悠悠汉水，巍巍武当。走进鄂西北秦巴山腹地的xxx，“十星级党员”争创活动的烙印随处可见——
“我的党组织关系转到村里后，一个最大变化就是‘十星级’考评中，原来岗位上的‘业务星’变成了‘致富星’，推动我在村里更好地抓好扶贫工作。”
在xxx中峰镇樟扒沟村，一张占据整面墙的“十星级党员”考评信息榜，分外醒目。第一书记、xxx广播电视台副台长李杰说，这就像指南针一样，指引着工作的方向。
xxx是国家南水北调中线工程核心水源区，也是秦巴山片区扶贫开发的主战场，保水质、保生态、促发展的责任重大。近年来，着眼于现实需要，xxx持续深入开展“十星级党员”争创活动，着力加强党员日常教育管理，推动创先争优的发展气场不断升腾。
“通过争创‘十星级党员’活动，有效落实了党要管党、从严治党的要求，为全x生态文明建设和转型跨越发展注入了动力，广大党员在争星创星中共同谱写中国梦的十堰篇章。”xxx政协副主席、xxx委书记张维国说。
分层分类设星
立起先锋形象
xxx开展“十星级党员”争创活动由来已久。
20世纪90年代，绿松石资源丰富的xxxxxx麻家渡镇罗家坡村，村民靠开采、加工绿松石率先致富。然而，少数暴富的农民不思进取，甚至无视社会道德与法纪，做出违法犯罪的行为，被人们称为“腰缠万贯的精神乞丐村”。
“痛定思痛，1994年xxx启动了创建‘十星级文明户’活动，取得了良好效果。在总结‘十星级文明户’争创活动经验基础上，1997年，xxx启动了‘十星级党员’争创工作。”xxx委常委、组织部长刘荣山介绍说，此后，xxx各xx区陆续开展了“十星级党员”争创工作。20xx年，xxx委在总结各地探索经验的基础上，在全x开展了“十星级党员”争创活动。
所谓“十星级党员”争创，即对党员实行星级管理，用“十星”创建来规范要求和衡量评价党员作用发挥。显而易见的一个问题是，争创活动主体具有差异性，争创内容具有复杂性，怎样才能避免虚化、形式化？
历经多年探索，目前xxx推行的十星分别由6颗共性星和4颗个性星组成。其中，宗旨服务星、生态文明星、学习教育星、政治生活星、遵守法纪星、扶贫帮困星是各领域党员争创的共性星。个性星分农村、机关、社区、非公企业及社会组织四种类型和老党员、流动党员、无职党员等特殊群体，合理设置个性星。
“例如，对农村党员，设置致富星、诚信星等，对机关企事业单位党员设置绩效星、帮扶星等，对非公企业单位党员设置创新星、敬业星等，党员可以结合行业和岗位实际，选择要争创的星。”刘荣山说。
事实上，每颗星并非一个词汇这么简单，而是具有相应的具体内容。
“以法纪星为例，我们突出引导党员守住政治纪律和政治规矩的红线，严肃党内政治生活，切实解决不严不实等问题。除了正向要求，还明确数个否决条件，违背了就不能得星，使软指标变成硬杠杠。”xxx委组织部副部长曾祥成说，确立创星目标后，xxx还要求每名党员进一步细化，作出具体的承诺事项，推动把做合格党员的要求落在实处。
争创活动使得人人有星创、个个可争星。xxx宝丰镇施洋路社区老党员王义富，退休前从事文化宣传工作。争创活动开展后，作为无职党员的他在个性星里选了示范星、公益星等。这几年，他组织了彩船歌舞队，深入浅出地宣传党的政策，深受群众欢迎，被文化部授予“全国文化志愿服务典型个人”荣誉称号。
为了防止设星出现“千人一面”，xxx要求党员在设星前，要查摆个人存在的突出问题，做到有的放矢。xxx对文化程度较低党员，由专人辅导，提出创星建议。郧阳区广泛开展专项培训，为争创活动开展打好基础。xxx经常深入基层调研，及时了解存在问题，推动活动开展。
值得注意的是，“十星”的标准、内容并非一成不变，而是与时俱进。在“十星级党员”争创活动发源地xxx，根据不同时期的工作重点和相关要求，十几年来先后13次及时调整、充实和完善“星”的内涵标准，使争创与时俱进、常创常新。
全年对标践诺
把合格党员要求融入日常
“我要把食用菌厂子办大办好，让贫困户到厂里去工作，帮助他们脱贫。”
“作为一名七十多岁的老党员，我要教育子女好好做事，好好做人，对邻里要团结和睦。”
“虽然在外地打工，但我也会时时关注党支部的通知、消息，和村干部定期联系，报告学习工作情况。”
坡屋顶、马头墙、格子窗……走进乡村旅游风生水起的xxx中峰镇同庆沟村，“十星级党员”争创承诺公示牌，放在村文化广场一角，引得游人纷纷驻足。
规范程序、严格考评，是争创活动能否取得实效的关键。xxx明确，争创活动以支部为单位具体组织实施，按照“一诺三评”的基本程序进行——
“一诺”，即年初党员围绕如何争十星作出具体承诺，并通过党务公开栏、书面承诺书等方式对外公示，接受群众监督。
“三评”，即年底每名党员对照十星具体内容标准，围绕年初公开承诺事项兑现情况，认真自查，自评定星。在此基础上，通过民主测评、组织评定等程序，进行民主评星，在征求执纪执法部门意见后，确定评定结果，并将定星结果公示，接受监督。
“评星定级，是承诺践诺的动态管理过程，也是党员接受再教育进行提升的过程。”xxx委常委、组织部长丁清华说。近年来，xxx16.3万名党员承诺具体实事120万余项，涉及义务管路、防火、护林、帮邻、助学等，使每名党员真正把合格党员标准内化于心、外化于行。
一诺初心，砥砺精进。xxx土门村老党员袁贞宽承诺协助管理河道清洁工作。他每天到河道巡视，制止乱堆乱倒，监督清洁工作，全村的河道从此变得畅通干净了。xxx中峰镇同庆沟村党支部书记徐业林承诺帮助群众脱贫，他发动外出创业的能人回乡，开发旅游景点，种植茶叶，吸纳上百名村民就业脱贫。
为使争创活动走向深入，20xx年起，xxx还开展了基层党组织“十星级”争创活动，形成了与“十星级党员”争创活动的同频共振。同时，积极推进支部主题党日活动，开展帮残助弱、扶贫济困、走访慰问、义务劳动、爱心捐赠等主题活动，使创星更具实践性。
xxx明确，各基层党组织以最多不能超过60%的比例评定“十星级党员”，实行动态化管理，不搞终身制。每年底在对本年度党员表现进行考评定星的同时，还对上年度评定的“十星级党员”进行群众再测评、党员再互评，凡达不到评选标准要求的，撤销“十星级党员”命名。
“去年评星时，有同志提出，我在学习方面还不够系统深入，最后学习星没得到，我心服x服。”xxx委组织部年轻干部刘根树说，争创活动解决了过去一刀切的做法，让大家做有标准、学有榜样，擦亮了党员的底色。
强化结果运用
激发干事创业激情
前几年，房x青峰镇党员谭某原本和许多村民一样，在房屋前私自搭建了一间杂货屋。“十星级党员”争创活动开展后，谭某自发带动周边村民，主动拆起了自家违建，并进行了美化改造。“党员承诺在那贴着，提醒我不能忘了党员身份。”谭某深有感触地说。
严评实比才有公信力，强化结果运用才有内生动力。xxx强化结果运用，让做得好的有面子，让表现差的挨板子，用实实在在的奖惩激发党员的热情。
xxx明确，对评定的“十星级党员”，x、乡、村分别给予表彰奖励。对农村“十星级党员”优先提供政策项目、信合贷款、科技培训等扶持；对机关党员凡是没被评上“十星级”的，不得参评为党建类先进个人和年度优秀公务员。对连续3年评定为五颗星以下的党员，给予相应组织处置。
“当时，敲锣打鼓地把‘十星级党员’光荣牌送到我家里，脸面上很有光。”说起获得“十星级党员”的事儿，xxx河夹镇火车岭村党员李传明止不住话匣子。获评“十星级党员”，他不仅在政治上得到荣誉，还获得了优先提供烟叶种植技术服务和培训，“心里美了好久”。
而得星少的则深受触动。过去，xxx中峰镇樟扒沟村党员夏永信常年在外，跟党支部联系也不积极，被评过5颗星。“村里党员不断帮助、教育我。现在我开了一个餐馆，帮助两个贫困户就业脱贫，去年评到了9颗星。”夏永信说，现在得到十星的党员，想办法保住十星，没有达到十星的努力挣星，大家都铆足干劲。
评星不是目的，提升才是关键。xxx注重结果分析，建立帮扶机制。要求基层党组织对党员的得失星情况，找出原因，查找症结，帮助进行整改。对得星率高的，要形成长效机制，不断巩固提高，增强活动实效。
多年来持续推进，xxx党员“星光”闪耀，党旗分外鲜红。广大党员在推动经济社会发展、维护社会稳定、联系服务群众等方面发挥出巨大作用。
前些年，xxx潘x水电站开始建设，需动迁上万人移民。在部分群众徘徊犹豫的关键时刻，广大党员最先站出来，带头建房搬迁，使得移民搬迁提前一年结束。
统计显示，在全x脱贫攻坚工作中，10万余名党员联系帮扶17.7万户贫困户，领办帮扶项目30余万个，带动5万余户群众增收致富；在创建全国文明城x赛场上，1.5万名党员干部进社区，帮助群众实现微心愿2.3万个；在生态环境保卫战中，党员参与植树、绿化、护水行动6万余人次。在党员的带动下，全x上下形成了“党员当模范、群众跟上前”的生动局面。
“星级党员”评选活动方案创先争优活动中，xxx射洪x委紧密结合实际，推行“星级示范党员”评选深化创先争优活动，收到让基层党员有激情有动力、保障普通群众话语权裁量权的实效。活动中，涌现出诸如身残志坚创新业的贺益洪、不当老板当村官的杨中先等一大批争‘星’英雄”，在全x1268个基层党组织、39968名党员中掀起了一股“追星热”，人人争“星”、处处示范、事事创先成为了广大党员干部自觉行动。
定规矩——分类分项设星。紧扣x委“围绕射洪科学发展创先进、立足四川经济强x争优秀”的活动主题，创新“星级示范党员”评选这一载体，让开展活动有立足点和落脚点。一是精研活动方案。深入农村基层一线、项目攻坚前线、重点工程战线，以上门访、街头发、邮局寄、现场谈、问卷答等形式广泛征求意见，制发“1+7”创先争优活动实施意见。二是分类科学设星。针对农村、街道（社区）、机关、国有企业、“两新”组织、学校、医院等行业领域的特殊性和党员的差异性，科学设置以致富、奉献、敬业、道德、创新、公益、绩效等为内容的6-10项示范星。三是量身定制标准。对每颗星的具体内容进行细化分解，逐项逐条明确要求，给定相应分值，规定了应扣分的条件，以党组织和党员实际表现做好“加减法”。基层党员普遍认为，分类设星对照落实好操作、自身欠缺好弥补、同志不足好提醒。
重言行——层层公开承诺。把亮身份、作承诺、强素质、重执行作为“星级示范党员”评选的重要环节来抓。一是领导带头，增强承诺带动力。在全x率先举行创先争优公开承诺暨万名党员签名仪式，x委书记李仁带头以抓创先争优活动第一责任人的身份做出了“铭记责任、注重方法、突出成效”的电视直播承诺。全x97个x直部门与x委签订了目标责任书，1216个基层党组织作了书面承诺。二是注重培训，提高践诺支撑力。针对城乡发展“三不足”(组织推动不足、领队发动不足、示范引领不足)的实际，围绕现代产业发展、新农村建设等重点内容，举办各类专题培训班20余期，培训人才2000余人次。三是言出必行，增强履诺执行力。深入推进“共产党员示范城、示范乡镇”创建活动，大力实施“引才强村计划”，形成百名优秀党员在培育、千名党员干部共结对、万名党员齐践诺的格局。
齐参与——多方互动测评。为提高星级评定公信力，x委始终坚持“党员优不优秀、星星评多评少，群众说了算”。一是面对面述评。召开星级示范党员评选大会，参评党员先结合履诺情况向党员、群众代表作陈述，与会人员对照每个党员的承诺述职给予科学评判。二是背靠背测评。按照星级党员评定指标，参评人采取10分制、无记名方式对每一位党员细化考核、量化打分、结构化票决评定，其中党员自评分占10%、党员互评、群众测评、支部考评分值各占30%。单项结构化得分的平均分数达9分以上授予该颗星，最后综合评定几星级党员。“高霞：信仰、致富、法纪3颗示范星，张文容：学习、道德2颗示范星……”在沱牌镇x林村的公示栏上，谁几星级一目了然。三是实打实帮带。针对星级示范评选中反映出的问题和不足制定整改方案，通过支部帮、先进带的方式帮助党员改进提高。群众代表张翠阳说：“评选活动开展以来，党员为群众办事更热心、更积极了”。
强保障——阳光透明监管。星级评定是否程序公开、过程公平、结果公正，备受党员群众关注。一开始，x委就提出宣传、公示、监管、整改“四到位”要求，确保星级评定高的坦然、星级评定低的无颜。一是宣传引导到位。制定宣传报道工作方案，充分运用报刊、广播、电视、板报、墙报、标语、宣传栏等媒介及时地宣传，扩大活动的影响力和覆盖面。二是结果公示到位。评选后，党组织采取会议通报、公告栏张贴、展板展示等形式，对星级示范党员考评结果进行公布，提高社会知晓率。三是常态监管到位。党员星级标准实行一季度一评，做到动态管理、线性反映，党员星数随着党员各个时期的表现不同有增有减、可升可降、能授能摘。四是整改督促到位。建立《“星级示范党员”评选结果一览表》，既为党员群众监督评选结果提供了平台，又让参评党员增强自我认知、对照检查、整改提高。
树标杆——表彰先进典型。星级示范党员评选，评只是手段，星星闪耀、示范带动、形成合力、促进工作才是目的。一是强化结果运用。x委通过建立健全自查自纠、定期督查、激励约束等机制，对活动中涌现出来的先进典型，x委每两年进行一次集中评选表彰、基层党组织每年进行一次集中评选表彰，并将此作为基层干部选拔任用的“硬杠杠”。二是宣扬先进典型。结合表彰情况，在各行各业中选树、宣传了一批“过得硬、立得稳、叫得响”的先进典型，使广大党员“学有标杆、争有样板、创有目标”，真正形成崇尚先进、学习表率、争当优秀的良好风气。三是涣发追星激情。开展评选活动以来，全x各行各业涌现出了党员自发组成的“夜间义务巡逻队”、“党员义务清扫队”、“党员义务护路队”等数百支党员义务服务队。
“星级党员”评选活动方案为进一步深化“两学一做”学习教育，泽库x积极创新和探索党建“细胞工程”和党员评价新模式，扎实开展“5+N+Y”党员星级评定活动，在全x上下形成了党员“率先垂范争五星、立足岗位作贡献、服务群众树标杆”的良好氛围，使全x各级党员在“学”上有了目标，“做”上有了标准。
评价标准具体化。按照“5+N+Y”，即“五星”+N条共性标准+Y条个性标准的模式，针对全体党员以“政治星、纪律星、品德星、作风星、实绩星”为基本内容，分解了25条共性标准；针对党员个人，各级党组织因岗而异，因人而异，制定了个性标准。所有标准可量化、易操作，有较强针对性、约束性，在全x各级党组织中有了较好的反响。
考核方式科学化。采取党员得分、党员群众评议、支部考核各100分，且按6:2:2的比例加权折算的方式计算党员综合得分，即“五星”党员创评综合得分＝党员得分×60%+党员群众评议得分×20%+支部考核得分×20%。其中，党员得分＝共性标准得分+个性标准得分+加分项目得分。共性标准、个性标准基础分各50分，共计100分，采取扣分制；同时，设置7类加分项目，采取加分制正向激励，不设上限。
评分管理动态化。实行“一人一表”台账式管理，党员得分由支部统一记录、管理、评分，党员群众评议、支部考核得分通过召开党员大会、支部委员会进行评分，由支部书记审核、确认后，在每月25日“党员学习日”向全体党员通报本月党员综合得分情况。针对丢分项，党员先自行找原因，自行整改，若连续两个月在同样的事项丢分，则由支部帮助党员找原因，督促整改。每月一小结，一年一总结，党员自我管理与支部管理相结合。同时，实行党员星级评定结果上墙制度，及时更新每月星级党员评价结果，使其公开化、透明化。
结果运用有效化。实行一年一考评制度，以党员综合得分排名确定五四三二一星级等次。“五星”等次控制在20%以内，且党员得分中“共性标准得分”低于40分的不得被评为“五星”等次；凡出现“五星”党员得分考评细则中“一票否决”事项的，直接确定为“一星”等次。当年考评的结果将作为党员评先评优的重要依据，获得“五星”等次的党员优先享有次年度培训、学习、推优等权利和机会，在全x上下形成了党员“率先垂范争五星、立足岗位作贡献、服务群众树标杆”的良好氛围。
查看全文
false