工业工作形势分析会上的讲话

在x月xx日召开的市委工作会议上，市委书记提倡的“三种精神”在全市xx系统广大干部职工中引起了强烈反响，特别是市委书记指出的“xx发展的唯一出路在于抓产业、抓项目”，进一步增强了全市xx系统广大干部职工抓产业培育、推进全市工业发展的责任感、紧迫感和使命感，掀起了贯彻落实市委工作会议精神的高潮。如何抓产业求突破、抓项目促带动，是摆在工业战线每一位同志面前的重大历史责任，是考验工业战线每一位同志工作能力和水平的重要内容。全市工业战线要以市委工作会议的召开为契机，切实在落实上比能力、比水平，努力开创全市工业经济工作的新局面。

一、正确把握当前形势，增强抓工业的紧迫感和危机感

从总体上看，我市今年全市工业发展形势较好，在xxxx年规模以上工业销售收入突破xxx亿元大关后，预计今年将接近xxx亿元，工业经济发展势头十分强劲。乡镇企业受政策拉动，也呈现出千帆竞发的良好态势。最近刚召开的市委工作会议主要专题研究抓产业、抓项目、抓发展，特别是市委书记在会上明确提出，以前所未有的高度来抓产业和项目，以前所未有的力度来抓产业促发展，这必将会在全市掀起新一轮发展工业的高潮，也将是我们抓工业的同志和企业发挥作用、创造业绩、推动工业发展的极好时机。但是，我们仍需对当前的客观形势保持清醒的认识，对存在的问题给予充分的估量。

1.工业基础仍然薄弱。虽然近年来xx工业经济纵向发展速度很快，但由于xx工业底子较薄，增长绝对值并不高，工业总量仍然很小，xxxx年工业在全市gdp中的比重仅xx.x%，与省内其他市州横向比较，差距很大。工业运行质量较低，xxxx年销售利税率仅为x.x%，比全省平均水平低x.xx个百分点。工业技术装备落后，大多停留在xx世纪xx年代的水平，一些企业技术改造进展缓慢，特别是传统产业技术改造严重滞后。产品档次较低，开发新产品的能力不强，产品附加值和科技含量不高，市场竞争力弱。产业链联接乏力，全市仅有炼化总厂、东风xx汽车有限公司等少数企业具有较短的产业链条。

3.区域经济特色不明显。经过近几年的努力，全市工业由原来比较单一的丝纺、食品工业结构，逐步转变为石化、汽配、机械、丝纺、食品、建材、能源等多门类的产业结构，但是优势产业中的石化、汽配、水电等还处于发展阶段，丝纺服装、轻工食品等传统产业还处于改造提升阶段，医药等高新产业还处于起步阶段，真正能起到支撑作用的优势产业少、特色产业不明显。

4.宏观形势不容乐观。原油、钢材等原材料和能源价格上涨的趋势还没有得到有效缓解，这对我市特别是石化、机械行业将产生较大影响。丝纺企业受欧盟、美国等市场准入及印度反倾销的影响，出口形势更加严峻。预计全市丝纺行业今年将因此而减少销售收入x亿元左右，减少利润xxxx万元左右。刚刚有点生机的丝绸企业，因蚕茧价格暴涨、厂丝价格已升到近五年最高价，而绸缎价格涨幅很小，生产成本严重倒挂，市场形势复杂。

5.四大瓶颈制约明显。土地、资金、能源、人才仍是制约我市工业发展的四大瓶颈。土地方面，虽然市上规划了xx工业集中区，各县（市、区）工业园区规划、启动进展较快，但与工业企业发展的需求比较，缺口仍然很大。资金方面，工业信贷资金十分紧张，特别是改制企业难以从银行获得必要的贷款支持，对新项目建设和生产经营的正常进行影响较大。能源方面，电煤、天然气等能源缺口仍较大，下半年特别是枯水期，工业企业能源供应的矛盾将更加突出。人才方面，由于近年企业人才流失严重，尤其是在一些民营企业中，经营管理者素质整体不高，缺乏优秀企业家，企业难以做强做大。

面对严峻形势，全市工业战线要保持清醒认识，认真研究并采取有效的措施，积极应对，寻找自身优势，奋起直追。

二、抓产业支撑、项目带动，促进全市工业整体发展

全市工业战线要继续深入贯彻落实市委x届x次全委会和市委工作会议精神，紧紧围绕“建设川东北区域中心城市”在产业支撑上求突破的目标，“抓好产业培育、抓好项目带动、抓好开放引进”，认真落实“产业是支撑，项目是载体”的发展理念，进一步突出重点，强化措施。

1.壮大工业支柱，突出抓好重点企业。市本级紧紧抓住市列x户重点企业的发展，鼓励这x户企业做强做大，以此带动产业内众多中小企业的发展。各县应明确一批经济主管部门直抓的重点企业和产业，明确责任，明确目标，确保突破性发展。

2.强化招商引资，培育产业发展亮点。充分调动和发挥企业招商引资的主体作用，加大对已落户招商引资企业的服务力度，促进已落户企业增资扩股、做大做强，重点围绕石油化工、汽车汽配及农产品加工产业链的填充和延伸，精心包装、筛选项目，引进名企、名品落户xx，培育产业集群。抓好九县（市、区）xx个工业签约项目的跟踪督办，提高招商引资实效。

3.推进技术进步，增强产业发展后劲。要抓好关系产业链填充、延伸的技术进步项目，构建相对完整的产业链条。对已通过评审的技改项目，要加速推进，尽快投产见效；对未通过评审的技改项目，要努力争取，使尽可能多的技改项目进入省重点笼子；对在建的技改项目，要切实做好跟踪服务工作，协调解决好项目建设中的具体问题。要立即着手研究、储备明年的技改项目，力争明年在技改项目投入和项目质量上有大的突破。

4.促进产业联动，大力发展县域工业。要进一步加强县域工业工作的指导协调、信息沟通和部门之间的协作，努力构建农工贸联动抓工业的机制，形成合力。县域工业以农业产业化和工业化为重点，要大力发展农副产品精深加工，形成各具特色的支柱产业。要紧密结合自身基础和优势，发展县域特色经济，抓好农产品资源优势培育基地建设。要围绕资源培育调整结构，狠抓农业产业化龙头企业，努力开拓原料、产品两个市场，提升精深加工能力，打造县域工业经济支撑。

三、努力开拓创新，务求抓好措施落实

目前，全市工业工作面临新的环境、新的条件和新的要求，特别是如何把抓产业、抓项目的各项措施落到实处，是考验我们工业战线干部职工实际工作能力的重要内容。

1.强化综合协调，着力突破发展瓶颈。针对企业发展中存在的资金、土地、能源、人才等瓶颈问题，进一步加大对企业融资的指导协调力度，构建“诚信合作、互利双赢、可持续发展”的新型和谐的银企关系，引进股份制银行落户xx；帮助企业解决土地权属及办证等问题，为企业的健康发展扫清障碍；积极做好水、电、气等生产要素的协调衔接工作，千方百计为企业争取能源支持和保障；加大企业经营管理者的培训力度，大力引进关键技术人才，提高企业职工队伍的整体素质。

2.深化企业改革，不断创新体制机制。针对非公有制企业在内部体制机制方面存在的诸多薄弱环节，作为非公有制经济主管部门，要进一步加强指导，帮助企业引进先进的经营管理理念，建立完善公司法人治理结构，不断提高企业管理水平，树立科学管理意识，激发发展欲望。要切实做好已改制企业合同兑现情况的清理工作，督促合同兑现。要妥善处理好已改制企业的遗留问题，确保企业稳定，促进企业健康发展。

3.抓好安全稳定，确保企业快速发展。安全生产与稳定任何时候都不能放松。要加大安全宣传和教育工作，提高全系统从业人员的安全意识。抓好重点时期、重点企业的安全工作。特别是节假日和危化品生产企业、易燃易爆品生产企业的安全，要常抓不懈，定期检查，排除隐患。现已进入主汛期，各县要对可能遭受洪涝灾害的企业进行排查，指导企业做好防洪工作。针对目前不稳定因素仍很多的情况，做好思想政治工作，维护企业和社会稳定，为企业生产和我们的工作营造和谐的安宁环境。

4.切实转变职能，努力提高服务水平。市委书记多次指出，政府机关要主动、优质、规范、高效地为企业服务。xx系统要把为企业服务摆在各项工作的首位，进一步转变职能，找准定位，优化服务，全面提高服务水平，帮助企业解决生产经营中的具体困难和实际问题。讲究工作方法，充分发挥xx系统综合协调和宏观调控的职能，突出重点，推动全局，积极向党委、政府提出有价值的对策建议。

5.增强执行力，务求抓好措施落实。xx系统处在抓工业的主战场，必须保持良好的精神状态，始终充满激情，不为发展中的困难所吓倒。要以市委、市政府从x月份开始在全市开展为期两个月的“xxxxxxxxxx”专项活动为契机，有针对性地帮助企业解决一些久拖未落实的事项，加大力度督促检查工作措施的落实情况，确保落实到位。特别是针对一些重点工作、重点项目没有落实的，要敢于说硬话，理直气壮地督促落实。

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