为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要讲话精神和省、市、县关于脱贫攻坚工作的重要部署和要求,确保真扶贫、扶真贫,努力提高新一轮扶贫攻坚的统筹性、针对性、目的性、实效性,按照党委政府相关要求,根据年度工作实施方案,对20xx年度工作做如下总结:
一、工作情况
(一)、精准帮扶
1、配合、协调、组织 “五个一”帮扶力量,根据上级相关文件要求,精准确定帮扶力量,明确“五个一”和“三个一”帮扶力量的工作职责,任务落到人头。我镇确定了一名县级联系领导、五个帮扶单位、19名第一书记、(6月份后对贫困户达20户以上的17个非贫困村派驻第一书记),45个驻村工作组 ,18名驻村农技员,1个农业技术巡回小组。同时为保障帮扶工作力量的有效整合,将第一书记和驻村农技员纳入驻村工作组,进行统筹管理,有效协调,统一发挥,力求效果最大化。对调整的第一书记进行了新老工作交接,对1个非贫困村白鹤林村安排了第一书记,对亮垭、石板梁等6个贫困村第一书记进行了调整,及时到村到户开展帮扶工作;每个村落实一名镇联系领导和一名驻村干部,并对贫困户全覆盖选派帮扶责任人,杜绝穷帮穷。
2、分类施策。对建档立卡贫困人口进行分类帮扶,主要分为以下六类:(1)对有劳动能力、有意愿发展产业的,通过发展产业或开展劳动技能培训,帮助其掌握致富技能的方式使其脱贫;(2)对居住条件恶劣的,通过危房改造或扶贫搬迁改善其居住条件;(3)对因学致贫的,通过教育资助、办理助学贷款、发放助学补贴等方式使其脱贫;(4)对因病致贫、因病返贫的,通过医疗救助扶持;(5)对无劳动能力的孤寡、病残贫困人口通过低保政策兜底帮扶; (6)对自身有发展能力,因临时变故致贫的,帮助树立脱贫致富信心,提供致富创业信息,引导打工就业等途径使其生产自救主动脱贫。
(二)精准实施
1、对象识别精准
组织驻村工作组进村入户工作,开展贫困状况调查摸底,重点核查贫困户的家庭人均纯收入和致贫原因,进一步摸清核实贫困户致贫根源。
2、项目安排精准
项目安排从实际出发,宜农则农、宜林则林、宜果则果、宜游则游,真正把自身优势发挥好。突出群众的主体地位,充分调动他们脱贫致富的积极性和源动力;根除等靠要、安于贫困、坐井观天、不思进取的消极心态,爆发求富、求荣、求美、求变的致富激情;通过思想大解放,更新观念,提升素质,充实知识,激发致富奔康的能动性和积极性,主动寻找致富门路。在到户到人方面,采取“五个一批”的办法因户因人施策。
(1)扶持生产和就业一批。解决我镇4242个贫困人口增收脱贫,通过扶贫开发综合扶持,贫困户收入水平超过同期我县扶贫标准,达到我县农村居民人均可支配收入的70%以上;贫困户每户都有一项以上增收致富的产业,掌握一门以上就业创业的技能。
(2)易地扶贫搬迁和危房改造一批。全面解决贫困户和困难户有安全住房问题。
①对居住在环境恶劣、生产和发展条件较差地方的贫困户,通过易地扶贫搬迁将这部分搬迁到条件较好的地方,结合城镇化建设,确保贫困户搬得起、稳得住、可发展、能致富;
②对居住在危房中的贫困户,通过危房改造项目,改善其住房条件,使贫困户达到安全住房标准。
(3)医疗救助一批。解决我镇因病致贫贫困户的脱贫问题。贫困人口参加新农合达到100%;贫困对象县内就业住院保障比例达90%以上,报账后剩余金额可医疗卫生扶贫救助基金补助。
(4)低保政策兜底。利用低保兜底政策彻底解决我镇老、弱、病、残、收入不达标的贫困户脱贫问题。使贫困户真正达到不愁吃、不愁穿。
二、取得的成效
围绕新政镇脱贫工作实际,聚焦短板、发挥优势、主动工作,通过一系列工作举措,工作成效明显。18个贫困村集体经济收入达标、通村通组硬化公路、卫生室、文化室、通信网络;已脱贫的1445户贫困户均达到“一超”、“两不愁、三保障”、“三有”脱贫指标,适龄入学儿童全面保障义务教育、基本医疗全部入保、安全住房全面保障,全部都住上了好房子、过上了好日子、养成了好习惯、形成了好风气,脱贫攻坚工作取得了明显的成效。
(一)基础设施全面改善
坚持将加强贫困村基础设施建设作为脱贫攻坚的切入点和工作目标。帮扶力量协调整合资金1500余万元,组织实施村道改造项目,新建硬化通村公路14公里,产业便道6.5公里,便民路24.3公里,实现全部贫困村通组道路全覆盖;新建维修卫生室6个,安排执证医生常态化坐班服务和签约服务,文化室活动室6个,配置完成图书、活动器材等设备;协调移动公司,完成网络铺设,实现移动通信全覆盖并部分网络入户;易地搬迁62户243人;山坪塘新建整治6口,蓄水池新建整治31个,管网沿伸4.5公里,新建提灌站7处,全面解决贫困村饮用水和生产用水问题;农网改造6个村,所有贫困户基本生产生活条件得到全面改善。
(二)产业发展助农增收
坚持把培育农业产业发展作为群众增收脱贫的主力手段。立足村集体经济发展,引进海升集团,梅林公司,语山农业有限公司,建立柑橘脱毒苗基地1个,种植柑橘3万苗;建立蚕桑示范基地1个;建立水产养殖基地1个。引导农户参与专业合作社,农户以田地,小额信贷等资金入股,采取“公司+基础+农户”和“公司+支部+农户”等模式,积极鼓励和帮助业主与贫困户开展“托养”合作,助农增收1500元以上;积极开展蚕桑种植、加工等培训,惠及贫困群众350余人次。积极对接电商平台,代售农土特产品助农增收300元以上,实现农户的持续增收。
(三)多元帮扶成效明显
坚持多元化的提升作为整村退出和贫困户脱贫的重要支撑。“五个一”和“三个一”帮扶力量积极协调对接省市县相关部门和单位,整合资金入股语山农业,梅林公司等,实现村集体经济达到8万元以上;实施政策帮扶,帮助建档立卡贫困户纳入低保;设立55个贫困户公益性岗位,解决38名贫困户护林员岗位;联动学校常态开展入学调查和学生资助,确保所有适龄入学儿童无一人辍学;成立新政镇脱贫攻坚志愿服务队深入贫困村常态开展志愿服务,引导群众积极养成好习惯;通过“三大主题”教育活动,“四好村”创建活动,逐步形成了良好的社会风气;大力组织开展社会帮扶,向200余户贫困群众发放爱心物资近8万元,进一步增强了贫困群众脱贫的信心和决心。
(四)、扶贫对象动态调整管理常态化。
坚持紧盯“一超两不愁三保障”脱贫标准,以行政村为单位设立动态监测点,将所有农村人口纳入动态监测范围,定期对其家庭人口、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测,分类建立贫困户“稳定脱贫户、返贫风险户、返贫户、脱贫示范户、脱贫中间户、脱贫困难户”和非贫困户困难户7类台账。及时组织各村(社区)识别纳入新增贫困人口和返贫人口,做好贫困家庭成员自然变更和贫困户、贫困村20xx年度信息采集更新工作,完成贫困退出系统标注工作,做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应录尽录”。
(五)、全面完成整改工作中存在的问题。
利用省委巡视组、市委巡察组脱贫攻坚巡视巡察反馈问题、中省市县督查督导发现问题、审计发现问题、贫困退出验收发现问题和暗访督查通报问题的整改工作,对存在的问题全面开展梳理排查并逐项建立台账、进行逐项整改销号,条条整改到位、件件有着落、事事有回音,确保不留死角、不出差错。
(六)、全面完成脱贫攻坚软件资料收集整理工作。
组织村(社区)对20xx年产生的脱贫攻坚软件资料,按照删繁就简相关规定,全面收集整理,规范装卷归档;对资料不齐全、内容未及时更新等问题要及时整改到位,确保档案资料客观、准确、及时反映脱贫攻坚全过程,做到软件资料收集整理规范化、常态化。
(七)顺利接受各级各项检查验收
积极组织镇村干部,帮扶力量顺利接本年度各级各项督导、检查、评估工作。6月,何家沟成成功接受脱贫摘帽国家三方评估工作;11月,我镇86户拟脱贫贫困户,6个拟退出村顺利通过县市脱贫退出验收;3月和11月,金鸡山等村成功接受省易地搬迁专项验收。
三、存在问题及原因
(一)“四个好”还需进一步完善
“养成好习惯、形成好风气”是一个系统性和常态化的的工作,当前的农村群众的生产生活习惯还较传统,难以短时间内实现好习惯和好风气,相关配套的工作还需进一步完善工作举措和措施,工作载体还有待进一步挖掘。
(二)贫困户脱贫增收的举措有待进一步强化
通过一系列帮扶措施和政策鼓励,贫困村贫困户脱贫工作虽然实现了绝大部分群众脱贫致富的目标,但依然还存在个别贫困群众特别是部分即无劳动力、又经济基础等群众,在持续性的增收上还要再增措施,强化帮扶方法。
四、下一步工作重点
(一)聚焦“四个好”
着力抓好问题导向,特别在“养成好习惯、形成好风气”上下功夫,积极探索政府购买服务的方式,引入社会组织力量开展好群众习惯的培养和社会风气的形成。
(二)聚焦措施精准到位
立足脱贫户实际情况,着力在一户一策上下功夫,依托产业带动、政策兜底等,切实保障贫困户收入持续、常态、稳定,对当年拟脱贫户要提前谋划,预防脱贫返贫,对明年脱贫户要进一步完善措施,确保贫困对象持续稳定增收。
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