入了关键时期，我们党面临着许多前所未有的新课题新考验。在这个重要关节点上，全会突出强调，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，无疑具有十分重要的意义。

全会提出的四大“考验”，警醒全党居安思危，其根本着眼点在于努力确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

（5）四项要求：为建设马克思主义学习型政党指明方向

“必须按照科学理论武装、具有世 界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”———这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。

鲜明地提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题，是这次全会的一个重大成果。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，

努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。

（6）党内民主建设：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证———这是党的十七届四中全会给出的明确答案。全会提出，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。

中国共产党把党内民主放在事关党的生死存亡的高度来认识。“党内民主是党的生命”，这是党的十六大提出来的；党的十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，强调探索扩大党内基层民主多种实现形式。更好地实现和完善党内民主，以党内民主带动人民民主是中国共产党孜孜探索的发展目标。

为了不断完善党内民主，党的十七届四中全会还提出了一系列“坚持”和“完善”，对党内民主建设的重点进行了设计和安排———“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。”

（7）民主、公开、竞争、择优：培养造就高素质干部队伍关键所在

如何深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是我们党面临的一个重大时代课题。

党的十七届四中全会特别指出，培养造就高素质干部队伍的关键就在于———坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。

（8）基层组织建设重点：构建城乡统筹的基层党建新格局

基础不牢，地动山摇。进一步巩固和加强基层党组织，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点。全会对如何进一步构建基层党建新格局上提出了具体要求———

必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；

着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；

推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局……

（9）四个“大兴”：确保优良党风促政风带民风

执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。全会进一步提出了四个“大兴”，以推进全党的作风建设———“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。”这四个“大兴”和我们党一贯倡导和弘扬的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”“三大作风”是一脉相承的。

（10）坚决反对腐败：党必须始终抓好的重大政治任务

腐败问题牵涉到老百姓的切身利益，直接影响社会公平与正义，已经成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。近些年来，腐败呈现出官商勾结、官官勾结、官黑勾结的趋势，呈现出大案、要案、官场沦陷的趋势，不得不引起人们的关注。当然，也引起了党中央的高度重视。

近年来，在党中央坚决反腐、重拳出击的强大声势下，一大批重量级高官的纷纷落马，使广大人民群众更加增添了战胜腐败的信心和力量。当前，反腐倡廉建设仍然任重道远。党的十七届四中全会明确提出，要推进反腐倡廉制度创新，不断取得反腐败斗争新成效———

把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；

严格执行党风廉政建设责任制；

加大教育、监督、改革、制度创新力度；

加大查办违纪违法案件工作力度；

健全权力运行制约和监督机制。

尽管关于反腐的内容仅有200余字，但是字字千钧，句句敲在了鼓点上，声声落在百姓的心坎上：全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。

三、会议五大看点

看点一：认真系统地总结党的建设的经验和教训问题

我们党成立八十八年了，是一个有着光荣历史和丰富阅历的政党，同时在发展的道路上充满了坎坷艰难，既取得光辉业绩，也发生过挫折失误，经验和教训都需要认真总结。尤其是新中国成立以来的六十年，有很多的经验教训，必须有一个很好梳理，使全党都有明确的清醒的认识。

看点二：党内民主如何贯彻落实的问题

“党内民主是党的生命”，这是十六大报告就提出来的；十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，可以说，推进党内民主发展的原则问题、理论问题已经解决。现在是如何更好地实现和完善党内民主的问题。比如说，如何实现党务公开问题，如何实行党内民主选举问题，如何实行党内言论开放问题，如何解决党内出现的官僚化问题，等等。四中全会对党内民主的内容作出明确的规定和明确的要求。列宁说过，一个行动比一打纲领更重要。也就是说，现在讲党内民主建设，不能停留在理论上，停留在嘴巴上讲党内民主，而是重在行动上的建设、行动上的落实。

看点三：对一些重大制度做出进一步的论述和要求

比如，怎样实行党的代表大会代表任期制和党代表大会常任制；又如，如何推出和实行干部财产申报制度；再如，“三公”消费问题，特别是公车使用问题，实际是特权问题，把它解决了，对社会、对人民群众都是一个鼓舞。

看点四：权力的制约监督问题

要按照决策权、执行权和监督权互相制约的权力运行机制，提升纪律检查委员会的地位；同时，在一个组织内，要发挥全委会对常委会的制约、监督作用；常委会对书记的制约、监督的作用。这一问题最为关键。

看点五：干部的直接选举问题

先解决县一级党组织的直接选举。中央十六届四中全会提出要逐步扩大基层党组织的直接选举。按照邓小平同志的看法，县这一级也是基层。直接选举是党内民主的基础，虽然民主不等于就是直接选举，民主包含更多的环节和程序，但要是连直接选举都没有，党内民主就是一句空话。要从党内民主做起，推进民主政治。

四、学习体会与努力方向

通过学习，我进一步了解加强党的执政能力建设的时代背景。加强党的执政能力建设是我们党执政后的一项根本性建设。十六大以来，党中央关于执政能力建设的思考、研究和部署不断深化，执政能力在党的建设中从“战略任务”到“重点”，再到目前的“重中之重”。把执政能力建设作为党的建设的“重中之重”，充分体现了我们党对新的历史定位和历史使命的清醒认识和科学判断，体现了我们党对新形势、新任务、新要求的准确把握，体现了我们党对自身历史经验的科学总结，体现了我们党对世界上其他政党经验教训的深刻反思。

通过学习，我进一步把握加强党的执政能力建设的科学内涵和精神实质。在指导思想上，就是要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。在总体目标上，要通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

通过学习，我进一步坚定只有共产党才能在中国执好政、只有共产党才能领导中国人民建设好中国的决心和信心。我们党是一个充满智慧而又善于集思广益的党，是一个适应性强、自省且开放的党，是一个对不断改变的社会需求及时作出反应的党，更是一个求真务实、改革创新、充满活力的党。中国共产党始终追求的是一个干干净净的政党，是一个以人民福祉、国家强盛为唯一利益取向的政党。坚定不移地加强和改进党的建设，一定会把我党建设成为一个更加成熟、廉洁的党，中国的现代化建设一定会再上新台阶，中国特色社会主义道路一定会越走越宽广。

当前，我市人防事业正处于跨越式发展的重要阶段。必须进一步增强政治责任感和历史使命感，全面加强自身的思想、作风建设，不断提高自己的政治素质、思想素质、政策水平和工作能力，不断优化自己的思想作风、工作作风和生活作风。要从本职工作出发，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理性思考，着眼于新的实践和新发展，以科学发展观为指导，探求事物本身的发展规律，总结正反两方面的实践经验，在工作岗位上尽职尽责、有所作为、不辱使命，以改革创新精神推动各项工作水平上一个新台阶。要在日常生活和工作中，干干净净做人，清清爽爽做事，做到“屈与伸，不亏人，张与弛，不撞人；爱与恨，不负人，好与坏，不损人”；不负党员之名，不辱公务使命。要以“天下兴亡，匹夫有责”为座右铭，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献，燃烧自己，星火燎原，和大家一起真正担负起奋力开创我市人防事业跨越式发展的光荣使命。

以上是自己概括的一些粗浅认识和体会。不妥之处，请批评指正。

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