根据xxx排查整治违规建设殡葬设施领导小组办公室《关于做好20xx年清明节祭扫工作的通知》（宣殡整治办函〔2021〕1号）文件要求，为防止新冠肺炎疫情传播，避免清明节期间祭扫群众扎堆聚集，实现安全、文明、有序的祭扫环境，特制定本预案。
一、指导思想
为切实贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控各项决策部署，扎实开展祭扫服务保障，做到疫情防控和祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅、文明有序。
二、防范区域
重点加强天庭陵园、市殡仪馆以及各乡镇公益性公墓（骨灰堂）等祭扫公共场所及山林防火安全管理与交通管理工作。
三、组织领导
成立清明节祭扫工作领导小组，市分管副市长任组长，负责全市清明节期间统一协调、指挥、应急处置清明节祭扫期间突发事件；市民政局主要负责人、市政府办分管负责人任副组长，负责做好突发事件应急处置的组织协调工作；各乡镇及相关单位等，按照各自分工，组织实施与处置具体工作。领导小组办公室设在市民政局，由分管副局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。领导小组下设六个工作小组，按单位职责履行具体工作事项。
（一）综合协调组。负责收集汇总上报信息，联络协调各组开展工作。（责任单位：市民政局）
（二）交通维护组。负责清明节期间交通秩序维护工作，防止车流、人流聚集，维护公墓沿线正常交通秩序。（责任单位：市公安局）
（三）消防安全组。负责检查督促防火安全工作、加强消防值班，做好火灾扑救工作。（责任单位：市应急管理局、市林业发展中心、市消防大队、各乡镇）
（四）信息宣传组。负责告知群众实地祭扫须采取电话预约，倡导绿色祭扫，采取网上祭扫，降低实地祭扫人员聚集，同时做好网上舆情监控，发现问题及时处置。（责任单位：市文明办）
（五）卫生救助组。负责统筹安排祭扫中出现发热病人运送到指定医疗机构。（责任单位：市卫健委）
（六）治安维护组。负责清明节祭扫期间治安秩序维护与扰乱社会秩序行为的处置工作，保证社会安定稳定。（责任单位：市公安局、各乡镇）
四、应急措施
（一）祭扫人员出现发热、干咳病状时
1.引导人员到检查站复测体温；
2.复测后体温未正常，立即通知救护车转运至定点医疗机构进行就诊；
3.迅速向疫情防控指挥部报告；
4.开展调查处置，排查与体温异常者有过接触的人员，并做好消杀工作。
（二）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2.及时指挥疏导车辆和人流；
3.迅速向领导小组办公室报告；
4.通过广播宣传疏导群众。
（三）车辆停放困难，交通严重拥堵时
协助公安交警部门采取临时管制措施。
（四）发现火灾险情或突发火情时
1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2.消防人员迅速进入现场扑火；
3.向领导小组办公室报告；
4.紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡;撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
（五）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时
1.救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2.向领导小组办公室报告；
3.协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4.协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
（六）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1.发现可疑不明物品时，迅速报告领导小组，由公安部门专业人员迅速进行处置；
2.发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置；
3.救护人员、抢救伤员；
4.消防车辆到场扑救明火；
5.现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（七）突然发生矛盾纠纷时
1.祭扫群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾，必要时请公安部门协助解决；
2.发生与祭扫群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时请公安部门协助解决。
五、工作要求
（一）清明节期间，领导小组、成员单位要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间疫情防控祭扫工作。
（二）疫情突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。
（三）加强与相关部门的联系，保证疫情突发事件应急处理工作正常进行。
（四）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，领导小组办公室必须每天向领导小组报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。
20xx年清明节祭扫期间工作应急预案当前，全市新冠肺炎疫情防控进入关键时期，为统筹做好疫情防控与群众祭扫工作，加强清明期间祭扫活动管理，减少人员聚集，防止疫情传播，杜绝各类火灾事故，切实保障人民群众身体健康和生命安全，根据xxx委新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于做好20xx年清明节祭扫期间疫情防控和安全工作的通知》(第139号)要求，现就做好清明节祭扫工作通知如下：
一、明确清明祭扫服务管理要求
(一)暂停群体性祭扫活动。今年清明期间，市殡仪馆、福寿园公墓、骨灰堂等殡葬服务机构，暂停现场祭扫服务活动;暂停组织公祭等群体性活动。
(二)倡导群众实行网上祭扫。倡导改变传统祭扫方式，用现代文明的方式表达情感。3月25日起，xxx民政局将开通网上祭扫通道，市民可关注“禹城民政”微信公众号在线免费祭扫，怀念逝者、寄托哀思。
(三)开展集中代为祭扫服务。清明节期间，市福寿园公墓、骨灰堂将由公墓管理处集中代为祭扫，为在墓区和骨灰堂安葬安放的逝者集中献花、擦拭墓碑，举办悼念仪式，代逝属缅怀逝者、表达哀思。
(四)严格实行错峰安葬。为防止人员聚集，清明节假期(4月4日至4月6日)期间原则上不安排安葬服务，群众确需有安葬需求的，福寿园公墓将实行电话预约的方式错峰开展服务，参与安葬的亲属人数不得超过5人并做好防护措施。
(五)禁止在公共场所及野外焚烧纸钱。为防止引发火灾，维护城市环境，禁止在福寿园公墓(殡仪馆)周边、烈士陵园附近、居民住宅、公共建筑、主干道、广场等公共场所及野外易燃区焚烧纸钱，抛撒各种丧葬祭奠用品。
二、加强组织领导，落实责任分工
成立清明节祭扫管理领导小组，副市长司红玉任组长，民政、公安、综合执法、应急管理、自然资源、宣传部门负责人为成员，办公室设在市民政局，统筹协调全市清明节祭扫工作。各成员单位要明确工作任务，落实责任分工，扎实做好各项工作。民政部门要发挥职能作用，统一发布清明祭扫服务信息，组织殡仪馆、公墓做好祭扫管控工作，制定工作方案和应急预案，明确应急措施和处置流程，保证及时有效化解可能出现的各种风险，加强监督检查，确保措施落实到位;公安部门要协助殡仪馆、公墓维护好秩序，对不听劝导、寻衅滋事等行为，依法依规坚决予以制止和处罚;综合执法部门要积极劝阻群众在居民住宅、公共建筑、主干道、广场等公共场所及野外易燃区焚烧纸钱，抛撒各种丧葬祭奠物品，依法查处占道经营祭品行为。应急管理、自然资源部门要做好野外祭扫防火工作，严防发生火灾事故。宣传部门要通过广播、电视、政务新媒体、微视频等多种形式，广泛开展公益宣传，引导广大群众采取家庭追思、网上祭扫等方式缅怀先人。各乡镇(街道)、各有关单位要结合工作实际，制定具体措施，做好本辖区、本单位疫情防控和祭扫安全保障工作。
清明节祭扫期间(4月3日至6日)，民政、公安部门要安排专人在殡仪馆、福寿园公墓现场值班执勤。
殡仪馆、xxx公墓实行24小时值班，清明节祭扫工作专班电话：xxxxx(xxx公墓服务电话)。
20xx年清明节祭扫期间工作应急预案按照《xx街道关于新冠肺炎疫情防控期间应对xx街道公墓机构开展清明节祭扫工作应急预案》的工作要求，为防止新冠肺炎疫情的传播，避免清明节期间祭祀群众扎堆聚集，落实安全工作，做好保障和服务工作，实现安全、文明、有序的祭扫环境，特制定本方案。
一、指导思想
为切实落实贯彻党中央、国务院关于疫情防控各项决策部署，按照xx街道清明节疫情防控和祭扫服务同时开展的要求，全面落实疫情防控措施，扎实开展祭扫服务保障，做到疫情防控和祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅，文明有序。
二、防范区域
重点加强xx公墓附近区域以及社区4、5组公益性公墓等祭祀公共场所及山林防火安全管理与交通管理工作。
三、组织领导
成立xx社区祭扫工作领导小组，由社区党委书记xx同志任组长，负责社区清明节期间统一协调、指挥、应急处理清明祭祀期间突发事件。社区主任xx同志任副组长，负责协助领导小组组长，做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。其他社区两委成员、社区工作人员、居民小组长、治安巡逻队员、保洁清运员等，按照各自分工，组织实施与处置具体工作。
领导小组办公室设在综治中心，由社区治保主任xx同志任主任，负责领导小组日常工作，承接和传达上级指示精神。
(一)综合协调组。组长由社区党委书记xx担任，成员：xx、xx、xx、xx，负责收集汇总上报信息，联络协调各组开展工作。
(二)交通维护组。组长社区主任xx同志担任，成员：xx、xx、xx、xx，负责清明节期间交通秩序维护工作，防止车流、人流聚集、维护公墓沿线正常交通秩序。
(三)消防安全组。组长由xx同志担任，成员：xx、xx、xx、xx，负责检查督促防火安全工作、加强消防值班，做好火灾扑救工作。
(四)信息宣传组。组长xx同志担任，成员：xx、xx、xx、xx，负责告知群众实地祭扫须采取电话预约，倡导群众绿色祭扫，尽量采取网上祭拜，降低实地祭扫人员聚集感染危险，同时做好网上舆情监控，及时发现及时处置。
(五)卫生救助组。组长由xx同志担任，成员：xx、xx、xx、xx，负责协助xx医院对祭扫中出现发热病人运送到指定医疗机构。
(六)治安维护组。组长由xx同志担任，成员：：xx、xx、xx、xx，负责清明节祭扫期间治安秩序维护与扰乱社会秩序行为的处置工作，保证社会安定稳定。
四、应急措施
(一)祭扫人员出现发热、干咳病状时
1.引导人员到检查站复测体温。
2.复测后体温未正常，立即通知驻点卫生院用救护车转运至定点医疗机构进行就诊。
3.迅速向街道办领导小组办公室报告。
4.开展调查处置，排查与体温异常者有过接触的人员，并做好消杀工作。
(二)扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1.现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2.及时指挥疏导车辆和人流。
3.迅速向街道办领导小组办公室报告。
4.通过广播宣传疏导群众。
(三)车辆停放困难，交通严重拥堵时
1.协助公安交警部门采取临时管制措施。
(四)发现火灾险情或突发火情时
1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2.消防人员迅速进入现场扑火。
3.向街道办领导小组办公室报告。
4.紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡;撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
5.尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
(五)出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时
1.救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。
2.向街道办领导小组办公室报告。
3.协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。
4.协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
(六)发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1.发现可疑不明物品时，迅速报告街道办领导小组，由公安部门专业人员迅速进行处置。
2.发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置。
3.救护人员抢救伤员。
4.消防车辆到场扑救明火。
5.现场工作人员疏散群众到达安全地点。
(七)突然发生矛盾纠纷时
1.祭祀群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾;必要时，请公安部门协助解决。
2.发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突;必要时，请公安部门协助解决。
五、工作要求
1.清明节期间，领导小组、成员要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间疫情防控祭扫工作。
2.疫情突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。
3.加强与街道办相关部门的联系，保证疫情突发事件应急处理工作正常进行。
4.要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，领导小组办公室必须每天向领导小组报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。
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