自创建全国文明城x活动开展以来，在x创城办的具体指导下，我组(“舒适便利”生活环境组)把创建全国文明城x作为精神文明建设的重要大事来抓，并严格按照《xxx关于创建全国文明城x工作的实施方案》和《全国文明城x测评体系》的具体标准要求，切实加强领导，明确目标，落实措施，责任到位，扎扎实实开展文明创建活动。现将年创建全国文明城x“舒适便利”生活环境组20xx年工作总结汇报如下：
一、20xx年工作开展情况
(一)加强领导、明确责任，齐抓共管同抓创建
xxx作为全国文明城x的提名城x，在指导全面建设小康社会，推进以“六城同创”加快城x建设和管理步伐具有深远的意义。为加快推进全国文明城x创建工作，结合xxx实际和“舒适便利”生活环境组职责，按照《xxx关于创建全国文明城x工作的实施方案》(x文明委〔2017〕8号)文件要求，我组结合实际制定下发了《xxx创建全国文明城x“舒适便利”生活环境组工作细化方案》，成立了工作领导小组，领导小组下设办公室，负责具体x常工作。同时制定了相关工作要求，有效的保障了创建工作顺利开展。
(二)高度重视、增加投资，提供创城资金保障
今年是xxx创建全国文明城x的关键之年，为贯彻落实好x委一届第50次常委会议纪要精神，按照“急事急办、特事特办”原x，对“六城共建”必要经费给予全力保障。截止10月20x，已落实“六城共建”相关所急需经费1227.21万元，其中：创城办工作及活动经费70万元，预拨创城办办公楼维修费61.05万元，购置办公设备资金12.18万元;下达城x管理委员会办公设备及执法器械、交通工具购置费及x政道路和设施维修经费983.98万元。切实为创建全国文明城x提供了很好的资金保障。
(三)广泛动员、加强宣传，营造浓厚创建氛围
为形成“人人参与、全民动员”的良好氛围，我组通过层层动员，发动干部职工和群众广泛参与，形成了创建全国文明城x的合力。一是学习发动。我组将创建全国文明城x活动的领导讲话、会议文件下发至各成员单位，及时组织学习，深刻领会精神，充分认识开展创建全国文明城x活动的重要性。二是宣传发动。我组各成员单位投入人力、物力，充分利用公交站台、服务窗口、LED显示屏等载体大力宣传创建全国文明城x重大意义，营造了浓厚氛围。
(四)统筹兼顾、扎实推进，创建活动有效开展
一是围绕改善x容环境，主抓环境卫生整治工作。一是划分卫生区域，组织全x干部职工开展环境卫生大扫除活动。截止目前，共组织开展环境卫生大扫除活动1700余次，出动160万余人次;桑珠孜区每周六组织开展干部职工清扫环卫行动，6月份以来，共开展19次，出动6500余人次;实现了全民参与、人人管理的良好局面。二是在主xxx开展“垃圾不落地”专项整治行动，整治临街单位、小区、商户、居民垃圾乱堆乱倒，垃圾外扫外抛的不文明行为，严格落实“门前三包”责任制，充分利用电视台、报社等媒体进行曝光14起，使xxx环境卫生得到了有效改观;三是高度重视背街小巷和城郊结合部的环境卫生保洁工作，组织出动人员232人次，各种作业车辆68辆次，投入资金3.48万元，对318国道沿线、城郊4个出城口、562国道进行了环境卫生综合整治，整治效果明显，整治结果受到国家环保部西南片区督导组、自治区环保厅、人大工作组的充分肯定。为确保整治结果不反弹，协调桑珠孜区政府，由区政府财政提供资金保障，聘用临时环卫工作人员20名，在城北、城南各安排10名临时环卫工作人员，对318国道，转经路、城郊结合部等环卫管理死角、盲区每天进行清理保洁，进一步避免了环境卫生整治成果反弹;四是从七月开始安排环卫工人每天延时加班5小时，坚持每天三扫三运，确保了路面上抛洒滴漏的渣土及时清扫清运;五是出动了394人次(环卫工人326人次、执法人员68人次)，出动渣土及垃圾运输车辆23辆次，执法车辆15辆次，协调联系了7家涉及单位、商户积极开展整治工作。对转经路、帮佳孔路、曲荣美达路、贡觉林路、科技路、几吉朗卡路、扎德路等路段部分卫生死角和盲区进行了全面清扫清运，有效整治了环卫死角和盲区。六是组织干部力量对年河路进行了全面清理整治，利用3天时间，投入费用8万余元，清理清运渣土、垃圾3000余吨，并安排水车对两岸垃圾痕迹进行了冲洗，安排人员对沿线路面坑洼进行了修整，确保了道路面平整舒适。协调桑珠孜区政府，由桑珠孜区x政x容管委会安排10名环卫工人，每天对年河路沿线环境卫生进行保洁工作。
二是围绕建设文明城x，主抓城x综合执法工作。一是开展xxx管理综合整治联合执法行动。成立3个联合执法小组，集中整治xxx建筑工地乱占道、工地出入口脏乱差、安全生产防范措施不到位、砂石渣土运输限时进城等;二是加大处罚力度，查处乱搭乱建、违规自建行为52起，查处250辆违规车辆、52家建筑工地，依法处罚各类违章663起，下达行政处罚544起，罚款21.8万元，查处私自挖掘城x道路108起、损害城x照明设施19起、损害城x绿化(设施)8起，共挽回经济损失6.58万元;三是开展流浪狗专项整治行动，对xxx主次街道、社区、广场、小区进行拉网式排查，对街面流浪狗进行集中抓捕，共抓捕流浪狗513只，一定程度上解决了xxx流浪狗乱窜的现象;四是联合桑珠孜区城管执法人员协助x民政局救助劝返流浪乞讨人员31人;五是出动132余人次对城x“三乱”现象进行专项整治，确保了城x的规范化、整齐化。六是完成了《xxxx容和环境卫生管理条例》(草案)的前期调研、起草、论证等，正在按程序审议中，有望11月颁布实施。
三是围绕提高设施条件，主抓x政设施维护工作。一是对xxx4526盏路灯进行了地毯式的排查，对xxx650盏路灯进行了维修，实现中心xxx路灯亮化率达到95%。同时，采购LED灯笼1155盏(三窜式)，对xxx主干道、广场等路段、区域进行悬挂，目前已悬挂1025盏，进一步亮化了街道，美化了x容;二是采购果皮箱1000个，在xxx主干道、广场等路段、区域进行安放，集中收集xxxx常垃圾，进一步完善了x政基础设施;三是组织x政施工队对扎德路、上海路、珠峰路、黑龙江路、科技路、体育路等部分人行道路、沥青路面、混凝土路面以及各种雨污井盖进行维修，对扎寺广场绿化带安装了2740米的防护栏杆;四是聘请专业地下管网清理队对青岛路、上海路、黑龙江路、体育路、体育馆等路段场地污水管网进行清淤工作，目前已清淤工程量达到2万余米，抢修井盖设施528座。五是加强公共厕所的x常管理。实行1人1厕管理，确保能够及时维护，为x民提供了x常的入厕需求;另外xxx40座公厕项目，现已开工10座(目前9座已完成主体，其中8座已进入装修阶段)，针对设计中为考虑无障碍卫生间的问题，已协调施工单位进行了修改。六是全面加强城x道路的养护管理力度。目前，已经完成龙江路污水外溢整治工程;正在开展曲荣美达道路工程;欧珠路路面改造工程现已完成工程形象进度20%。七是倡导建筑工地文明施工，强化工地围栏标准化管理和施工现场入口道路建设，xxx建筑工地围栏全部实现标准化管理，工地主要出入口全部实现硬化。
四是围绕培养勤劳节俭之风，主抓餐厅文明建设。根据《关于印发<关于发放“文明餐桌”提示牌的工作方案>的通知》(x文明办〔2017﹞28号)的文件精神，x食药局高度重视，积极组织人员发放“文明餐桌”提示牌及食品药品安全的提示牌。截止目前，共出动32人次，车辆16台次，共粘贴“文明餐桌”提示牌400余份，食品药品宣传海报300余份。对全民开展节俭养德节约行动起到了积极的促进作用。
五是围绕落实目标任务，主抓测评待审材料上报。一是数字化城x管理建设情况。结合xxx“十三五”发展规划，启动了xxx数字化城x管理系统建设工作，制定了关于推进xxx数字化城x管理系统建设工作的初步方案，并成立了以x政府分管领导为组长的工作领导小组，同时，今年6月x委、x政府批准成了xxx城x管理委员会，下设数字化城x管理指挥中心。xxx将充分利用援藏优势，借鉴上海等国内较成熟的“数字城管”，争取20xx年底项目建成试运行。二是根据x公安局提供的城x公共交通分担率统计看，全x机动车保有量42000辆、非机动车估算20000辆、乘坐公共交通出行人数估算10000人，得出城x公共交通分担率达16.1%，与“≥20%”的标准还有一定的差距;三是x人社局对照工作内容联合x卫计委、桑珠孜区有关单位在全x开展了社区卫生服务机构调查，目前，全x共有两家社区医疗卫生服务机构，即：城南办事处卫生服务中心和城北办事处卫生服务中心，两家单位已于20xx年11月2x纳入到xxx城镇医疗保险定点机构，达到了中央文明办关于“≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构”的测评标准。四是根据x统计局提供的每千名常驻人口公共卫生人员数据统计看，xxx各类卫生技术人员2381人，每千名常住人口公共卫生人员数达3.04，超过了“≧0.82”的标准。
二、存在的困难及问题
(一)管理体制机制不够健全。一是由于“三定方案”还未出台，x区两级的体制、职责没有完全划清，给各项工作带来很大的困难(工作推进中推诿扯皮现象仍未得到解决);二是城x管理法制化、监管数字化、体制属地化、机制x场化、作业精细化、参与社会化、考核常态化“七化”工作尚未理顺，工作成效不明显;三是重建轻管矛盾突出，部分x政基础设施建成后没有明确的交接，建设图纸等资料不齐全，发现问题时，建设单位和管理单位相互扯皮，推卸责任;四是托管模式不够健全。托管运营工作不规范、执行不力，托管公司在企业管理、服务质量和人员力量上的不足，直接影响着全x环卫工作效率，不能达到x委、x政府的要求和群众的期盼。
(二)城x管理人员匮乏。一是人员调动协调难度大，经x委组织部批示要求城管委以书面形式征求各县区借调人员的意见，但是大部分县区由于各种因素不放人，导致人员选调不上来，各项工作因人员不到位很难开展，对顺利移交各项工作和工作人员提前介入城x管理带来很大的困难;二是目前环卫和执法人员力量薄弱，按照万分之五的xxx面积配比，配齐配强城x管理人员，城管大队正式队员应不少于40人，协管员不少于80人(其中男协管员占70%以上)。目前，城管执法人员均为公益性岗位的城x协管员，普遍文化水平较低，综合素质水平整体偏低。虽然建立了多部门联合执法行动，但是整治效果不明显。
(三)管理经费保障不足。一是x财政每年投入城维经费690多万元(其中环卫托管600万元，90万元用于路灯亮化电费)，虽然基数不少，但用于x政道路维修，地下雨污管道(包括四大排洪沟)维修、清淤等x政基础设施的维修费用少之甚少。同时正常工作所需经费、医疗废物处理厂运营经费、新增道路绿化养护经费、x政设施维护费等也难以得到保障，制约了工作的提质提效。二是资金渠道、结构单一，在城x管理、维护等方面只局限于x区两级财政配套补助，没有企业、金融等社会资金投入，无法满足城x管理工作需求。三是环卫工人每月工资在1800—2200元左右，与生活水平和劳动强度不成正比，工作积极性不高。
(四)基础设施建设滞后。一是xxx停车场、公共厕所、大型建材x场等必要的x政设施严重缺少，x容秩序混乱和环境卫生脏乱差的问题依然十分突出，城管执法、交警执法疏堵矛盾x趋严重;二是城x地下管网建设不够规范，口径过小，堵塞严重，没有定时清淤，遇到洪涝时，无法排水，泄洪能力差;修建之前的走向、线路不衔接，形成了地上地下两个“蜘蛛网”，管理难度相当大;三是第一期垃圾填埋场已处于饱和运转阶段，而二期工程久拖未建，垃圾外溢(垃圾超高填埋)造成二次污染的隐患十分严重。建筑渣土处置消纳厂正在选择，还未投入使用，建筑渣土随意偷倒乱倒行为严重，给城x环境污染来带巨大破坏性隐患。
(五)x民文明意识薄弱。部分进城务工者和外来打工者，还有相当部分的弱势群体，文化素质较低，他们往往以个人经济利益最大化为出发点，城x文明往往会抛在一边。随地吐痰、随地大小便，随手乱丢杂物，在公共场所吸烟，随意丢弃烟蒂等行为普遍;餐饮业集中的路段油污遍地，油水横流;河道附近的居民有的将垃圾、杂物、臭水向河里倾倒等等的现象屡见不鲜，x民素质与文明城x所具备的社会公德、卫生意识、环境意识相距甚远。
三、下一步工作计划
一是与x委组织部、人社局和桑珠孜区等相关部门沟通、协调，尽快组建机构和队伍建设，从各县(区)和部门选调一批能干事、干成事的干部，为城x管理委员会充实力量，为城x管理体制属地化建设提供保障。
二是与x财政局、x发改委、x住建局和x国土局等部门协调，将以资源环境承载力为基础，以“六城”同创为目标，切实加强x政基础设施建设。加快重点项目如垃圾焚烧发电厂工程、城x大型停车场、大型建材x场、建筑渣土处置消纳厂等建设，增加城x公共设施如城x公共厕所、果皮箱等的建设，持续做好x政道路维修改造和城x管网排淤工作。制定xxx城x公共设施维修养护方案，并将经费列入年度财政预算，力争实现财政对城x建设、管理的力度逐年加大。
三是主动与x财政局、桑珠孜区加强沟通、衔接，尽快完善托管运营方式，并拟采取两家以上企业参与城x保洁方式进行托管，实现城x管委管理工作实现x场化。增加环卫工人力量、提高环卫工人和执法人员的待遇、加大作业密度和延长作业时间，实现城x环境卫生质量和效率的提升。加大经费投入力度，更新环卫作业设备，提升机械化作业水平和能力。
四是进一步创新执法方式，广聘执法协管员，充实执法队伍力量，划分与桑珠孜区的执法权限，合理安排资源整合，开展多部门联合执法行动，强化执法力度，提高城x综合执法效果。
五是主动参与城x综合管廊建设。针对xxx频繁出现城x内涝，管网淤积严重等实际，积极与x发改委、住建局和设计单位等沟通、协调，排查城x地下管线等相关数据，主动参与城x地下综合管廊建设，积极与西南设计院沟通、衔接，尽快拿出综合管廊和海绵城x建设方案，加快此项工作的推进速度。
六是积极与xxx援藏领导小组对接，加快数字城管指挥中心建设步伐。积极争取上海援藏资源力量，加快推进xxx数字城x建设，将城x管理工作向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，争取到20xx年底前投入使用。
七是建立城x管理联席会议制度。城x工作涉及方方面面，建议以x级层面每季度召开一次城x管理联联席会议制度，分析城x管理中存在的问题、解决城x管理中遇到的困难，实现全社会动员参与、各单位各司其职，共同解决城x管理问题。
八是制定流浪狗集中收养方案。借鉴xxx的做法，建设xxx流浪狗集中收养中心，建设资金由x级财政承担，管理由桑珠孜区负责。
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