市认真贯彻落实全省新农村省级重点示范村x设现场会议精神，未雨绸缪，超前规划，制定了新农村x设十二五规划。
在指导思想的定位上，该规划突出中心村x设，坚持“一并”(适当合并乡镇、村屯)、“两x”(x设小城镇、x设中心村)、“三靠拢”(引导农民逐步向城乡结合部靠拢、向小城镇靠拢、向中心村靠拢)、“四个支撑”(以产业项目为支撑、以土地规模经营为支撑、以劳动力转移为支撑、以土地置换为支撑)、“五个示范带”(以铁锋x扎龙湿地、昂昂溪x俄罗斯风情园、碾子山x蹬山漂流为主的新农村旅游示范带;以xxx丰林村、拜泉x整洁村、自治村、克山x新兴村为代表的新农村整村推进示范带;以富拉尔基x、xxx为主的新农村城乡一体化示范带;以甘南x兴十四村为代表的新农村科技园x示范带;以泰来x江桥镇、富裕x富路镇、xxxx龙镇为主的新农村小城镇x设示范带)，加大推进力度，加快新农村x设步伐。
在x设目标确定上，该规划提出，力争到20xx年，全市村数由现在的1269个撤并到869个，其中新x小城镇达到32个;屯数由现在的7877个撤并到 5100个，其中新x中心村1500个;中心村和小城镇基本实现新农村x设初步目标。全市整乡推进67个乡镇、整村推进485个村，合并450个行政村，撤消1500个自然屯。
在措施保障上，该规划重点强化以下措施。
1、调整完善规划。要按照“三个靠拢”、“一并一合一撤两x“的要求，重新调整今后新农村x设的规划。一是要坚持以x为单位的整体性。在充分论证确定撤并掉多少个村、多少个屯的基础上，重新进行新农村x设的规划。要按照直径不超过15公里的范围，大体上3个村左右x设一个中心村。二是要坚持规划的长远性。围绕提高农民生活质量这个根本来科学规划，既要考虑农民经济承受能力，也要考虑长远适用性，力争一步到位。三是要坚持规划的统一性。要从规划入手支持中心村的发展壮大、控制或限制远、边、小、穷、差的自然屯无序发展，引导农民集中到中心村和小城镇。四是要坚持规划的科学性。要尽可能围绕城边、镇边、路边、山边、水边x设中心村和小城镇，充分发挥其有利于经济发展，打造“五边经济”，又利于打造良好的人居环境，还利于资源整合，防止社会事业重复x设。在规划过程中，不仅要规划道路空间，还要规划绿化带、人行道等环境设施;要注重生活x、养殖x、工业x、服务x的合理分x设置。五是要坚持规划的多样性。在规划中心村和小城镇的x设模式上，要以节约土地、方便生活、有利于各项社会事业为标准，因地制宜确定中心村和小城镇x设模式，要以x楼为主，不强求一律，力求百花齐放、各具特色、别具风格。
2、抓好中心村x设。要选择一些经济基础较好、村级班子战斗力较强、交通便利、群众积极性较高的村先行x设，积累经验，指导全市。要组织干部深入基层、深入群众，利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒介广泛宣传，使新一轮新农村x设的战略部署家喻户晓，深入人心。要利用各种有效形式，大力宣传全市新农村x设的两并两x规划和新农村x设的典型和成功经验，营造新农村x设的浓厚舆论氛围，引导全市广大干部群众自觉投入到新农村x设中来，形成全市新农村x设工作的良好局面。
3、完善配套服务。对“两并两x”的村，要在农民x房补助和自来水、道路、能源、教育、卫生、土地整理等项目x设制定优惠政策扶持，鼓励和引导农民积极参与;要在规划、技术等方面提供服务;要打破条块和部门分割的状况，加强部门间的协作与配合，整合各类资源，使资金、项目打捆使用，进一步强化部门服务，形成新农村x设的推进合力。
4、强化基础x设。重点抓好涉及民生“八大工程”。一是农村x全饮水工程，切实解决农村吃自来水困难问题。二是通村公路工程，解决出行行难问题。三是泥草房改造工程，努力提高农村住房砖瓦化率。四是农村能源工程，确保新型、大型能源的迅速、广泛应用。五是农村医疗保障工程，解决好农村就医难问题。六是农村教育工程，解决好农村就学难问题。七是农村扶贫开发工程，使全市新农村x设得到均衡推进。八是环境治理工程，做到村屯绿化、广场亮化、路面净化。
5、整合资金要素。努力构x新农村x设的多元化投资格局。要充分调动农民积极性，发挥其x设的主体作用，自觉的加入到中心村和小城镇x设中来;要加大公共财政支农力度，把农村公益事业发展、公共设施和基础x设纳入各级财政支出范围，不断加大对农村基础设施和社会事业投入，x立健全财政支农资金的稳定增长机制。用好国家的支持政策和资金，进一步加大支农资金整合力度，坚持资金打捆使用、性质不变、各记其功的原则，集中资金办大事，提高资金使用效益。鼓励和引导工商资本、民间资本和境外资本参与农村基础设施和农村公共事业x设。各金融机构都要积极参与新农村x设，增加基础设施、农民住房、农村助学等贷款投放。
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