为认真贯彻《中华人民共和国渔业法》，加强区域江河、湖泊等天然水域渔业资源的保护、增殖，确保区域渔业资源的可持续利用和合理开发，严厉打击非法捕捞行为，保证全区渔业船舶和渔民生命财产安全，我局周密部署，开展了多种形式的专项整治行动，现将有关情况总结如下：
一、工作情况
近期我局多次组织公安、安监、水务、海事、管委会等部门对电鱼、乱捕鱼等非法行为进行查处，采取“河长制”+“警长制”，市、区农业局联合执法方式，加大集中整治力度和日赏巡查力度，在禁渔区、渡口、码头设立禁渔安全警示牌24个，标语31套，发放宣传资料1500份。共出动执法人员210余次，出动车、艇50余次，查处非法捕捞船只3艘，收缴违法网具310张，长16000余米，收徼渔获物100多斤放江；行政处罚5人，没收电捕鱼器2套，罚款2500元；紧急处理热线16件，批评教育160人次。
二、整改措施
（一）强化组织领导，明确职责
目前水上安全形势严峻，区委、区府高度重视，多次召集相关部门、沿镇，召开打击非法捕捞行为，确保水上安全专题会议，明确职能职责。区政府成立了以分管副区长、公安分局局长为组长，区农业局、区公安分局、管委会、区海事处、、、、、，、街道办事处为成员单位的联合整治领导小组，制定了具体实施方案，落实各项整改工作和目标管理责任：管委会牵头组织湖面禁渔工作，具体是规范捕钓鱼秩序；农业部门加强对段电、毒、炸等非法捕鱼的惩处；公安部门负责对突发事件、治安案件的处理和违法犯罪行为的打击工作；海事部门了乡镇人民政府负责水上交通、码头管理和水上安全违法整治和日常管理工作。我局十分重视汛期渔业监管工作，坚决贯彻市委、区委领导批示精神，组成工作组，由区农业局副局长带队，组织渔政、农业综执法人员对沿镇进行拉网式安全执法检查，督促沿江各乡镇、村，召开水上安全专题会议，研究布署水上安全工作，压实乡镇日常管理工作主体责任，将安全责任落实到部门、到人头、到船头，切实做到凡事“有人抓、有人管、管到位”。
（二）加强宣传报道，营造氛围
充分利用新闻媒体的社会影响力，加大对执法程序、处罚尺度等法律法规宣传，编制《告渔民书》、《渔业安全生产知识宣传》《渔业法律法规摘录》等宣传资料各500份下发沿江各乡镇，要求沿江各乡镇、村与捕捞人员签定《告渔民书》，并通过镇、村广播早晚播放，同时在码头、渡口等设立警示牌，悬挂安全标语等。电视台、电视台、日报、周刊等媒体，全程跟踪报道，及时反映工作动态，表明政府保护人民群众生命财产安全和水域生态环境的坚强决心和意志坚定不移。
（三）进行全面排查消除隐患
责成沿江各乡镇、村干部要拉网式排查，将自用船只、“三无”船只，登记造册，（全区自用船只及“三无”船只397只、渔业船舶15只，共计412只）清楚明白船只停靠地方、船只用途、船主情况，船只存在安全隐患等情况：一是渔业船舶捕捞作业时，需穿救生衣，严禁渔业船舶载人搭物，禁止酒后捕捞，禁止在危险水域、恶劣天气作业；二是自用船只，要求各船主管理好各自船只，认真检查船只及设备安全，停泊点要选择在安全地带，每天要检查固定锚和缆索；船只不得借与他人使用，非船员家庭成员也禁止使用。
（四）认真抓好落实取得实效
按照属地管理原则，特别是压实乡镇日常管理主体责任，加大巡查的密度和力度，责成沿镇、村两级组织，组成巡逻队、工作组52个，多做群众工作，对船只拥有者实行劝导劝离，坚决取缔“三无”船只，禁止自用船只进行捕捞作业行为，确保人民群众生命财产安全。
（五）狠抓部门配合加强整治
与乡镇、公安、海事、水利、湖管委等部门，组成依法打击非法捕捞行为工作组，按照以“事实为依据，法律为准绳”的原则，依照法律程序和当事人对渔业资源的危害程度，根据《省渔业行政处罚自由裁量标准》对当事人进行从重从快处罚，处罚一人，教育一方。通过整治，体现了法律的威严，给违法分子一种震慑作用，使段内非法捕鱼行为得到有效遏制。
（六）建立健全应急管理机制
建立禁渔期（区）和汛期预警机制，完善应急预案，加强应急演练，提升应急处置能力。依法打击电捕鱼者时，讲究方式方法，不能硬碰硬，避免人为安全事故发生。又特别是夜晚打击非法捕捞行为时，一定根据水情、雨情、船只、地域、人员等情况，作出正确判断与相应应急预案，确保水上安全。
三、下步计划
（一）加强经常性教育。各部门增设禁渔举报电话，加强媒体宣传报教育，广泛发动市民举报监督。落实段涉及的乡镇、街道办事处宣传主要责任，加强对渔民长期性宣传教育，劝导劝离，正确引导渔民转产转业，同时纳入城乡居民低保，解除后顾之忧。
（二）建立长效机制。集中整治会有一定成效，但段水上安全环境综合治理是一个系统工程，整治非法捕鱼不可能一劳永逸，嘎然而止。下一步将根据段整治工作的特殊情况，出台具体的长效性管理办法，形成多部门联合，齐抓共管工作机制，确保段长治久安。
（三）强化保障投入。积极向区人民政府争取人力、物力、财力，强化段整治工作保障投入，成立区农业综合执法局，形成一支全天候整治执法队伍，有力打击段违法犯罪行为。
查看全文
false