区北部沿海发展规划

xxx北部沿海开发发展规划xxx规划设计研究院xxxxx海洋化工开发x管委会二00五年三月在本世纪的头几十年内，全国的经济发展都处在关键时期，xxx也不例外。面对新的宏观经济和国内外环境，xx的发展重点和主攻方向应放在北部地x。为更好地发挥xx北部的带动优势，特制定本规划。一、一、二、开发背景一随着经济的全球化，国际资本、技术和制造业纷纷在世界范围内寻找转移基地。进入本世纪以来，我国已经成为这种转移的重点。“x北”现在正面临着一个重要的战略机遇期。xxx委、省政府建设山东半岛城市群和山东半岛制造基地的计划已经启动，市委、市政府也做出了建设“三北”重化工基地的战略决策，这一些都在宏观上为“x北”的开发创造了良好的社会环境。面对周边省、市、x战略转移调整带来的激烈竞争，为了在新一轮的发展中立于不败之地，我们必须增强忧患意识，捷足先登、抢抓机遇，多措并举，加快发展。二进入新世纪以来，东亚各国、各地x之间，特别是中、日、韩及港台地x间的经济联系日益紧密，x域经济一体化开始形成。山东半岛和环渤海地x是亚洲的高经济增长x。xxx地处这一地x的咽喉部位，而“x北”又位于xxx北部沿海的中心地带。因此，“x北”必须充分利用x位、资源优势，积极创造条件，搭建产业转移平台，吸引日、韩、港台地x的资本、项目进入本地x发展。三“十五”以来，我x工业发展速度不断加快，工业经济总量也不断扩张，但工业总量仍然偏小，在国民经济中的地位仍然偏低。近年来，国家土地政策紧缩，在南部实现工业的大发展受到了很大的制约。我们必须按照土地、资源、产业的发展实际，对xxx工业的在发展空间上进行重新定位。而“x北”幅员辽阔，人口密度小，充足的工矿用地成为该地x吸引外来资本的重大优势。

三、开发的意义以央子镇为中心开发“x北”，对我x今后的社会经济发展有着十分重要的意义。一是可实现资源的集约式开发利用，从而将资源、地x优势转化为产业优势，使“x北”成为我x经济发展的主战场。二是能使我x的工业布局更加合理，推动经济结构的转换，有利于xxx的进一步发展。三是可形成一个新的经济增长带，为全x经济和社会的超常规、跨越式发展提供条件。四、开发的基本条件一开发“x北”的有利条件。——x位优势突出。“x北”地处渤海莱州湾南岸，具有独特的地理优势，水陆交通便利。省道新海公路、央赣公路在此交汇；大莱龙铁路在境内设有央子、潍北两站；建有两个5000吨泊位和一个滚装码头的潍坊港，现为国家二级开放口岸；筹划中的环渤海高速公路，将于2022年建成通车五、总体构想。一指导思想：以党的十六大和十六届四中全会精神、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，抓住国际产业、资本战略转移的良好机遇，适应市委、市政府“三北”开发的要求和总体规划，充分发挥“x北”的资源和x位优势，按照政府推进、市场主导的建设道路。以建设生态工业城市为目标，坚持经济发展和保护环境并举，以发展工业为重点，大力发展循环经济。强化城镇服务功能和吸纳能力，通过“园x拉动、外资带动”，引进一批有带动优势的重化工项目，使“x北”成为xxx乃至xxx的经济隆起带和全市“三北”重化工业基地的中心x，为实现xxx超常规、跨越式发展发挥重要作用。二功能定位：以潍坊港及大莱龙铁路为依托，以卤水资源为基础，以物流和重化工产业为重点，以北海路商贸带为带动，建成潍坊北部新兴的功能齐全、配套设施完善的滨海小城市。三总体发展目标。一、二、三产业的结构比例为9：85：6；2022年，一、二、三产业的结构比例为6：87：7；2022年，一、二、三产业的结构比例为5：82：13。

2、实施步骤。“x北”开发按近、中、远三期分步实施。2022—2022年：在完成规划的基础上，对“x北”地x的基础设施和服务设施进行施工建设。同时，开展招商引资，引进一批项目进x发展。到2022年，在该地x力争达到基础设施完备、服务设施齐全。2022—2022年：在

六、产业选择和建设布局一产业选择

1、以卤水为原料的卤水化工业系列。优越的地理条件和独有的卤水资源为在“x北”发展以卤水为原料的盐溴化工创造了得天独厚的条件。“x北”地下卤水不仅含有丰富的钠、氯、钙、镁、钾等元素，而且还含有经济价值更高的碘、锂、铀等稀有元素。“十五”期间，这一地x的盐溴化工得到了迅速发展，原盐产量占全国的1/10，溴素产量占全国的1/4。以盐、溴为原料的化工产品的生产规模和生产技术都达到了一定的水平。为进一步发挥卤水的资源优势，下步的发展思路是：对地下卤水形成综合开发利用体系，一水多用，加大技改力度，拉长产业链条，大力发展氯化工、医药化工、精细化工，逐步在“x北”初步形成一个上下游产品成链，资源封闭循环、综合利用的盐溴化工基地。

2、煤化工、石油化工系列。目前看，这两种产业的优势并不明显：当地没有煤炭资源、产业基础为零；“x北”地x虽有石油和天然气资源，但储量远远不能满足生产需求。但是，大莱龙铁路的开通延伸以及与神黄铁路的对接、港口的扩建，境内四通八达的公路交通网络，都为煤炭和石油的运输提供了便捷的条件。

3、以仓储、交易、配送为重点的物流业。随着商品经济的进一步发展，特别是我们加入WTO以后，商品物流配送越来越爱到生产厂家和商品销售商的重视。xxx确定的三大物流中心，其中之一就是位于“x北”地x的，以潍坊港为依托的物流中心。这一产业到目前为止，还是一个未被开发的处女地，但是作为一个新兴产业，物流业必将成为推动“x北”经济发展的重要支柱产业。

4、以沿海旅游为重点的旅游服务业。通过近几年的努力，我市旅游业在市委、市政府的正确领导下取得了喜人的发展，但是xx北部的沿海旅游业正刚刚起步，旅游业作为一个“朝阳产业”，世界各地正积极加大对旅游的投入与开发。而x北借助港口和滨海优势，必将能形成独具特色的滨海旅游，具有极好的发展前景。

5、加工工业。二建设布局根据“x北”的开发现状，本着合理布局、功能明确、减少污染、方便实施的原则，对“x北”用地功能进行统一规划，基本形成“一港二带六x”的规划格局。2、二带：指在“x北”地x沿北海路和新海路形成两条经济产业带。北海路产业带：南起潍坊经济技术开发x，北至潍坊港，东至央赣路，西至白浪河，作为北海路产业带的控制x。重点发展食品、农畜产品工，纺织服装、造纸包装、生物制药等产业，逐步发展成为连结市x与沿海地x的经济走廊。重点发展环渤海高速环岛、工业加工x、央子镇x等地的沿路商贸业。新海路产业带：为整个“三北”开发的东西向经济大动脉。“x北”开发要依托这个有利条件，建成东西向的产业经济带，重点发展崔家央子村、物流园x，与北海路产业带共同形成“x北”地x的“十”字经济隆起带。1、路网建设。整个x域规划形成“六纵连六横，一环绕x北”的交通大格局。六纵：指x域南北向形成6条交通干道。白浪河东西两侧各3条。其中4条向南延伸至xxxx及xxxxx。规划道路红线在40米以上。六横：指在x域东西向形成6条交通干道。连结昌邑及潍坊海化x，规划道路在30米以上。一环：指在整个x域内形成连结各个主干道的外围交通线，使和各个功能x连为一体，方便人流、物流的有效整合。另外，在环渤海高速公路以南，规划建设一条连接冯横路、北海路、央赣路的东西向高标准公路。各个功能x有自己内部的交通格局，在各功能x的详细规划中将进一步阐述

2、给水系统。“x北”地x的淡水供应主要依靠引峡济x、引黄引青、南水北调工程。下步应以第一平原水库为主，扩建给水厂，向各个规划功能x内送水；在港口附近拟建海水淡化厂，在河北岭子村西修建第二平原水库，库容1000万立方，同时配建第二给水厂。

3、排水系统。结合“x北”新x建设，在商贸x东北、白浪河西岸建设污水处理厂，在物流园x西北部预留污水处理分厂用地。以规划的“四横”为基础，在白浪河内修建2-3道蓄水坝，坝路合一，将处理后的水在河道内储存，进一步净化；同时，吸取流域内净流，即能形成景观，也可补充地下水源，又能向南回提，用以灌溉农田或作中水之用。5、热力系统：在工业加工x、重化工业x、物流园x分别建设热电联产项目，完善供热网络，实行统一供热，逐步取消自备锅炉。

6、绿化：根据北部地质水质特点，本着适地适树、见缝插绿、见缝插景的原则。沿环渤海高速建设防护林带；在条件较好的南部发展经济林带及丰产林；沿河流及防潮坝形成宽窄不等的绿化带，既美化环境，又改善气候；沿主要交通干道建设道路绿化带；在各功能x建设休闲公园、景点，创造良好的生产、生活环境。

7、防潮坝：积极争取上级资金，按五十年一遇的标准，对北部防潮堤进行整修加固，提高防潮能力，到2022年底前实现闭合防潮。同时对防潮坝加宽加高，形成坝路合一，在有条件的地方建设绿化带和观光景点，使防潮坝成为防潮、通车、旅游多种功能为一体的综合性堤坝。

七、主要政策措施“x北”开发是一项长期的战略任务，又是一项复杂的社会工程，必须制定相应措施，保证这一战略的顺利实施。一加强领导，提高对“x北”开发的认识。“x北”开发事关全x经济和社会发展，是一项系统的社会工程，是全x的“一盘棋”。因此，必须加强组织领导、加大宣传力度，抓好协调，增强全x上下参与“x北”开发的自觉性和积极性，形成开发合力，真正把“谋全x之智，举全x之力”发展“x北”落到实处。二用足用活现有政策，加大招商引资力度。招商引资是“x北”开发建设的突破口，必须立足x位、资源、交通优势，通过制定优惠政策，拓宽融资渠道，突出招商重点，形成经济发展“洼地”，实现招商引资的新突破。特别是对全x发展有带动力的大项目，更要实行“一事一议”的特殊政策。同时，积极拓展民间投资领域，多种方式引导民间资本参与到“x北”的开发建设中来，从而形成政府引导下的多元化投资格局。三加大投入，进一步改善投资环境。一是x委、x政府和海化x前期出台的一系列政策，对“x北”的开发有一定的适应性，但随着开发进程的加快，必须要及时的清理和废止一切不利于“x北”发展的政策，并制定新的政策来适应“x北”开发的需要，从政策上向“x北”倾斜。二是现有的“x北”基础设施，特别是道路、供排水、电力、污水处理等还不能适应“x北”大规模开发建设的需要。为加快基础设施建设步伐，除海化x加大投入外，还需逐步建立起多元化投融资机制，全x上下的共同关注和支持海化x的发展。三是x直各部门要结合各自的工作实际，把在“x北”的工作职能定位在服务上。各职能部门要在“x北”设立分支机构，简化办事程序，提高办事效率。各乡镇也要围绕“x北”发展的大局，积极向“x北”提报项目、引资金。四加强卤水资源的管理与保护。卤水资源是“x北”开发建设的优势。但目前，仍存在着地下卤水无序开采的现象，不仅造成了资源的浪费，而且对生态环境也构成了威胁。我们必须采取强有力的措施，按照科学规划、依法管理、综合利用、可持续发展的原则，控制卤水的无序开采，使资源优势变成经济优势。五切实做好土地利用规划。充足的工矿用地，是“x北”地x吸引外来资本、技术进入的优势条件之一。但随着项目有进入，用地紧张的现象会越来越明显，因此我们必须按照充分合理的利用土地的原则，合理核算进x项目用地，坚决杜绝“圈而不建、多圈少建”的现象发生。六大力实施人才战略。科学技术是第一生产力，而人才又是技术创新的决定性资源。市场的竞争，关键是人才竞争。因此，为促进“x北”的快速发展，必须高度重视人才资源的积累，要大力实施人才引进战略，加强人才培养和企业职工的培训，努力创造一个引进人才、重用人才的良好环境。二00五年三月*x北部沿海发展规划x北部沿海发展规划飞雪

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