县人大常委会：
根据《xx县人大常委会2022年监督工作计划》，经县人大常委会主任会议研究决定，组织部分人大代表和相关单位人员成立调研组，开展xx县创建全国民x团结进步示xxx专题调研活动。调研组于2022年11月14日至12月1日，深入江x坡、龙吟等7个乡镇（街道办），细寨、红寨等4个村（社区），民宗局、创建办等11个党政机关，高棉中学等4所学校和青山清真寺开展专题调研，现将调研情况报告如下：
一、创建民x团结进步示xxx工作情况
xx县位于xxx北部，国土面积1453平方公里，辖12个乡镇（街道）90个村（社区），总人口34万人，其中汉x24万人，占71%，少数民x10万人，占29%。人口超过7000人的少数民x有：xxx3.28万人；xx3.29万人；回x7800人；黎x1.90万人；彝x1.14万人等。
中国共产党xx县委、县政府高度重视民x团结进步示范创建工作，根据x委办字（2022）165号文件，及时研究制定印发《xx县2022—20xx年创建全国民x团结进步示xxx活动实施方案》，成立县委书记、县长任组长的xx县创建“全国民x团结进步示xxx”工作领导小组，创建工作总体上与x委、x政府安排同步，坚持“一年强基础，两年创示范，三年巩固提高”。
2022年，创建全国民x团结进步示xxx工作启动后，全县各级各部门迅速开展集中宣传学习教育活动。12月30日，县委、县政府召开创建工作推进会，县政府与各乡镇（街道）、县直各部门签订了“xx县民x团结进步创建工作责任状》，全面安排部署创建工作。
2022年2月16日，县人民政府召开了“全县民x团结进步示范创建工作专题会议”，再安排、再部署创建工作。2022年7月7日，县委、县政府召开“全县创建工作促进会”，掀起了创建工作高潮。一是利用“民x团结宣传月”开展丰富多彩的民x文化、民x团结教育活动；二是向广大群众发放宣传手册5000余份，发放宣传围裙5000余条，发放宣传手袋5000余个；三是开辟民x团结宣传栏58个，安置灯箱广告宣传200个，制作大型宣传拱门1个，悬挂大型宣传横幅95幅；四是利用新闻媒体宣传、制作宣传片在电视台黄金时段播放；五是开展民x团结进步进机关、进乡镇（街道）、进村（社区）、进企事业单位、进学校、进军警、进宗教场所“七进”示范活动；六是开展创建工作的督查督导。抽调县委、政府督查室和民建办人员组成三个督查组对全县104个签订责任状的创建单位开展督查督导，对创建工作现场评分，对存在的问题限期整改，通过督查推进了创建工作。
通过一年的民x团结进步示范创建，全县经济社会发展取得显著成效，基础设施建设得到加强，产业发展实现新突破，民生保障特别是扶贫工作有了新进展，社会发展综合实力不断增强，民x团结进步事业得到全面发展。
（一）不断夯实基础，助推民x团结进步示xxx跨越发展
民x团结进步示范工作启动以来，县委、县政府紧紧抓住项目建设，切实做好国家省、x扶持少数民x地区项目，加大项目资金配套力度，不断夯实基础，两年来，仅民宗口共争取到上级民x事务部门项目资金462万元，县级财政配套195万元，整合县级部门其它资金500万元，截止2022年11月底，累计完成基础设施建设投资243.5万元，具体实施了 34个建设项目，同时整合一批与各x群众生产、生活息息相关的民生工程项目，极大地改善了民x团结进步示范基础设施条件，夯实了民x团结进步示xxx跨越发展的基础。
（二）大力培育特色产业，加快增收致富步伐
两年来，xx县立足x身资源优势，不断优化产业发展环境，出台“五大”特色产业扶持政策，持之以恒培育特色产业，成立各种以产业分类的专业合作社、协会等服务组织，引进龙头企业，推动烤烟、茶叶、生态畜牧养殖、核桃、芭蕉芋等五大产业以及中药材、果蔬、乡村旅游等产业朝着规模化、生态化、产业化发展，产业培育取得新突破，特色产业逐步形成，一批企业逐步发展壮大，如：宏鑫茶业、现代生态养猪、欣欣生物白及产业、新大德信兔业、xx茶叶合作社等龙头企业的发展壮大，不仅促进了产业发展，而且加快了民x地区群众增收脱贫的步伐。
（三）全面落实民x政策，促进民x团结
县委、县政府牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民x工作主题，牢记“各民x都是一家人，一家人都要过上好日子”的要求，全面贯彻落实党和国家的民x工作政策。一是重视少数民x人才队伍建设，少数民x干部在培养和使用方面力度不断加大，少数民x专业技术人才在各行各业中发挥着骨干作用，少数民x学生在升学就业中得到政策优惠，各x群众充分享受了民x政策带来的红利；二是重视民x地区各项事业发展，教育事业不断优先发展，医疗卫生事业得到改善，社会保障体系更加健全，宜居宜业的生态环境建设步伐加快，整个社会事业蓬勃发展，各级党委、政府在教育、医疗、出行、社会养老等更宽更广的领域为各x群众谋到更多福祉，缩小了差距；三是各x群众宗教信仰x由得到保障，全县宗教和顺、民x团结、社会稳定。
（四）弘扬优秀民x文化，共建民x精神家园
我县享有“中国古茶树之乡”、“中国xx第一镇”、“中国茶文化之乡”的美誉，优秀民x文化积淀深厚，内容丰富，形式多样，滋养着xx一方水土、一方人民，近年来，县委、县政府不断加大投入、着力加强文化阵地建设，为开展各x群众文化提供了舞台。世界茶源文化广场、x山步道、国际x行车赛道、清真寺、乡镇文化站、村（社区）书屋、xx小打音乐队、xx多声部合唱团、芦笙舞、彝x阿妹戚托、海马舞、火把舞等发挥了重要的文化宣传阵地作用，着力加强非物质文化遗产传承人的培养工作，积极申报国家、省、x级物质文化遗产项目及非物质文化传承人，截止2022年底，我县有1项国家级非遗项目8项省、x级非遗项目，培养了一批国家级、省级、x级、县级非物质文化遗产传承人。重点打造xx、xxx、彝x、回x文化和茶文化。重点支持“八月八”、“三月三”、“同心节”、“开斋节”等节庆活动。加快崧岿寺、九峰寺等文物申报和抢救性修缮保护工作。注重语言文化、民间传统饮食文化、服饰文化的传承创新发展，我县集地理风情和民x风情相融会的多元文化在促进全县经济社会发展，特别是民x团结中起到了重要作用。
（五）深入开展民x团结步进“七进”活动，营造民x团结氛围
在民x团结示范创建工作中，我县按照“全覆盖、常态化、抓规范、出典型”的目标，细化创建指标，以“制定一个创建工作方案、成立一个创建工作领导小组、一年至少召开一次研究民x工作会议、一年至少开展一次民x团结创建活动、制作一块民x团结宣传栏和标语、健全一套民x工作档案和民x团结与单位职能相结合、与单位文化建设相结合”的“六个一、两结合”为创建载体，不断创新工作思路和方法，在全x率先推进民x团结进步创建“七进”活动全覆盖工作。在创建活动中，民x团结进步示范创建工作领导小组加强领导，县委、政府督查室xxx创建办强化督查和指导，各创建单位认真落实创建主体责任，民x团结进步创建工作促进了部门工作创新发展。涌现出了文体广电旅游局、高棉中学、x湖民x小学、龙吟镇政府、江x坡镇政府、才华手袋厂、青山清真寺、细寨村、联盟村、公安局等一大批创建示范典型，达到了以政策宣传教育人、以创建活动凝聚人、以模范典型带动人的目标，巩固和发展了我县各x群众和衷共济、和睦相处、和谐发展的大好局面。
二、创建工作中存在的问题
（一）民x团结进步示xxx基础设施建设任务仍然繁重，创建工作力度仍需加强。我县民x团结进步示xxx建设任务较重的少数民x地区大多地处与外县结合的山区、半山区，x然条件较差、x身底子薄、基础设施滞后，建设的任务x然较为繁重，原来实施过的一些项目投资小、投资散、建设时间跨度大、上级配套资金不到位、项目整合难度大，项目实施后发展环境虽然得到了一些改善，但离群众加快脱贫步伐的实际需求还有很大差距。
（二）部分单位和领导干部对民x团结示范区创建工作认识不到位、重视不够。多数干部忽视了我们是一个多民x的县份、是一个民xxxx的大背景，在主观上都认为我们不是民x工作重点县、x己单位不是民x工作部门，x己的工作与民x工作联系少、交叉少，对民x团结进步示xxx创建工作的重要意义、对创建工作的重视程度不够，主动参与创建意识不强，再加上没有专门的创建工作经费，要持续推进民x团结进步示xxx创建工作还需进一步统一思想，提高认识。
（三）壮大特色产业任重道远。我县现有的一些特色产业基地小、产业发展起步较晚，产量小、产值低、产业弱、企业少，缺乏龙头企业的带动。特别是在当前全球经济下行压力下，不可估计的市场风险较大，我县这些小企业应对市场风险的能力不足，要走出一条健康可持续发展的特色产业之路任重道远。
（四）优秀民x文化传承保护工作有待进一步加强。文化是民x的血脉，是民x的精神家园，是经济社会发展的软实力。保护好优秀民x文化，充分利用优秀民x文化来促进我县经济社会发展方面有待进一步加强。对民风民俗、文物建筑等一些优秀民x传统文化亟待深度挖掘整理、保护传承和开发利用。
三、创建工作的建议
（一）要提高思想认识，加强组织领导。县创建全国民x团结进步示xxx工作领导小组要加强对民x团结进步示范创建工作重要性的再认识，进一步加强组织领导，积极引导全县各级领导干部树立正确的民x观，认真贯彻落实好“民x平等、民x团结”政策。各级要加大对民x政策、民x理论、民x团结进步示范工作要求的宣传力度，在全县营造民x团结进步示范建设的大格局、大环境，进一步增强各级干部做好民x工作的信心和能力，充分发挥好各x干部群众在经济社会发展中主人翁精神，进一步增强“各民x都是一家人、一家人都要过上好日子”信念，建立创建活动的长效机制，持续有力的推进县民x团结进步事业的发展。
（二）要把精准扶贫工作与示范区建设工作紧密结合起来，共同推进、共同落实。当前正在实施的脱贫攻坚工作与民x团结进步示xxx建设目标要求一脉相承，在脱贫攻坚总揽经济社会发展的前提下，所涉及民x团结示范建设内容的区域要把民x团结进步示范创建思想、创建目标要求整合在精准扶贫工作中国共产党同谋划、共同落实，让各x群众成为创建民x团结示范和脱贫攻坚的主力军，趁势而上，加快步伐，如期完成脱贫攻坚任务和民x团结进步示范建设任务。
（三）要继续x托项目，增强发展后劲。民x团结示xxx建设主阵地总体基础设施条件x然较差，发展后劲x然不足，要继续以项目为抓手，在充分调研的基础上，以项目强基础，加大整合精准扶贫、美丽乡村、整乡整村推进、农村危房改造、易地扶贫搬迁、民x文化抢救保护、民x团结进步示范乡村（社区）、特色村寨建设、路网、水网、电网、信息网等项目，在顶层设计上做好项目组合文章，扎实抓好项目建设，切实增强发展后劲。
（四）要x托金融扶贫，突破产业发展瓶劲。要充分利用资源优势，借助外力，激发内生动力，x托金融扶贫，重点在特色种养殖业、土地流转、生态农业、乡村旅游业等方面扶持发展一批发展后劲强、带动致富效果明显的特色产业。同时各级政府要及时帮助企业解决好发展中的困难，在融资过程中、信贷扶贫支持中公正公平的调节金融方与企业方的关系，不仅在大政策层面上给予支持，而且在落细落小方面做实做细，不断壮大产业基地，扶持壮大龙头企业。建议设立小微企业帮扶基金，并筹融资500万元——1000万元，对区域内具有市场前景好、能带动群众增收的小微企业进行点对点的帮扶，促进特色产业快速发展。
（五）要继续深入开展民x团结进步示范“七进”创建活动全覆盖工作。继续动员全社会各方力量不断探索和拓展民x团结进步示xxx建设的新思路、新方法、新举措，深入持久的开展好“七进”创建活动，让“民x平等、民x团结”等党的民x工作方针、政策深入人心，不断强化全县各x群众“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的意识，继续巩固发展我县民x团结进步示xxx创建各项工作成果，为全面建成小康社会而努力奋斗。
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