行政起诉状格式

行政起诉状原告：××（包括姓名，性别，出生年月日，藉贯，职业，住址等）

被告：××（需为明确的单位名称）；

法定代表人：××。

请求事项：（列明起诉的主要请求，如请求法院撤销某某单位作出的行政决定、诉讼费由被告承担等）；

事实与理由：（写明案件经过及其起诉的原因与理由）

此致

××人民法院起诉人：

××年月日附：

证据××份（列明证据清单）

行政起诉状（一）

原告李X，男，蒙古族，1954年出生，内蒙古XX市XX区XX村X组，电话1891037xxxx。

被告XX市人民政府，地址：XXXXXX市政综合楼，法定代表人XXX，市长。

第三人XX市XX区人民政府，地址XXX政府，法定代表人：XXX，职务：区长。

第三人XX市XX区人民政府XX街道办事处XX村村民委员会，地址XX市XX区人民政府XX街道办事处XX村，法定代表人XX，职务：村主任。

诉讼请求

1、撤销被告作出的《XX市人民政府行政复议决定书》（X政复决字[2022]166号）

2、责令被告恢复对原告申请的行政复议案件的审理。

事实和理由

2022年12月XX市XX区人民政府组织征收原告所在村庄全部耕地约1800亩，原告于2022年12月19日向被告提出行政复议申请，要求确认XX市XX区决定实施征收小房村全部耕地的行政行为违法并责令其停止实施违法行为，2022年1月9日，原告收到被告作出的X政复决字[2022]166号行政复议决定书，决定书驳回原告行政复议申请。

原告认为，XX市XX区征收小房村耕地的行为属于事实行为确实存在，被告不应驳回原告申请，被告作出的行政复议决定认定事实不清、应予纠正。具体理由如下：

一、XX市XX区XX街道XX村民委员会所发布的三个公告明确写明，其所正在具体实施的征地行为是“XX区人民政府征地”，公告上有XX村村委会盖章，完全可以说明问题；而被告作为行政复议机关在没有证据的前提下，草率断定第三人区政府不存在征地行为，属于认定事实不清。

二、XX村已设立“征地专用账户”，征地资金均由政府承担，小房村村委会已代为组织发放x额补偿款，每亩地补偿款9万元，共计约1.6亿左右，如不是XX区政府组织，XX村村民委员会从何处获取如此巨额资金。

综上、被告作出的X政复决字[2022]166号《行政复议决定书》认定事实、适用法律错误依法应予撤销。原告为维护自身合法权益，依法向人民法院起诉，望支持原告的诉讼请求。

此致

XX市中级人民法院

行政起诉状（二）

原 告：邓椿香 男 1956年出生 汉族 住xxxxxx南安镇新民村14组下田心

电话：*****

原 告：肖金莲 女 1953年出生 汉族 住xxxxxx南安镇新民村14组下田心

委托代理人：张书宝 男1955年出生 汉族 住xxxxxx南安镇新民村14组下田心系原告肖金莲丈夫 电话：*****

被 告： xxx国土资源局    法定代表人：局长叶卫东

诉讼请求：

1、被告擅自超越职权、违反法定的操作和顺序征收原告2.75亩蔬菜地（基本农田），请求确认被告行政行为无效，并裁定被告立即停止侵害，并返还原告集体土地使用权和农村土地承包经营权，恢复土地原状。

2、诉讼费由被告承担。

事实和理由：

xxx南安镇新民村是上世纪70年代该镇唯一的农业村，由1--17个村民小组组成。原告为xxx新民村第14村民小组成员，原告所在的第14村民小组为该村的村小组之一。70年代xxx政府就将该村17个村民小组所有的耕地定为供用西华山、荡坪、漂塘、下垅四x矿山和全城居民生活的蔬菜基地。1997xxx人民政府又将该区域列入基本农田保护（详见经xxx人民政府批准的1997--2022年xxx土地利用总体规划）。被告擅自“征收”原告具有合法使用权和承包经营权的2.75亩蔬菜地（属基本农田），隶属xxx新民村第14村民小组所有，地处于该组小地名“垄里”。

2022年，被告在向xxx国土资源厅上报“xxxxxx2022年度第4批次城市用地即xxx南安镇新民村农用地131亩转为城市建设用地”的申请中，就包括原告的2.75亩蔬菜地 （其中原告邓椿香蔬菜面积1.9亩，肖金莲蔬菜面积0.85亩）。被告在申请该批次的所谓“农用地转建设用地”的行为中，不履行国土资源部国资发【2022】233号《关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知》的文件精神，从开始就恶意虚报该批次征地的预征材料，不履行告知义务，不召开新民村14小组及农户参加的听证会，不向土地所有权单位（村小组）和土地使用权人（承包人）公告“征地”程序，土地用途，更没有与土地所有权（小组）和土地承包人签订任何土地征收协议，在不履行法律、法规及规章规定的征收农用地转建设用地的法定的强制性程序的情况下，申请xxx国土资源厅审批。

与此同时，在没有收到xxx人民政府或xxx国土厅的正式批文的情况下，被告就以内部行政审批通过的“申请表”为据，与南安镇新民村签订征地协议，实施了征收原告的蔬菜地具体行政行为。由于原告为蔬菜地，属xxx人民政府批准的蔬菜基地，隶属国家基本农田的保护范围。征收此类耕地，必须有审批权限机关的正式批文，而被告在没有获得有审批权限机关的正式批文情况下，无法按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规强制性规定，在被征收土地所在地的乡（镇）、村公告“批准机关、批准文号”（事实上，被告至2022年3月31日止，也拿不出更有审批权限机关的正式批文），更无法告知原告有申请行政复议与听证的权利，被告这一系列征地行为严重违反《中华人民共和国土地管理法》第五章第四十五条、四十六条、第四十八条之规定，给原告造成了严重的经济损失。因此，原告认为被告实施的所谓“征地”行为，无论是在实体上，还是在程序上都严重违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等国家法律规定，还剥夺了原告的参与权、知情权、听证权和行政复议权。导致原告等菜农土地使用权和承包经营权遭受到了重x侵害，所经营的土地遭受到毁灭性破坏，造成了较x的经济损失。

被告滥用权力的具体行政行为，直接导致了2022年9月3日凌晨，地产开发商夏某以购得该批次相关蔬菜地地产开发权为由，趁着人们熟睡之机组织两台挖掘机、x型铲车一夜之间将原告及菜农们种植的蔬菜铲除，并开挖建房基础，造成蔬菜地永久性毁坏。

为此，原告为维护国家法律尊严，维护自己的合法权利，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第52条之规定，最高人民法院《关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第42条之规定，最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第1条之规定、第4条，《中华人民共和国国家赔偿法》第4条、第6条之规定，请求法院依法确认被告擅自征收原告蔬菜地（基本农田）的具体行政行为无效，依法裁定被告立即停止侵害，并返还原告集体土地使用权和农村土地承包经营权，恢复土地原状，以维护原告的合法权益。

此致

xxx人民法院

起诉人（签名）：xx  xxx

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