为及时、妥善处置民族宗教方面突发事件,切实维护民族宗教界的合法权益,提高处置突发事件的能力,将可能发生的民族宗教矛盾消灭在基层,消灭在萌芽状态,防止事态扩大,最大限度地减少突发事件造成的伤害,进一步增强民族团结、维护宗教和睦、社会和谐,维护社会稳定和人民群众的生命财产安全,确保我镇民族宗教领域的稳定,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《城市民族工作条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》、《宗教事务条例》等有关法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用范围涉及民族宗教方面突发事件是指突然发生的涉及少数民族和信教公民宗教活动方面的具有一定规模的事件,主要有：
（一）不同民族成员之间因具体的经济利益而引发的矛盾和纠纷;因出版物、广播影视作品和互联网上出现违反民族政策,伤害少数民族群众感情的内容而引发的矛盾和纠纷;由于民族文化传统,风俗习惯,宗教信仰和社会心理等方面的多样性、差异性而产生的矛盾和纠纷;各民族交往过程中及少数民族人口流动过程中发生的磨擦和纠纷;民族分裂分子、宗教极端主义分子等,打着民族宗教旗号,进行破坏民族团结和国家统一的活动；
（二）因不尊重宗教政策,不尊重信教公民的宗教感情而引起的矛盾和纠纷；因信教公民和不信教公民之间,信仰不同宗教的信教公民之间因宗教信仰问题而引发的矛盾和纠纷;同一宗教内部因派别、利益等矛盾而引起的纠纷,甚至械斗等;因土地开发、城市拆迁,落实宗教房产、风景名胜区管理等工作中涉及宗教团体、信教公民利益而引发的矛盾和纠纷;因宗教方面大规模聚会,特别是在敏感时期组织的非法聚会;受境外敌对势力或少数民族分裂主义分子、宗教极端主义分子煽动,不明真相的信教公民参与的对抗政府的事件等。
二、处突程序
1、接到上级指令后,公安机关、应急小分队、各村携带必要装备(警棍头盔、袖标、盾牌、防刺服、对讲机)迅速赶往现场。
2、到达现场后应急指挥员担负现场指挥职责,尽快掌握事件规模、现场事态发展状况,及时向镇应急指挥中心报告。协助公安机关疏散围观群众,根据事态规模采取相应措施。
三、部门主要职责
(1)党政办公室。承接民族突发性事件报告;请示启动或关闭应急处置预案;通知指挥部或成员单位立即赶赴事件现场;协调各成员单位的处置工作;及时向领导、县委、县政府报告事件处置进展情况;落实上级领导关于事件处置工作的指示和批示；
(2)派出所、应急小分队、各村。负责组织火灾等事故的处置救援,控制易燃、易爆物品;组织必要警力维持现场秩序;负责开展依法严厉惩处制造事件的为首分子,对事件的调查处置等；
(3)卫生院。负责医疗救护指挥和落实伤病人员的治疗与救护应急工作,负责事件现场医护人员的调配和组织现场救护及伤(病)员转移抢救。
四、应急和处置的主要措施
（一）首先应判明事件的性质和危害,事件发生后,必须迅速对事件进行调查,判明性质,并根据事件可能产生的最大危害,依据党和国家的民族政策、法律法规,迅速提出处置意见建议,及时掌握事件处置和发展的动态信息。处置过程中,必须讲究方法。实行内外有别、就地处理,防止扩散,尽量化解和减少矛盾,把事故解决在萌芽状态。同时要依靠民族界人士,向有关人员做好思想教育和化解矛盾工作；
（二）扩大应急。当先期处置不能有效控制事态时,要扩大应急,请求上一级政府支援；
（三）事件的调查处理。事件的调查处理坚持“四不放过”的原则即:在调查处理事件时,必须坚持事件起因分析不清不放过;事件责任者和群众没有教育不放过;事件责任者没有受到严肃处理不放过;没有采取切实可行的防范措施不放过。
（四）妥善处理善后工作。要妥善组织做好善后工作,稳定少数民族的情绪,帮助他们恢复正常的工作和生活秩序,妥善处理好善后事宜,消除各种不安全、不稳定因素。同时,要对事件处置的各个环节进行总结,研究完善防范措施,为今后处置类似事件积累经验。
七、附则
（一）本预案两年修订一次,必要时及时修订；
（二）本预案自发布之日起实施。
民族因素突发事件应急预案国家民委副主任丹珠昂奔表示，民族关系始终是我们这个多民族国家至关重要的政治和社会关系。当前，中国的民族关系总的情况很好，但同时，由于各民族间在语言、文化、风俗习惯和宗教信仰等方面存在差异，以及经济利益方面的原因，不同民族之间也存在一些矛盾和纠纷。
按照《少数民族事业“十一五”规划》要求，我国将依托国家电子政务网，建设民族事务管理网络系统。建立反映少数民族和民族自治地方经济社会发展状况和民族关系的指标体系，建立以信息资源集成为基础的统计、分析、评价、监测、预警和决策咨询系统。
丹珠昂奔表示，通过建立民族关系监测系统，制定处置涉及民族因素突发性事件的应急预案，特别是建立科学、严谨、规范的民族关系评价指标体系，了解民族关系状况，掌握民族关系动态及其发展变化的趋势、规律，对于提高民族工作的管理能力和工作水平，及时妥善处理涉及民族因素突发性事件，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，具有重要的现实意义。
民族因素突发事件应急预案为加强对学生的爱国主义和革命传统教育，让学生不忘革命先烈，珍惜优越的学习生活条件，树立远大的理想，磨练顽强的意志，练就过硬的本领，成人成才，报效祖国，为社会的发展做出积极的贡献。学校决定于4月1日组织全校学生开展“缅怀革命先烈、弘扬民族精神”清明祭扫烈士墓活动。为了保证活动的顺利安全，结合实际情况，特制定本预案。
一、突发事故应急处理领导小组。
组长：***全面负责学校安全工作
副组长：***全面负责学校安全工作
组员：*******
二、安全小组
组长：**
成员：五年级各班语数学任课老师及*****
具体分工：
校门口：学校前门卫；
十字路口：***；
烈士墓入口：***；
本次活动各班前面班主任带队，任课教师在队伍的后面。
二、加强安全教育，防患于未燃。
1、全体领导和教职工均要以高度的责任心对每个学生的安全负责，对学生加强安全教育，抓好安全管理，确保外出活动万无一失。尤其是班主任老师，出发前要加强对学生的安全教育和纪律教育。
2、每班安排的跟班老师，要协助班主任老师管理学生，各老师一定要按照安排跟着队伍前行。每段安排的负责人员，要在队伍到达前进入指定位置，等队伍全部离开后方可继续前进。
3、各班主任要安排好祭扫活动结束后把学生带回学校。
4、班主任要随时清点班级学生人数，尤其是出发前、到达目的地后、自由活动结束后、活动结束前等时段。
5、班主任要强调学生在去扫墓途中遵守纪律，不推推打打、不随意离开队伍、不违反交通指挥，一切行动听指挥。在祭扫活动中要注意文明礼仪，教育学生不大声喧哗、不随便讲话、不吃零食饮料等。
6、活动结束后要选择平坦的地方，开展活动。并教育学生：
（1）不能到危险的地方玩耍；
（2）不能追逐打闹；
（3）不能随意离开队伍，单独活动，有事离开一定要征得老师的同意；
（4）发现问题或发生事故时，一定要及时报告老师。
7、外出过程中班主任应及时了解学生身体状况，有病或身体不舒服的应及时报告应急小组，予以妥善处理。
8、所有领导和教师在活动期间必须保持通讯畅通。
三、活动时发生意外事故时立即启动此预案。
1、事故发生后，现场教师应立即通知班主任，班主任根据实际情况作出决定。
2、一般性事故，班主任老师可根据情况自行进行解决。重大事故，应立即上报给突发事故应急处理领导小组。
3、学校突发事故应急处理领导小组接到事故报告后，根据事故情况应尽快向公安、医疗部门上报，同时组织人员进行抢救，以最短时间最快速度开展工作，并通知学生家长。
4、公安、医务人员进行抢救时，现场有关老师要协助做好各方面的工作。
**县**小学校少先大队部
20xx年xx月xx日
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