【领导讲话】
“基层减负年”座谈会发言稿
01、最怕“空口号”“冷眼神”
落实减负， 首先，得搞明白减负的“负”是什么，“负”在哪里，明确“标靶”，才能做到“有的放矢”。我们基层干部最怕减负变成空喊口号，面对上级胸脯拍的震天响，面对下级“期盼的眼神”仅给一个“冷眼”回应。
02、莫让“技术礼包”困扰基层减负
2022年作为基层减负年，基层干部最怕的就是虽然杜绝处处留痕、文山会海现象，但一旦出问题，问责追纪部门又会以无痕、缺文少会等为由，将尚方宝剑指向基层。最盼就是完善“技术专权”和改变“技术霸权”。把看上去最公平公正的“第三评估”来代替“监督”进一步完善，莫让“固定公式”成为“故意找茬”的无缝保护伞;把看上去是最科学的“各种APP和公众号”考核作为政治任务来强加于基层做出一些改变，莫让只要看见“有痕”，不管成效的“上有政策，下有对策”再次上演。
03、上下级间“不信任”是减负绊脚石
对基层干部而言，上下级之间“不信任”是导致基层负担加重的重要因素。“不信任”造成上下级间存在工作“隔阂”，极可能成为基层减负过程中的“反作用力”。例如，下发文件少了、召开会议虽然少了，但为了拨动基层“积极向上”，上级的“工作提示”“电话提醒”多了;再如，督查检查、考核评比虽然少了，但为了推动下级“主动进取”，上级的“专题调研”“方阵排位”多了。
04、新的形式主义在暗流涌动
我们最担心的是随着时间、环境的推移，演变“翻新”出一些极具隐藏性的“形式主义”。目前中央明文规定要减少发文的数量，但有的地方却用起了新的“招数”，既然不准乱发文件，那就搞电话通知、QQ群通知、微信群通知、便签通知等。表面上看文件确实少了，实际上一点都没有减少，反而变多了，因为之前用发文的形式需要层层签批，程序繁琐，现在搞电话通知、QQ群通知、微信群通知，只要键盘敲一敲就万事大吉。形式主义正在改头换面，形式主义问题依然暗流涌动。
05、“减负”路上基层之怕
怕朝令夕改“乱变化”。“计划赶不上变化”“电话一响改计划”……会议临时取消、活动推迟再搞、一个领导一个令，加班加点筹划准备，一变化全泡汤。犹如“六月天，孩儿脸——说变就变。”原本计划好的事情乱变化，干扰基层正常工作秩序，造成基层干部瞎忙乱、无所适从，出现“等电话干工作，靠通知过日子”的现象。基层干部要正常开展工作，上级的计划要周密严谨，严格落实执行。
怕周末假期“被叫到”。“突击工作”“临时任务”……在休假或周末休息时候，基层干部就怕一个电话被叫到，为准备迎检资料加个班，赶工作进度突击一下，上级领导视察陪一下等，让基层干部哭笑不得，指望的休息又“打水漂”。休息能调节身心，融洽家庭关系。请把休息时间还给基层干部，多些时间上的科学筹划，少些突击上的层层加码，让假期休息落到实处。
06、基层减负要严防雷声大雨点小
基层减负必须以问题为导向，要防止雷声大雨点小，切忌把基层减负变成“说说而已”。
基层编制不足导致个人工作量过重。比如社区干部这级，有的地方认定5个左右的编制，过去叫“四职干部”，现在多了一点，也就是要给他们买社保，给工作经费，但是现在的社区工作量，5个人肯定做不下来。建议，整合行政村，合并工作经费，适当增加基层干部编制，提高基层干部待遇，调动基层干部积极性，吸引优秀人才到社区任职。
07、一堆堆的A4纸，让基层干部喘不过气来
在基层工作八年，对基层干部提供材料的苦恼感触颇深。一来时间要求紧，经常上午通知下午要报，能第二天要的，都算是时间充裕;二来要材料的部门太多，上级不少部门频繁要各类材料，今天是农业局，明天是水利局，后天就是扶贫办，让人更难以忍受的是，哪怕不同部门要同一个材料，依然是各个部门同时要基层报，也不共享，以至于，一份纸质版的材料乡镇干部经常要送几个部门，让基层平添重负。三来写作能力偏弱，基层干部平时的工作是以执行各类要求、解决实际问题为主，对材料的拟写确实存在能力不足，往往一个乡镇机关都找不到一个会写材料的干部，年轻干部见材料如见“虎”，避之不及。
08、最怕会海文山 最盼精文减会
基层干部主要有“八怕”：一怕文山高耸、重峦叠嶂，文牍主义大行其道;二怕会海汹涌、泛滥成灾，负重游泳力不能胜;三怕过度留痕、主次不分，眉毛胡子一把抓;四怕过频考评、五花八门，异想天开瞎折腾;五怕朝令夕改、政出多门，胡乱拍板瞎指挥;六怕敷衍马虎、减负“流产”，轰轰烈烈走过场;七怕坐而论道、光说不练，以形式主义反对形式主义;八怕欺上瞒下、中间卡壳，减负遭遇“中梗阻”。
与“八怕”相对应，基层干部也有“八盼”，一盼精简文电;二盼压缩会议;三盼留痕适度;四盼控制检查;五盼决策科学;六盼减负到位;七盼求真务实;八盼政令通畅。
09、最怕“数字式”“清单式”“口号式”减负
落实基层减负，干部最怕“数字式”减负、“清单式”减负、“口号式”减负，最怕以数字来评判基层减负成果，最怕基层减负演变成基层加负，最怕基层减负变成基层减责。
落实基层减负，干部最盼的是干事上级扶、用心群众知、真心有人拾，最盼少些“指挥官”的“乱指挥”。基层减负，减的是负担，不减的是责任，不减的是真抓实干，落实基层减负，干部最盼一同干事，不在旁边看事，最盼短板不掩盖成绩、缺点不掩盖优点、一时失误不耽误提拔进步。
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