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批办，是指由机关（部门）领导人对公文办理提出最终处理意见的决策性活动。其作用在于：
（1）批办是各级领导行使职权、履行职责的重要手段。任何管理活动中遇到的各种需要采取行动的问题，都首先依赖于各级领导的决策活动，这种决策活动贯穿于各项管理活动的全过程。批办公文正是这种决策活动的具体体现。领导通过对公文的批示，指出其采取行动的原则，提出解决问题的方法和措施，领导人在这一过程中既依法行使其决策权、处置权，同时又依法履行其职责，完成各项管理活动。
（2）批办是领导人及时阅示重要收文，了解有关情况途径。各级领导人的首要任务就是要进行各种管理“决策”与“抉择”，它需要大量的信息。而批办公文，可以使领导人接触到来自不同单位、不同机关、不同人员的大批量的信息，为其正确的做出决策提供充分的广泛的数据信息支持。
（3）批办有利于加强对公文办理的领导，防止失误，提高办文质量。批办工作直接关系到机关管理信息流的合理流动和畅通。批办对公文办理做出“终审判决”，是对拟办工作的把关，避免不应有的失误，保证办文、办事的顺利进行。
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