县领导在廉政建设会上发言

同志们：

今天这次会议是两会合一，一是安排部署全县党风廉政建设工作，二是动员部署“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，这是县委、县政府精文减会、转变作风的具体体现。刚才，建章书记作了工作报告，战宇部长宣读了《在全县开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动的实施意见》，我完全同意。各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，围绕这两项工作，讲几点意见。

一、统一思想认识，切实增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感

前不久召开的十七届中纪委五次全会，总结了去年以来党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了年的任务。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，突出了反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，这对加强党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。十七届中纪委五次全会召开后不久，中央政治局召开会议审议通过了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并于2月23日召开电视电话会议对贯彻实施《廉政准则》提出要求。短短两个月内，中央针对反腐倡廉工作出台一份文件召开两次会议，充分彰显了从严治党、从严治政的信心和决心。近期，省、市纪委先后召开全会，姜异康书记、焉荣竹书记都作了重要讲话，对贯彻落实中纪委全会精神，推进党风廉政建设提出了新的更高要求。这些都为我们做好今年乃至今后一个时期的反腐倡廉工作指明了方向。

刚刚过去的一年，是我县应对挑战、攻坚克难、抢抓机遇、加快发展的重要一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的一年。一年来，各级党委、政府和纪检监察机关围绕中心，服务大局，认真贯彻落实中央和省、市委加强反腐倡廉建设的一系列决策部署，严格落实党风廉政建设责任制，狠抓惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。应该说，去年我县经济社会能够实现平稳较快发展，反腐倡廉建设起到了很好地保障作用。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县反腐倡廉建设还面临许多新情况新问题。如，有些单位和部门对抓反腐倡廉工作认识不足、措施不力，个别部门和行业不正之风屡禁不止，违纪违法问题仍然存在，顶风违纪问题时有发生；农村基层党风廉政建设工作还较薄弱，土地征用、土地发包等方面依然存在损害群众利益的问题；一些领导干部理想信念动摇，宗旨意识和公仆意识淡薄，形式主义、官僚主义比较严重，还有个别干部存在作风粗暴、执法不公和刁难群众等问题。对这些问题，要认真研究，在今后工作中切实加以解决。

今年是实施“十二五”规划的第一年，也是我县乘势而上、加快发展的关键一年。实现县委、县政府提出的奋斗目标和主要任务，既需要全县上下进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难，更需要各级党政组织和纪检监察机关紧紧围绕中心，深入推进反腐倡廉建设，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败工作，为推动全县经济社会又好又快发展创造良好环境、提供有力保障。

二、突出工作重点，努力开创我县党风廉政建设工作新局面

推进反腐倡廉建设是一项复杂的系统工程，在新的历史时期，加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须在旗帜鲜明反对腐败的同时，准确把握反腐倡廉工作的规律和特点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面提高反腐倡廉建设的科学化、制度化水平。根据中央和省、市委的要求，结合“落实惩防体系、建设廉政县”总体部署，在新的一年里，我县反腐倡廉工作要重点抓好以下几点：

（一）把握科学发展这一要务，着力加强对重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。纪检监察机关担负着推动重大决策部署贯彻落实的重要职责，要坚持把党风廉政建设和反腐败工作放到全县发展大局中来谋划、部署和推进，自觉围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐提供保障、作出贡献。要深入贯彻落实科学发展观，重点加强对中央宏观调控政策，省、市委加快发展决策执行情况的监督检查，确保中央和省、市委重大决策部署在县的贯彻落实。要着眼于加强对老城改造、重大基础设施和城市综合体建设，对科技创新、结构调整和节能减排，对保障改善民生、规范和节约用地等重点工作的监督检查，要及早发现问题，认真督促整改，确保转方式、调结构、促发展、惠民生、保稳定的各项工作落到实处，取得应有成效。要加大执行政治纪律力度，严肃批评和处理违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，确保在重大问题上立场坚定、经得起考验。

（二）突出作风建设这一关键，着力解决群众关心和反映强烈的突出问题。党的作风关系党的形象，关系与人民群众的血肉联系，关系科学发展观的贯彻落实。当前，群众反映最多的是干部作风问题，要求最迫切的是维护切身利益。要坚持把作风建设摆在更加突出的位置，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良的党风促政风带民风，在转变作风中维护和发展好群众的根本利益。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，不断增强宗旨意识、公仆意识和廉政意识，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。要加强新形势下的群众工作，创新群众工作的方式方法，拓宽社情民意反映渠道，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，着力解决群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐，维护社会稳定。要坚持勤俭节约，反对铺张浪费，加强对《严格规范领导干部操办婚丧嫁娶等事宜的暂行规定》、《关于促进领导干部廉洁自律转变作风的十项规定》等落实情况的监督检查，有效惩治奢靡之风。要切实抓好中央和省、市委厉行节约规定情况的专项检查，深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理，有效制止铺张浪费，完善治理工作长效机制，切实纠正损害群众利益的不法行为。要继续办好“政务监督面对面”电视栏目，拓展群众监督投诉渠道，推进效能建设，改革行政审批制度，完善民主评议，为经济社会发展创造良好环境。

（三）抓好惩治腐败这一重点，着力遏制一些领域腐败现象易发多发势头。党同各种消极腐败现象水火不容，坚持警钟长鸣、坚决反对腐败，是必须始终抓好的重大政治任务。纪检监察机关要坚持原则，真抓实干，敢于碰硬，秉公执法，保持惩治腐败的高压态势，坚决揭露和查处腐败案件。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。要深入开展商业贿赂专项治理，依法查处商业贿赂案件，严厉查处工程建设、房地产开发、土地管理等领域的案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。要大力推进科技防腐工作进程，尽快筹建公共资源交易中心，加快建设行政审批、公共资源交易、公共资金监管电子监察系统，积极推动政务信息在线公开，提高行政监督、法律监督和社会监督效能，增强从源头上防治腐败的有效性。

（四）强化制度建设这一保证，着力推进制度创新、提高制度执行力。加强党风廉政建设和反腐败斗争，制度建设更带有根本性、长期性和稳定性。根据上级精神，县委确定把今年作为反腐倡廉“制度创新年”，以建立健全惩防体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，大力推进反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度建设，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要创新完善党风廉政教育制度，以理想信念教育为基础，以岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违法违纪案例为反面教材，将反腐倡廉教育和廉洁自律教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用的全过程，引导党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、权力观、人生观、政绩观，筑牢廉洁从政、拒腐防变的道德防线。要创新完善监督制度，加快建立健全权力结构和运行机制，让决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠正机制和责任追究制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，有效发挥党外监督、专门机关监督、舆论监督与群众监督的作用，进一步增强监督的权威性和有效性。要创新完善廉政风险防控制度，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，构筑制度防线，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，研究制定行业协会、市场中介组织等预防腐败制度，把预防腐败的要求拓展到经济、政治、文化、社会等各个领域。要创新完善惩治制度，认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，探讨分析案件查处中的制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，依靠制度保持惩治腐败的高压态势，做到有法有纪必依，执法执纪必严，违法违纪必究，消除腐败分子的侥幸心理，树立全社会反腐倡廉的坚定信心。

反腐倡廉工作的成效取决于制度的制定，更取决于制度的执行。各级各部门和纪检监察机关既要高度重视制度的建立和完善，更要重视抓好制度的贯彻执行，不断提高制度的执行力。要紧密结合我县实际，坚持以推进“落实惩防体系、建设廉政县”系统工程为载体，以“制度创新年”为契机，创造性地开展工作。要把反腐倡廉制度纳入各级党组织的学习内容，列入党校等干部培训机构教学计划，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。要建立健全制度执行监督机制，坚持日常督查和专项检查相结合，及时发现和解决制度执行中出现的问题。要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对落实制度措施不得力、问题长期得不到解决的部门和单位，坚决追究有关领导的责任。要切实查处违反制度的行为，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起查处一起，绝不能让制度流于形式、成为摆设。

三、认真开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动

这周一（3月1日），市委召开专门会议，确定在全市开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动。按照市委统一部署，我县确定从今年3月初到6月份，在全县镇（街道）以上机关党员、干部中开展集中教育活动。各级各部门一定要充分认识开展这次集中教育活动的重要意义，切实把思想行动高度统一到市委、县委的决策部署上来，着力解决机关党员干部思想境界高不高，宗旨意识强不强，工作作风实不实，服务效率高不高，执法行政廉不廉等方面的突出问题，教育引导大家进一步增强发展的紧迫感、责任感和使命感，努力在提升思想境界上达到新高度，弘扬优良作风上取得新成效，坚持廉洁勤政上树立新形象，推动科学发展上再上新水平。

这次集中教育活动时间紧、任务重。各级各部门要高度重视、精心组织、周密安排，真正做到认识到位、责任到位、工作到位，确保活动顺利开展、取得明显成效。

一要落实领导责任。县委成立了集中教育活动领导小组，由东升书记任组长，杜爱君、叶维平、孙战宇、刘建章同志任副组长，领导小组下设办公室，具体负责对全县集中教育活动的组织协调。各部门各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对集中教育活动的组织领导。各级党委（党组）要全面负责本部门本单位的集中教育活动，主要负责同志要亲自抓，分管领导同志要靠上抓。广大党员领导干部要带头参加集中教育活动，认真查找解决突出问题，充分发挥示范表率作用。县直机关要带头搞好集中教育活动，在组织领导、开展活动、解决问题、建章立制上，要求更高一些、抓得更紧一些、效果更好一些。

二要加强宣传督导。精心制定宣传报道方案，充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，扎实做好集中教育活动的新闻宣传和舆论引导工作，及时总结和推广集中教育活动中的好经验、好做法，为集中教育活动顺利开展营造良好氛围。要加强对开展集中教育活动的督促检查，及时发现和解决集中教育活动中存在的问题。要坚持从实际出发，讲实际、重实效，既要有声有色，又要扎扎实实，防止文山会海，力戒形式主义，鼓励各部门各单位在活动的方式方法上探索创新。

三要做到统筹兼顾。统筹安排集中教育活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应；统筹协调机关的活动安排，做到上下互动、左右联动。要努力做好结合的文章，把开展集中教育活动与学习实践活动结合起来，与贯彻落实十七届四中全会精神结合起来，与构筑惩治预防体系、打造廉洁高效县结合起来，与推进全县中心工作结合起来，努力把集中教育活动的成效体现到促进各项工作上，用做好各项工作的成果来检验集中教育活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

四、自觉遵守《廉政准则》，争做廉洁勤政的表率

第一，要注重修养自律。刘少奇在《论共产党员的修养》中特别提倡“一日三省其身”的精神，就是要求党员干部要加强道德修养。良好的修养，需要有健康的心态。健康的心态，就是内心和谐。许多走向违法犯罪的领导干部，都是由于内心不和谐、心理失衡造成的。摆正心态，有三句话：一是对财物，要心静如水。财物都是身外之物，生不带来，死不带去。不要把财物看得太重，“家有万担粮，一日只能吃三餐；家有千间房，一夜只能睡一间”。欲望是一口难以填满的井，一个干部如果放任自己的私欲膨胀，就会贪得无厌，最终落得人财两空。所以，对待财和物，要有平常心，不该沾的不沾，不该拿的不拿。二是对职务，要顺其自然。职务是干事业的平台，不是谋取私利的工具；是组织和群众的信任，不是炫耀的资本。要执着于干事，不要热衷于当官。职务高预示着责任重，意味着要做出更多的牺牲和奉献。如果痴迷于职务升迁、位置前移而不择手段，就背离了为“官”之本。所以，对职务，要有平常心，要顺其自然，宠辱不惊。三是对服务，要尽心竭力。当领导就是服务，是人民的公仆，不是“当官做老爷”。有一个词，叫恪尽职守，意思就是尽自己最大的努力，严守自己的职业岗位，对工作认真负责。在领导岗位上，为群众做些工作，为事业做出点贡献，既没有什么可以沾沾自喜的，更不能把它当作向组织表功的资本。

第二，要牢记践行宗旨。践行全心全意为人民服务的宗旨是对党员干部最基本的要求。我们手中的权力是群众赋予的，所在的岗位是组织安排的，只能用来为群众服务、只能用来干事业。要坚持群众路线，到群众中去，了解群众的所想所盼、所忧所乐，反映群众心声，集中群众智慧，尊重群众意愿，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

第三，要推进工作落实。抓落实是领导干部的一项基本功。推进工作落实是领导干部的工作职责。一项工作有部署、有检查、有总结，才能够取得成效。领导干部的工作要贯穿这个全过程。当前我们经济社会发展的任务很重，领导干部在抓落实上做表率，要做到三个方面：一是要敢于承担责任。很多工作推不动、落实不好，一个重要原因就是有些领导同志不敢承担责任。尤其我们面临新形势新问题，许多工作需要创新举措。要创新就会有风险，领导干部要敢于承担责任，勇于承担风险。二是要深入研究问题。调查研究是谋事之基、成事之道。陈云说过，“用百分之九十以上的时间作调查研究工作，用不到百分之十的时间讨论决定问题。”现在，我们的干部最欠缺的就是深入研究问题。有的对实际情况不熟悉，数字弄不清，问题找不准；有的对政策不熟悉，对限制什么、鼓励什么不能科学把握。领导干部要多拿出时间和精力来研究工作、研究问题。三是要具体抓、抓具体。我们常说，一具体就深入，抓落实就要具体抓，抓具体。要对职责内的任务心中有数，列出单子，明确时限和措施，抓住主要矛盾和关键问题不放，一个一个解决，一项一项落实。

第四，要自觉维护团结。团结出智慧，出力量，出政绩，出干部。团结是做好一切工作的基础，关系到事业兴衰成败。对领导干部来说，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。维护团结局面，主要有两点：一是遇事多沟通。沟通是重要的管理手段和艺术。领导干部要学会沟通，通过沟通获取理解、争取信任和支持。要坚持党内民主生活制度和集体决策制度，对重大项目、重要人事任免和大额资金使用都要发扬民主，集思广益，不搞一言堂。二是凡事讲原则。维护团结不是一团和气。在维护党的纪律、维护领导班子集体决策等重大原则问题上，必须讲原则、不能让步。要做到言行一致，说真话、讲实情，不遮掩，谋事不谋人，形成清正、简单的工作交往关系。要严格政治纪律，决不能散布不负责任的小道消息，对社会上的一些不良言论，不听、不信、不传播，还要勇于制止，以正气抵制邪气，带动全县上下的和谐团结。

五、切实加强对各项工作的领导

反腐倡廉建设是事关全局的复杂的系统工程，加强反腐倡廉制度建设是一项紧迫的政治任务，必须全党动手，齐抓共管，形成合力。各级各部门要切实加强领导，进一步完善领导体制和工作机制，推动反腐倡廉各项工作不断取得新成效。

第一，各级党组织要切实担负起推进各项工作的政治责任和领导责任。党政主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调度、重要信件亲自批阅、重要案件亲自督办，抓好班子，带好队伍，做好表率；领导班子其他成员要落实“一岗双责”，认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，抓好党风廉政建设责任制落实。要认真抓好本部门、本系统、本行业的党风廉政建设，完成好所承担的反腐倡廉牵头或配合任务。各级各部门要加强对纪检监察工作的指导和支持，帮助解决工作中的困难和问题，为推进反腐倡廉工作创造有利条件。

第二，各级领导干部要充分发挥示范表率作用。要牢固树立法纪面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到;要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要讲党性、重品行、作表率，带头廉洁奉公、忠于职守，严格遵守组织人事纪律，管好配偶、子女及身边工作人员，艰苦奋斗、勤俭节约，树立为民、务实、清廉的良好形象。

第三，要加强自身建设，认真履行职责。纪检监察机关要切实履行党章赋予的职责，协助党委尽职尽责地抓好反腐倡廉各项任务落实。要适应新的形势任务，进一步完善党风廉政建设和反腐败工作机制，加强组织协调，有效整合资源，及时解决工作中的突出问题。要注重创新完善纪检监察工作制度，提高纪检监察工作制度化、规范化水平。纪检监察干部要巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，不断提高思想政治素质和业务工作能力。要牢固树立政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，自觉接受监督，带头遵守法纪，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，不辜负党和人民的信任和重托。

同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，使命光荣，责任重大。我们要以高度的政治责任感，以奋发进取的精神和求真务实的作风，切实抓好各项任务的落实，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

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