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【驻村扶贫工作网】村驻村干部扶贫工作培训班学习体会

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  8月13号到17号,我参加了为期5天的xxx扶贫工作培训班,组织者采取了理论与观摩相结合的教学模式,通过两天学习和三天观摩,使我初步对xxx的扶贫工作的思路,具体做法和取得的成效有了了解,加深了我对党中央扶贫攻坚工作重要性和必要性的认识,看到一个地处偏僻的半农半牧的贫困地区,通过不折不扣落实中央的扶贫政策,大力发展产业,走出了脱贫致富的新路子,我深有感触,现在交流如下:

  xxx下辖2个x级市、1个x、3个x,常住人口160.14万人,其中农村人口110万左右,以汉族为大多数,由蒙、汉、朝鲜、回等20多个民族组成,xxx属温带大陆性季风气候。全盟无霜期为95天-145天,大部地区在110天-130天,年降水量平均400毫米-500毫米,xxx现有耕地面积1000万亩,有待开发的宜农荒地400万亩。主要以农牧业生产为主,农作物主要有玉米、水稻、高粱、甜菜、大豆,是我国优质稻生产区。xxx由于历史的原因,现有5个xx市为国家级贫困x,两个自治区贫困x,20xx年全盟共有建档立卡贫困户48558户、105912人,贫困发生率为9.5%,其中少数民族贫困人口占57.6% 、因病致贫57.88%,因残疾致贫9.95%,是说致贫的主要原因,70%的贫困人口丧失劳动能力;由于贫困人口结构的变化,失劳人员比重越来越高,因此,当地因地因人提出来产业扶贫与社会兜底并重的思路,因为产业扶贫在各种脱贫措施中是基础性的措施、是脱贫的根本途径。抓产业就要抓龙头企业,龙头企业对一个地区产业发展的带动作用是巨大的。其他扶贫措施由于政策性强,易于操作,我就不讲了,我就重点介绍一下我们所看到、听到xxx在产业扶贫中的一些具体做法,供大家学习借鉴。

  xxx围绕产业扶贫,探索了六种产业扶贫模式。当地领导重点介绍了 “菜单帮扶模式”——针对具有一定劳动能力和较强发展意愿、又不知道发展什么产业的贫困人口,实行“政府出单、贫困户点菜、政府买单”的菜单式帮扶模式,他们通过整合‘三到村三到户’等扶贫项目资金,根据产业发展情况和贫困户实际需求制定了27项产业发展目录,也就是27道‘菜’,贫困户按照目录选择脱贫产业,在帮扶单位的帮助下投资先建,政府验收合格后,给予每个贫困人口最高1.5万元的补助资金。据介绍这样可以最大限度地激发贫困户自主脱贫的内生动力。在实施“菜单式”扶贫中,将脱贫措施、扶贫项目选择权全部交给贫困户,不仅提高了贫困户的参与度,从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”,实现了项目安排、资金使用、扶贫措施和扶贫成效的精准,同时也解决了帮扶单位“门外汉”不会扶贫、没有资金、帮扶效果差的问题,转变了帮扶单位和帮扶干部的扶贫思路,提高了贫困户的满意度。这是乌兰浩x市最近一年推广的扶贫措施,在乌兰浩x市义勒力x镇义勒力x嘎查观摩时,听取了典型做法。这些做法,具有可复制性,值得我们借鉴。

  第二种模式是“龙头”带动模式。充分调动龙头企业、专业合作社、种养殖大户参与扶贫工作,引导贫困户以土地托管、牲畜托养、扶贫资金折股量化入股,实现投地、投资、投劳三种方式叠加受益。目前,xxx尚德维康公司已与312户贫困户签订土地托管协议,贫困户将土地交给公司托管种植谷子,公司按照每亩300元分红,如果秋收后每亩收益超过300元,超出部分按照50%的比例享受二次分红,现签订订单3.9万亩,实现贫困户户均保底收益3000元左右。三阳牧业公司与贫困户签订托养基础母羊分红协议,贫困户将每人3000元产业扶贫资金交给公司统一购买基础母羊,由公司集中饲养,每人每年可获得500元分红。我们x有许多农副产品加工企业,向圣牧高科、乌兰布和乳业、中粮番茄、佳格食品、宝通面粉等等龙头企业,可否引导一些企业走这样的路子。

  第三种是园区集聚模式,按照“分散式贫困、集中式安置、集约化经营、高效化生产”的思路,打造规模化、专业化、集约化的现代农业产业园区和庭院经济集聚区,带动农户增收。xxx曙光现代循环经济园区,最为典型。曙光现代循环经济园区位于x城东部,太平乡乡政府所在地两公里,曙光现代农业循环经济园区规划面积3万亩,总投资36亿元,以打造农牧业综合改革试验区、产业扶贫示范区和休闲旅游观光区为目标,重点开展现代农业科技引进、开发、示范、辐射和推广,着力带动x域农业结构调整和产业升级,提高农牧业科技创新引领能力,逐步形成新品种新技术应用、农畜产品标准化生产、电子商务销售、旅游观光体验等多业态、链条化、三产融合发展的孵化平台。截至20xx年末,已入驻企业及合作社30家,总产值x破2亿元,带动9个乡镇2850个贫困户,可实现户均年增收3000元以上。x别是占地620亩花海,一望无际的万寿菊、格桑花和紫色马鞭草,给人的感觉十分震撼,现在已经实现了集观光、采摘、游玩于一体的城市周边游聚集地!xxx的赛银花现代农业园区,x色桃子、李子、葡萄等印象深刻,另外,这里也是xxx易地扶贫安置的重点区域,在这里他们利用鄂尔多斯对口帮扶资金和三到村三到户、国家易地搬迁等资金,每户投资11.5万元,建起了及住宅、温室、大棚与一体的“新家”,每户交5000元,即可获得一套,园区共计建有751套这样的标准化的家。农业园区的建设,一定是x级层面操作的项目,我们是否可以拿出一两个农场,筹建具有现代企业模式的农业公司,以项目带动、园区建设的模式发展我们的农业园区,是值得尝试的。

  四是托管经营模式,也叫“以贷增利”。让贫困户多出“信贷”收入。创新扶贫资金投入、使用方式,将扶贫“三到”资金集中捆绑存入银行作为贫困户贷款风险抵押金,银行以企业有效固定资产担保、政府风险补偿金、贫困户信用为承贷条件,将政府存入的风险抵押金放大5倍后为符合条件的贫困户每户提供全额贴息的3万元贷款。贫困户按照“自愿参与、贷款入股、权责明确、保底分红”原则,将3万元贷款作为本金放入合作社,由合作社打包转让给企业使用,贫困户不出资、不承担风险,每年每户可获得3000元保底分红。同时,银行将贫困户贷款的年龄限制放宽到62岁,并将贫困户贷款信用等级普遍提高2个等级。我们观摩的尚德维康、宝润红酒为代表的龙头企业已与1500户贫困户签订分红协议,捆绑使用贷款4500万元,为贫困户发放分红450万元。我们也在搞贷资入股分红的模式,但风险很大,资金的使用成本很高,持续性不强,是否考虑引进一些规模企业来操作,即保障资金的安全,又可以使贫困户长期受益。

  五是合作共赢模式。引导贫困农户以土地、资金、技术、劳动等要素入股,抱团开展合作经营,提高增收能力和抗风险能力。我们观摩的x赉xx好力保镇五道河子村,就非常具有典型意义,五道河子农牧专业合作社在运营上采取“五统一、两分红”的模式。就是统一整地、统一播种、统一农资购进、统一经营管理、统一市场销售,保证合作社规范经营和精细化管理。合作社发起人现金投资和村民自愿以土地入股相结合,社员可一次性得到每亩500元的保底分红资金,年底根据当年生产利润,可再次得到每亩380元左右的盈利分红。据了解,合作社还与内蒙古裕丰粮油食品有限公司签订水稻收购订单,裕丰粮油食品有限公司采取每吨高于市场600元价格进行收购,并提供担保贷款、种子等金融、科技服务,建立完善的利益联结机制。当然,这也是能人带动型的一种典型模式,支部书记杜文义是有几千万资产的能人,他还有一个农机公司,现在也挂着合作社的牌子,有大小农机具200多台套,固定资产在千万以上,合作社不仅吸收贫困户入社,主要的还是把全图村民全部纳入到合作社,今年就有万亩水稻的示范片。我们的合作社还很弱小,怎样培育和壮大我们的合作社,使他们在市场经济中能够带领群众闯市场、建立自己的品牌,带领群众致富奔小康,是值得我们不懈努力的工作。

  六是“电商入户”,实现贫困户创业增收。把电子商务作为贫困户增收的新渠道。xxx依托“品味xx”“淘兴安”两大线上平台,大力开展电子商务进农村活动。平台开设了智慧农家、精准扶贫、团购促销等多类营销模块,拥有金融、农资、手工等众多商品,比较有代表性的供应企业唐人家居、步阳草编等建立村级扶贫车间12个,带动贫困户就业300余人;通过采取“平台+村店+贫困户”模式,建设村级服务点113个,开设网店1500余家,开辟“私人定制小菜园”、“团购促销”等多个板块,带动500多户贫困户网上经营,户均增收2000元以上。通过采取“平台+产业+贫困户”模式,鼓励引导龙头企业、专业合作社、种养大户带动贫困户组团发展电商。目前,全x已培育电商扶贫龙头企业35家、合作社258家,产品涵盖了杂粮杂豆、肉牛肉羊、草编工艺等30个领域,线上交易额2000万元。商务局等有关部门,要研究这个事情,要集中人力物力在每一个村筹建一个网店,仅仅把网店建在城市,是不能满足电子商务服务农村农民的。

  当然,理论培训的内容也很好,学员普遍反映老师的水平很高,很容易被人们接受;观摩中印象深刻的还有x赉xx好力保镇五道河子村抓党建促扶贫这个点的打造,这个村村委会是一栋4层小楼,别墅式的,说他小是因为建筑面积并不大,大约500平米,但功能一点都不少,有三个展厅值得我们学习,一个是好力保镇抓党建促经济发展的图片文字展览,分了10块展板,展现了整个镇的党建、经济、文化、扶贫事业、x色种养殖业的面貌;另一个是该镇的x色农产品成列馆,包括他们的有机稻米、小米、甜叶菊以及一些手工编织,品种多包装精美;三是一个大屏幕播放厅,大屏幕前有一个沙盘。是整个xxx的地形地貌和旅游景区的展示,播放厅介绍时是贫困群众的培训教室,但给我们播放的是xxx的扶贫专题片,也是xxx政治经济文化旅游的宣传片,在一个村委会观摩点,你可以了解整个镇乃至一个xx的党建经济等综合情况,这个是值得我们学习的。

  总之,通过学习,开阔了我们的眼界,触动了我们的思绪,增强了我们打赢扶贫攻坚战的信心,也为驻村工作找到了新的目标,最后我用xxx党校李忠海给我们讲课时的一段话,结束我的发言:我们从事的是一项前无古人、后无来者的伟大事业,作为投身于扶贫攻坚战的一员,我们责任重大、使命光荣。若干年之后我们将会为这一段难忘的经历而自豪!

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