巡视反馈问题整改和以案促改制度化常态化专题民主生活会发言提纲

根据县纪委、县委组织部关于召开巡视反馈问题整改、推进以案促改制度化常态化专题民主生活会的有关通知要求，我深入学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持标本兼治、以治标促治本重要战略思想，认真学习了党章党规党纪和《宪法》《监察法》等法律法规以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》，对标中央巡视组反馈的问题，对照违纪违法典型案例，认真查摆自己存在的突出问题，深刻剖析根源，明确了整改措施和努力方向。现对照检查如下：

一、存在的主要问题

作为一名党员领导干部，本人能够自觉深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉履行从严管党治党政治责任，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但对标对表中央和上级要求，我认为自己还存在一些问题和不足。

（一）中央巡视反馈问题整改方面存在问题。

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面。一是学习不够深入。平时能积极参加党委中心组学习研讨，也做了大量心得笔记，但经常因为工作繁忙，挤占了自学时间，存在事务工作冲淡党性锻炼的情况，存在以会代学、以会代训的现象。比如，注重业务学习多，注重市场经济知识和政策、法律、条规学习多，对政治理论学习有所放松。二是学用结合不够紧密。理论学习和具体实践一定程度上存在脱节，对新时代赋予政府工作的新使命和提出的新要求，从规律上研究和把握不够，在学用结合、指导实践、推动工作上落实不够。比如，对总书记关于县域治理"三起来"、乡镇工作"三结合"的重要指示精神认识不深，还没有结合**乡实际，做好"结合"和"转化"文章。三是贯彻落实上级政策不够实。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十九大以来党中央重大决策部署上，存在措施不够精准、成效不够明显等问题，缺少体现地方特色的创新性招法和举措。形态工作责任制不够到位。没有把意识形态工作上升到关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全的高度来认识，存在"重业务轻思想""一手硬一手软"的现象，在平时的工作中，综合研判意识形态次数较少，对新形势下意识形态领域动态动向、新情况新问题分析把握不到位，存在着一定风险隐患和薄弱环节。二是政治鉴别力有待提升。对意识形态领域斗争的复杂性、隐蔽性和长期性认识不够深刻，对社会上一些错误思想认识警惕性不够高，没有站在"在党忧党、在党为党"的高度认识问题的严重性。比如，有时针对社会上消极议论或调侃所产生的负面影响认识不足、抵制不力，对一些新媒体上出现的损害党的形象和威信的错误思潮和不当言行，不能做到主动出击、坚决抵制。

2.在脱贫攻坚工作方面。一是贯彻精准扶贫方略有差距。虽然能够认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要战略思想，但在具体的工作推进中还存在着一些不足和问题，没有真正把握工作的整体性、协同性、关联性，找准工作切入点、结合点，还未完全做到互促共进、相得益彰。比如，在全乡脱贫攻坚工作推进过程中，还存在着资金拨付率低、基础设施建设进度缓慢、产业培育进展缓慢、干部作风不实、内生动力不足等问题。二是对扶贫干部作风建设监督管理不到位。对部分扶贫干部深入村组、农户少，帮扶存在流于形式现象，监管不力、惩处不严，致使存在贫困对象识别不够精准、信息不准确、错退率高等问题。比如，在省委第十巡视组巡视**期间，对5个乡镇的扶贫干部作风纪律情况进行了明察暗访，发现部分帮扶干部驻村不住村，脱岗、漏岗、不在岗的现象较为突出。虽然没有暗访**乡，但通过我本人的检查巡查，这些脱岗、漏岗、不在岗问题在**乡也是客观存在的。

3.在推进全面从严治党向纵深发展方面。一是主体责任落实不够到位。对党风廉政建设重视程度不够，抓关键少数多些，抓基层多数少些，特别是到村里了解脱贫攻坚多，督导基层组织建设少，存在上紧下松问题。比如，在落实全面从严管党治党责任上，存在着重部署、轻落实的现象，年初注重谋划研究、安排部署，年中因工作繁重、事务缠身，把督促推进落实安排给副书记和组织委员去跟踪问效，亲力亲为督导检查较少。二是从严管党治党的压力传导不够有力。从严管党治党的压力传导存在层层递减、上紧下松、上严下宽、上热下冷等问题，一些乡村党员干部认识不到位、思想不重视，行动上依然我行我素，甚至顶风违纪。比如，无论是从今年市委提级巡察情况来看，还是从省委巡视问题反馈及基层群众反映的情况看，一些公务人员、村组干部懒政怠政不作为、漠视法纪乱作为等现象还个别发生。三是落实从严管党治党要求不够严格。虽然在落实全面从严治党方面提出了很多要求，但在一些事情上做得还不够到位。比如，对一些领导干部的工作方式、工作作风缺乏必要的监管，有时存在讲人情、顾面子心态，有失之于软、失之于宽现象，一些乡直部门权力"中梗阻"、基层干部懒政怠政、为官不为还时有发生，一些乡村党员干部违规违纪现象不同程度存在。

4.在落实整改要求方面。一是整改力度不够大。虽然能够深刻认识到做好巡视"后半篇文章"的重要性，把巡视反馈问题整改作为全县当前的一项政治任务来抓，但平时忙于政府事务，有时满足于会议召开了，就等于工作布置了，对一些问题的整改督导力度不够大，导致一些难点问题进展不够快。二是整改标准不够高。虽然对标巡视组反馈的问题进行了全面自查整改，制定了有力的整改措施，但是个别乡直部门制定整改方案标准不高、措施不实，与分步推进和长期坚持的整改任务，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求还有一定差距，需要进一步提升整改的力度，确保不解决问题决不放手、不达标准决不销号。三是整改机制不健全。虽然加强了对具体工作的组织协调、督促检查，但是采取定期调度、随机抽查、明查暗访方式运用还不充分，对整改落实工作进展情况掌握得不够全面。比如，对整改落实不重视、不认真、不负责，态度消极，简单应付，行动缓慢，突出问题整改不力的单位和个人，没有及时启动问责机制，在一定程度上影响了整改的成效。还比如，有些问题虽然看似得到了解决，但是管根本、管长远的长效机制还没有建立起来，在制度建设上还需要下大功夫。

（二）推进以案促改制度化常态化方面存在问题。

1.在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题方面。一是履行全面从严治党主体责任不够到位。虽然自己能够自觉扛起全面从严治党主体责任，对从严治党也经常研究部署、安排推进，但在对违规违纪干部追责方面，有时过于考虑干部成长不容易，对责任不落实、履行不到位的问题，追责问责不够，有高高举起、轻轻放下的现象，没有起到应有的警示震慑作用，致使主体责任落实成效打折扣。二是真管真严的责任还需压实。在推进全面从严治党"两个责任"落实上，用力还不够均衡，向基层传导压力还有薄弱环节，还没有做到一个力度抓到底、一把尺子量到底。比如，有的乡直单位落实主体责任态度不端正，推一推动一动、甚至推而不动；有时对村级组织和村干部管理失之宽软，导致出现少数村干部作风霸道、怠政懒政等问题。三是抓工作落实不够有力。在推进乡党委、政府决策部署落实方面，自己虽然能够做到身体力行、亲临一线抓落实，也健全完善了不少抓落实的方式方法，但在一些工作落实上倾注的精力还不够大。比如，对一些扶贫车间、土地流转、培育主导产业等工作，协调会议没少开，施工现场没少去，但具体剖析不够，推进措施不够有力，导致工作推进进展不快。

2.在政治立场摇摆、理想信念背离、是非观念淡薄、纪律规矩废弛的问题方面。一是原则立场定力不足。虽然能够坚持大原则、把握大方向，但在一些小问题上态度不明朗，原则坚守不够。比如，对同事、朋友说情打招呼问题，尽管没有办理，但也没有直接抵制、明确回绝等等，说明自己在原则问题上还是坚持得不够好。二是规矩意识有所弱化。看问题、谋工作局于一域，有时上级政策要求对地方有利的就迅速落实、严格执行，感觉不利的执行就不够积极主动，习惯于看上级具体要求是什么、看兄弟乡镇怎么办，缺乏主动创新意识。三是底线意识有所降低。对照为党牺牲一切的誓言来看有差距，对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，放松了持续改造自身世界观、人生观和价值观的自觉性和主动性，虽然在行动上能够与上级党组织要求保持高度一致，但是在思想上放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，不能时时刻刻对照党员标准严格要求自己。

3.在管理机制、运行机制和监督制约不适应不协调不完善的问题方面。一是规章制度有待完善。虽然研究出台了一系列的规章制度，但随着新形式的发展和实际操作过程中，发现有些规章制度不健全，制度的系统性不够，各项制度相互衔接不紧密、系统配套不完善，有些制度的可操作性不够明确具体实在管用。二是执行制度不够坚决。存在一些工作重布置、轻落实，对推动落实执行的工作机制、政策措施和具体抓手研究不够，没有达到预期的效果。比如，在贯彻落实意识形态工作责任制方面，抓得不够紧，落实不够有力，造成个别村和乡直部门的意识形态工作还存在薄弱环节。三是长效机制不够健全。在工作推进落实中，存在着重眼前，轻长远的思想，没有处理好"常"和"长"的辩证关系，一味追求立竿见影的效果，在考虑建章立制、常态长效上下功夫还不够，制度刚性运行过程中打了折扣。

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