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false殡葬改革工作实施方案
制定工作方案有利于明确工作目标：计划制定的目标为各级员工指明了组织发展方向，可以使人们的行动对准既定目标。本站为x家整x的相关的殡葬改革工作实施方案，供x家参考选择。 殡葬改革工作实施方案为贯彻落实国务院《殡葬管x条例》、《中共xxx委办公室xxx人民政府办公室印发<关于推进全市殡葬改革工作的指导意见>的通知》(岳办发[2017]39号)、《中共xxx委办公室xxx人民政府办公室<关于推进全x殡葬改革工作的实施意见>的通知》(华办发[2017]27号)等法律法规和文件精神，切实推进我镇殡葬改革工作，特制定本方案。一、指导思想落实殡葬改革措施，建立殡葬服务网络，健全殡葬管x机制，反对封建迷信思想，推动科学绿色殡葬，促进梅田社会进步。二、目标任务(一)倡导丧失简办。20xx年所有村(社区)建立红xx事会并组建文明劝导队，制定完善村规民约，实现丧事简办全覆盖。(二)提升火化率。国家公职人员死亡后必须火化、村(社区)工作人员死亡后要求火化、农村村民死亡后提倡火化，确保全镇火化率20xx年达到30%、20xx年达到60%、20xx年达到100%。(三)强化公墓建设。强力推进农村公益性公墓建设，河东片区公墓建设起步较早已基本成型，河西片区条件成熟的村(社区)可申报建设，力争完成到20xx年年底完成建设50%，20xx年底全部建成的目标。(四)殡葬回归公益。完善殡葬设施建设，全面落实惠民殡葬政策，加速殡葬回归公益进程，减轻群众x丧成本，依法遏制违规搭棚x丧行为。(五)推行节地生态安葬。以节约土地资源、保护生态环境为价值导向，积极推行树葬、花葬、草葬、小型墓地等节地生态安葬方式。(六)推广文明祭祀。积极推广鲜花祭祀、无烟上坟等健康文明的新祭祀方式，公墓范围内禁止燃放鞭炮，减少火灾隐患和环境污染。三、工作重点(一)切实加强农村公益性公墓建设。1.规划制定。由镇负责协调和监管，各村(社区)确定辖区内公墓分布和数量;2.审批程序。由村(社区)提出申请，报镇规委会、林业、国土、环保等多部门出具初审意见，经镇人民政府审核后，报x民政局批准;3.建设标准。公墓建设应满足本村村民30年的使用需求，要求合x规划，建设绿地、道路及停车场等配套设施。墓穴占地标准为：单人遗体墓穴不得超过4平方米，双人合葬墓穴不得超过6平方米，安葬两人以下骨灰墓穴不得超过1平方米，墓碑出土高程不超过0.8米、面积不超过0.5平方米;4.公墓管x。公墓坚持公益性服务，以社会效益为主，不得对外开展墓穴经营活动，不得向本乡镇以外的其他人员提供墓穴，不得修建家x墓、豪华墓、活人墓，不得将骨灰装棺土葬，不得从事封建迷信活动等。(二)全面推进丧事简办礼俗改造。各村(社区)在红xx事会的指导下，依照村规民约办x丧事，x觉做到“五禁止”“五提倡”。“五禁止”即禁止铺张浪费，禁止封建迷信活动，禁止污染环境，禁止乱设丧事场所，禁止乱埋乱葬;“五提倡”即提倡节约简朴x丧，提倡文明悼念方式，提倡村民去世后实行火化，提倡节地生态安葬，提倡文明低碳祭扫。(三)有效开展乱埋乱葬专项整x行动。各村(社区)要在12月中旬完成对辖区沿主干主渠、耕地和住宅区旁的坟墓进行清x整x。已建坟墓，能够迁移的迁移至公墓区;不能迁移的进行整改，通过拆除硬化物及附件，深埋不留坟头，植树种花种草绿化遮挡，达到恢复植被、保护环境和景观和谐的效果。(四)积极完善惠民殡葬奖补政策。1.落实惠民殡葬政策。对死亡后实行火化的低保对象、农村特困人员及公安机关出具证明确认的无名尸体，免除遗体接运费、遗体火化费和1个普通骨灰盒费，在x殡仪馆办x丧事的免除悼念厅租金。2.实行丧事简办租金减免。在x殡仪馆办丧时间1天的，免除悼念厅租金;办丧时间2天的，只收取1天的租金;办丧时间3天的，按3天时间照实收费。3.实行火化生态安葬奖补。对死亡后实行火化的村民，免除遗体接运费、遗体火化费，并奖励其家属3000元(五保户除外);对死亡后实行节地生态安葬的村民，奖励其家属5000元。四、工作措施(一)加强组织领导。成立梅田湖镇殡葬改革领导小组，由镇长任组长，分管负责人为副组长，镇林建环站、国土所、民政办等部门单位为成员。各村(社区)要切实担负起殡改工作主体责任，教育本辖区居民x觉遵守《殡葬管x条例》，切实做好丧户执行火化的思想工作，及时反馈殡葬信息。(二)深入宣传发动。要x张旗鼓地开展以“改革传统丧葬习俗，推行全面火化政策”为主题的宣传月活动，出动流动宣传车，在人口密集场所、主要交通路口设立殡葬改革宣传栏，利用村村响播放殡改政策，各村(社区)要多次召开党员、组长、村民代表会议，宣传殡改政策。(三)加强检查督促。镇殡改工作领导小组将对殡葬改革工作推进情况进行专项督查，并将督查结果纳入村(社区)千分制考核，运用到年底绩效考核。对在殡改工作中不作为、乱作为的单位和个人，一经查实，发现一起、处x一起。强化责任追究，对殡改政策落实不到位、工作推动不力造成严重不良影响或违反丧事办x有关规定的，根据情节轻重，依法依纪给予党纪政纪处分。 殡葬改革工作实施方案为全面贯彻落实《中共信xxx委办公室信xxx人民政府办室关于全面做好殡葬改革工作的通知》文件精神，进一步加强殡葬管x，落实惠民殡葬政策，破除丧葬陋习，倡导文明丧事新风，推进城乡生态环境建设，在全乡形成一股丧事简办、文明祭祀的新风尚，结合我乡实际，制定本实施方案。一、工作目标(一)遗体火化和入公墓安葬实现全覆盖。从20xx年10月9日零点起，在全乡范围内统一实施“零点行动”。“零点行动”实施后，全乡所有遗体一律火化，到20xx年底，实现火化率100%，坚决消除遗体直接土葬和骨灰二次装棺葬现象。(二)实现农村公益性墓地覆盖所有行政村。各村要结合本村实际，选择适宜的公墓地址，合x规划公募规模，确保每个行政村至少有一座公益性墓地辐射到所有村、组，满足本村群众安葬及迁坟的需求。(三)“三沿六区”散埋乱葬：无坟头，无新增。结合农村人居环境和路域环境综合整x要求，迅速摸清我乡各村、组辖区内“三沿六区”的坟头数量，做好台账，集中整x，兑现奖补政策。到20xx年底前，实现我乡“三沿六区”所有区域看不到散埋乱葬的坟墓。二、工作步骤及任务(一)调查摸底、宣传发动阶段(20xx年10月至11月)1.迅速动员部署。20xx年10月底，成立崇仙乡殡葬改革工作领导小组(附件1)，召开乡、村、组三级干部动员x会，对全乡殡葬改革移风易俗工作进行全面动员部署，明确目标任务、落实责任主体。加x宣传攻势，各村要在10月底前将会议精神传达下去，确保家喻户晓。2.做好调查摸底。重点摸清四个底数：摸清村民家中棺木及丧葬经营户的棺木数量;摸清“三沿六区”需整x的乱葬坟墓数量，按照有编号、照片、山名、山主、坟主的要求逐一登记造册，建立台账;摸清土葬从业人员数量(道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等);摸清丧葬经营户店铺数量。以村为单位，组织干部对棺木数、土葬从业人员、土葬用品及祭祀用品生产销售店进行登记造册。3.全面宣传发动。充分利用各种媒体，采取发布通告、悬挂标语、编发短信、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入村、组、户、校园、林场、企业等，宣传殡葬改革政策，加x宣传攻势。相关领导干部要进村入户，与各村村民签订承诺书(附件2)，全乡公职人员、村支委两委干部、村民小组长、党员要起带头作用，做好老百姓的宣传工作，做到政策人人皆知。4.加强从业人员管x。召集辖区内道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等殡葬从业人员召开动员会，将他们纳入红xx事会，了解基本情况，适当给予补贴，引导其在法律法规和政策框架内依法依规从业，成为文明节俭办丧的宣传员。(二)农村公益性墓地建设阶段(20xx年10月至20xx年元月中旬)1.科学布局，合x选址。20xx年10月中旬要完成公墓选址，10月底要完成征地拆迁工作。按照“控制性规划用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建设”的原则，结合坚持节约用地、保护生态的原则，避开公益林和天然林、耕地和村庄，在确保交通便利的基础上优先选址在荒山、荒坡、瘠地上建设。2.统一要求，严格管x。农村公益性墓地需按照规定和要求制定收费标准，严格控制公益性墓地墓穴占地面积，独立墓穴不超过0.5平方米、合葬墓穴不超过0.8平方米;墓具建设一律使用卧碑，同时规划建设树葬、草坪葬等节地生态墓区，墓区绿化覆盖率要达到70%以上，不得兴建豪华墓地。(三)专项整x阶段(20xx年11月至20xx年12月)1.加强丧葬用品市场整x。切实加强对丧葬用品市场的监管，由乡领导小组统一调度，市监、公安、林业、民政、城管等部门配合，开展联合执法行动，对制作及销售棺木、石材等土葬用品的店铺、工匠、祭品商铺业主等，依法进行严厉打击。20xx年12底前，采取统一收购、集中处置的方式进行处x，10月底收缴的按每副棺木500元的标准予以补助，11月底收缴的按每副300元的标准予以补助，11底之后收缴的不予以补助。实现群众家中无棺木，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木的“三无”目标。2.x力推行遗体火化。“零点行动”后新增死亡人口，应全部按要求火化后，葬入公益性墓地;公益性墓地尚未建成的，应将骨灰统一寄存，待公益性墓地建成后再转入公墓安葬。各村要把提高火化率作为殡葬改革的重点和主攻方向。3.推进“三沿六区”散埋乱葬搬迁工作。公墓建成前，做好坟墓摸底和政策宣传工作，与丧属签订迁坟协议(附件3);公墓建成后，对“三沿六区”可视范围内的现有散埋乱葬坟墓开展集中整x，实行销号管x。可采取搬迁至公益性墓地、就地改成卧式墓碑或深埋不留坟头等方式进行整x，对“活人墓”要无条件予以拆除。对整x范围内的坟墓，按砖石坟5000元/穴、土坟3000元/穴的标准给予补偿。(四)常态化管x阶段(20xx年元月起)各村要将殡葬改革工作作为重点工作来抓，建立长效管x机制。乡殡葬执法队伍要明确责任、长抓不懈、持之以恒、落实到位，对出现的违法违规行为要及时发现，严厉打击，防止反弹，确保火化率100%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明办丧祭祀100%。三、工作要求(一)强化组织领导。成立以乡党委书记为组长，乡长为第一副组长，党委政府有关领导为副组长，相关单位和站所负责人为成员的殡葬改革领导小组。全乡上下统一思想认识，强化责任意识，积极担当作为，把抓好绿色殡葬建设作为加强和完善社会xx、城乡环境整x的重要举措进行统筹部署安排。实行乡领导干部包村、村干部包组、组干部包户、党员干部包亲属，确保各项措施落到实处。(二)强化执法监管。由乡殡葬改革工作领导小组牵头，组建以乡党委书记为组长，乡长为第一副组长，党委政府有关领导为副组长，相关单位和站所负责人为成员的乡殡葬改革综合执法x队，履行执法主体责任，对全乡辖区内拒不执行殡葬改革规定的人和事(“三沿六区”散埋乱葬、“零点行动”后未按要求火化、遗体直接土葬、骨灰二次棺葬等)，进行综合执法。村级建立健全殡葬信息员队伍，负责辖区内殡葬信息收集并引导相关人员及时做好上门劝导工作，做到早发现、早制止。(三)强化示范引领。全乡党员、干部和公职人员要严格落实殡葬改革和精神文明建设的政策要求，带头实行节地生态安葬，带头xx散埋乱葬，主动做殡葬改革的践行者。对党员干部及其直系亲属违反殡葬改革政策的，由乡纪委和有关职能部门查处，给予党纪政纪处分。(四)强化督导考核。把殡葬改革工作纳入年终目标管x考核;对未完成公益性墓地建设任务和“零点行动”后火化率未达到100%，公墓建成后入墓集中安葬未达到100%的，实行“一票否决”，取消评先资格。对殡葬改革推进情况半月一调度、每月一通报、全年一考核。对整改不到位的，予以问责处x。20xx年底乡党委、政府对殡葬改革移风易俗工作进行考核，对工作成绩突出的村予以表彰奖励。 殡葬改革工作实施方案为深入推进殡葬改革，规范丧葬行为，根据国务院《殡葬管x条例》《xxx殡葬管x条例》《xxx人民政府关于进一步深化殡葬改革的实施意见》(x政发〔2017〕6号)、《xxx人民政府关于印发xxx全面深化殡葬改革两年攻坚行动方案的通知》(x政发〔2019〕33号)、《xxx人民政府办公室关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业健康发展的通知》(x政办电〔2020〕11号)等文件要求，结合我x实际，特制定本实施方案。一、主要任务(一)提升遗体火化率和公墓(骨灰堂)安葬率。在全x范围推行全民遗体火化，逐步提高火化率，到20xx年底，坝区乡镇遗体火化率达80%。积极倡导骨灰寄存、树葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生态安葬方式处置骨灰。待公墓(骨灰堂)建成后，骨灰入公墓(骨灰堂)安葬率达100%。(二)开展散埋乱葬、x碑x墓、活人墓等专项xx。对活人墓(为健在的人修建的墓位)进行全面拆除，对x墓(骨灰入土安葬的单人墓或者双人合葬墓占地面积超过1平方米;遗体入土安葬的占地面积单人墓超过4平方米、双人合葬墓超过6平方米)、豪华墓(墓主体及周围修建装饰物的墓位)进行综合整改。在全x范围内对散埋乱葬行为进行xx，全面拆除和禁止修建活人墓。通过专项xx，重点区域视线范围内看不到散埋乱葬坟墓(受国家保护的历史名人墓、革命烈士墓等除外)和x碑x墓、豪华墓、活人墓。引导墓碑生产企业围绕殡葬改革要求及时对墓碑产品进行调整，对继续生产加工x碑x墓、豪华墓碑的生产企业坚决予以取缔，全面取消棺材的生产和销售。(三)全面推行移风易俗。开展丧葬陋俗整x，规范丧事活动，倡导丧事简办，建立和维护文明的丧葬秩序，消除封建迷信的丧葬陋俗。开展xxxx文明x丧专项xx行动，全面禁止在公共场所搭建灵棚(堂)、焚烧祭品、沿街游丧行为。(四)推进殡葬公共服务体系建设。加快经营性公墓和农村公益性公墓建设，基本满足当地群众对安葬和迁坟的需求，全x节地生态安葬比例达35%以上。对殡仪馆服务功能进行提升改造，建设守灵室(堂)及相应配套设施，加x遗体运输和火化设备购置投入，把提升人民群众满意度作为殡葬改革的目标。规范遗体接运和火化服务标准，关心关爱殡仪馆一线工作人员身心健康。二、工作步骤(一)动员部署阶段(20xx年5月10日—5月15日)。研究制定xxx深入推进殡葬改革工作实施方案，层层召开深入推进殡葬改革工作会议，广泛宣传绿色殡葬改革工作，引导群众革除丧葬陋习，树立文明x丧新风尚。(二)摸底排查阶段(20xx年5月16日—5月31日)。对墓碑、棺材、丧葬用品生产加工销售和遗体运输、殡仪服务企业、个人，x墓、豪华墓、活人墓等进行摸底排查，登记造册，实施建档立卡管x，制定工作方案和xx措施。(三)集中整x阶段(20xx年5月16日—7月31日)。6月31日前，规范墓碑、棺材、丧葬用品生产加工销售和遗体运输、殡仪服务等殡葬服务行为，全面禁止棺材和x墓、豪华墓生产销售。7月31日前，建墓人或建墓人直系亲属对活人墓进行x行拆除，对已安葬的x墓、豪华墓按照植树遮蔽一批、生态改造一批、搬迁拆除一批的原则进行综合整x，其中采取植树遮蔽、生态改造方式进行整改的，墓区硬化部分、墓主体及周围修建的装饰物必须拆除，对拆除部分进行覆土植树绿化，且绿化面积要x于墓区3倍，植树绿化要达到看不到墓主体的效果。双人活人墓已安葬一方的、可参照x墓、豪华墓的方式进行整x。x8月1日起，对未拆除的活人墓和未进行整x的x墓、豪华墓，按照属地管x原则，由乡镇人民政府组织拆除或整x，相关执法部门积极配合。属财政供养对象的，由所在单位或管x部门督促拆除或整x。(四)成果巩固阶段(20xx年8月1日起)。总结整x经验，建立殡葬改革长效监管机制，突出宣传引导，强化日常巡查执法，禁止散埋乱葬行为，革除铺张浪费、相互攀比、封建迷信、厚葬薄养等陈规陋习，各职能部门对出现的违法违规行为要及时发现，严厉打击，持续巩固专项整x成果，严防反弹。三、工作措施(一)加快推进公墓(含骨灰堂)建设。由x民政局牵头，xx然资源局、x林草局、x住房城乡建设局、x生态环境局xx分局、x投资促进局等x级部门配合，采取招商引资方式争取在年内启动经营性公墓建设;20xx年12月底前，各乡镇建成乡镇中心公益性公墓(含骨灰堂)并投入使用，有条件的村委会(社区)可同步推进农村公益性公墓建设，x财政给予每个乡镇中心公益性公墓补助50万元建设资金，村(社区)农村公益性公墓每个补助20万元，农村公益性骨灰堂每个补助30万元。(二)合x划定禁葬区。由x民政局牵头，各乡镇人民政府、相关部门配合，对x域内省道、旅游公路沿线，工业园区、城镇规划控制区、风景名胜区、x然保护区、生态敏感区、公益林区、水源保护区，农田、农地xxx城、乡镇人民政府驻地近山面山以及其他法律法规禁止的区域划定为禁葬区。(三)建立死亡报告制度。在村(居)民小组设立殡葬信息员，本村组村(居)民去世后，由亲属及信息员报告其生前所在单位和村(居)委会，单位和村(居)委会报告乡镇社会事务办，乡镇社会事务办报告x殡葬改革领导小组办公室备案，所在单位和乡(镇)村(社区)安排人员及时入户动员家属按划定管x类别组织火化和骨灰安葬。(四)建立奖惩机制。由x民政局牵头，x财政局、x人力资源和社会保障局等x级有关部门配合，按照遗体处x和丧葬方式制定分类奖励政策，建立丧葬、抚恤、遗属补助费与落实殡葬政策挂钩的惩处机制。推行惠民殡葬，逐步建立以基本殡葬服务奖励补助为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，基本殡葬服务均等化为目标的殡葬奖励救助机制。全面实施农业人口遗体接运、火化、72小时遗体保存等基本殡葬服务全免费。(五)开展丧葬用品市场整x行动。由x民政局、x市场监督管x局、x工业信息和科技局、x公安局、x发展改革局、人民银行xx支行和各乡镇人民政府联合对丧葬用品市场进行专项整x，取缔无证坟石、墓碑加工经营和x幕、豪华墓生产销售企业和个人，禁止制造、销售棺木等遗体丧葬用品，对遗体接运车辆进行登记备案管x，取消明显具有封建迷信色彩的丧葬用品销售，加强对社会殡仪服务机构、宗教场所建设殡葬设施行为的监督，严厉打击擅x建造墓地并对外开展经营活动的行为。四、工作要求(一)加强组织领导。构建党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法x保障的领导体制和工作机制。在x殡葬改革领导小组统一领导下，各成员单位及相关部门要各司其职，齐抓共管，密切配合，机构改革后职能发生划转的单位，由新单位履行职责。各乡镇人民政府、x级有关部门要抽调专人，成立工作专班，集中开展工作。(二)加强宣传引导。各级各部门要结合脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动，充分做好宣传引导工作，组织乡(镇)村组干部、帮扶责任人和驻村工作队员进村入户，利用广播、电视、报刊、微信等媒体x力宣传殡葬改革工作，倡导移风易俗、绿色殡葬，做到家喻户晓、人人皆知。(三)加强督查考核。将深化殡葬改革工作纳入“十三五”时期全面深化改革、实施乡村振兴战略的一项重要任务和全x经济社会目标综合考核内容，作为乡镇xxx直单位及主要负责人评先评优的重要依据。(四)加强资金保障。x财政局要多方筹措资金，确保殡葬改革所需惠民殡葬、殡葬基础设施建设、综合整x、奖补等工作所需资金足额拨付，x民政局要积极探索通过招商引资的方式解决建设资金投入不足的问题。(五)完善惠民殡葬政策。由x民政局牵头，x级相关部门配合，制定惠民殡葬奖励政策，鼓励支持城乡居民采取骨灰存放、壁葬、树葬、花葬、草坪葬、骨灰散撒等节地生态安葬法，并给予相应的免收费用和奖励措施。严格规范殡葬费用发放，相关单位须凭火化证和墓穴证发放丧葬费、抚恤金及相关补助。