今年以来,在县委县政府的正确领导XX县法制办的精心指导下,我局紧紧围绕价格工作的中心和重点,切实把“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制原则与价格工作实际紧密结合,为规范市场价格行为、维护市场价格秩序、优化经济发展环境、促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。现将我局依法行政工作总结如下:
一、切实加强组织领导
1、成立了专门的领导小组。我局成立了由局长任组长、党组书记任副组长,党组其他人员及综合法规股、物价检查所、办公室等部门负责人为成员的依法行政工作领导小组,领导小组下设综合法规股,具体负责指导、督促、检查全局依法行政工作,为法制工作的专门机构。依法行政工作有领导、有机构、有专门人员具体抓落实,为工作的顺利开展提供了组织保障。
2、进行了周密的部署安排。局党组多次召开会议专题研究部署依法行政工作,分管领导召开专门会议研究部署本局的依法行政工作。明确了本年度依法行政工作的基本要求、主要任务、实施步骤及所要达到的工作目标等,把依法行政工作纳入了年度工作目标考核的重要内容,使依法行政工作做到了机构健全、领导有力、责任到位、任务明确,工作有计划、有检查、有总结,确保了各项依法行政工作的有序进行。
二、大力开展价格宣传
1、认真做好价格法律法规宣传。局综合法规股为法制宣传教育工作专门机构,负责落实法制宣传工作任务,组织本局法制宣传工作。利用“3.15维权日”、“12.4法制宣传日”,适时重点宣传报道价格法规知识和价格法制建设等内容,进一步提高了群众对价格法律法规的知晓率。
2、大力推进政府信息公开。通过“XX县政府门户网站”、“通道新闻网”等向社会公布价格法律法规、政策等信息。在局机关设立了党(政)务公开宣传栏,公示办事机构、办事程序、办事依据、职责分工等。制定了办事流程图和行政职权流程图,并不断进行优化,提高行政效能。按照县政府法制办的统一部署要求,重新梳理行政执法依据,明确了执法职权。认真负责地对待群众的来信来电来访、行政复议、信息公开和人大、政协建议提案,在“通XX县政府门户网站”建立了依申请公开系统,切实做好价格受理和咨询工作。较好地服务于生产、经营和消费。进一步加强价格法制信息材料的报送工作,今年局综合法规股报送价格法制信息材料40余篇,其中被《湖南价格在线》、《怀化物价网》、《通道经济》等采用近20篇。
三、积极开展学习培训
1、领导干部带头学法。将法制学习纳入了局党组、中心组学习的重要内容,通过集体讨论、撰写学习心得体会、观看视频资料等多种形式开展学习,以学习促进工作。如为全面贯彻落实《xxx政府服务规定》,制定了专门的实施方案。同时积极参加县政府法制办组织的各种会议、学习培训、全省价格系统综合法规工作培训和行政执法资格考试等。
2、大力提倡鼓励自学。安排专项经费,用于购买普法教材、专项法律释义等法制学习资料,为全局干部职工自觉地学习价格法律法规创造条件。增强了全局干部职工依法行政、依法治价的能力和水平。同时,将法制学习纳入了全局干部职工每月例行学习的重要内容,由局机关综合法规股制定学习计划,明确学习时间、学习内容和学习要求,下发给局属各部门,督促大家认真学法,并结合学法用法考试检验自学效果。
四、深入推进依法治价
1、大力开展制度建设。
根据价格法和省、市物价局有关价费管理的规定,为适应依法治价工作的需要,在调查研究的基础上,建立健全和完善了重大价费事项发布公告、重大行政处罚和行政赔偿备案、成本监审、明码标价、价费公示、价格行政执法、应对价格异常波动等工作制度,并将上述工作制度汇编成册。
2、依法制定规范性文件。
结合行政审批制度改革和国家、省价格主管部门价费审批程序方面的规定,制定、修改和完善了价费公文审批程序等价费审批程序方面的规定,确保价费审批的受理、批办、承办、核稿、签发、正式发文等各个环节都有章可循,切实规范了价费审批行为,提高了机关行政效能。严格实行规范性文件到县政府法制办“统一登记、统一编号、统一公布”的审查登记制度,确保了文件合法性。2012年,本局报法制办统一登记、编号、公布的规范性文件共计15件。
3、落实重大行政决策的合法性论证制度
对于重大价费审批,落实价格听证等公众参与制度,在调整之前广泛征求社会各方面的意见、积极进行成本核算和监审,保障行业主管部门、消费者或者经营者对于价费调整的建议权、知情权。如今年我局在核定我县建筑工程渣土处理收费标准之前,通过各种途径广泛征求了大量意见,并委托市物价局价格认证中心和成本调查队进行认证和成本核算,并提请政府常务会通过,由政府指导定价。落实局务会议制度、价费制定与调整集体审议规则和案件审理委员会工作制度等价费审批、价格执法集体讨论决定制度,保障决策过程的民主、公开。
4、努力规范价格执法
一是健全价格执法制度。结合价格工作实际,完善了《XX县物价局行政处罚裁量权基准》、重大案件集体审议制度,推行行政执法责任制度、行政执法评议考核制度、执法过程责任追究制度、行政执法案卷平查制度和行政执法主体资格制度。通过一系列制度规范价格行政执法行为,确保了执法质量,提高了执法效率。
二是严格价格执法程序。我局依法履行职责,严厉打击价格违法行为,积极探索价格监督检查的新方式,价格执法工作取得了明显成绩。在价格监督检查中,严格按照《价格法》、《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》等要求,依据法定程序行使权力、作出决定,依法告知行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议、提起诉讼的各项权利└叨戎厥蛹鄹裰捶ǔ绦颍规范了价格执法的调查、审理和处罚等环节。价格执法做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
三是完善价格执法监督。有效地促进了依法治价工作。注重内部横向监督,建立并完善了价格执法、案件审理等一系列工作程序规范,并结合局属重点单位、重要岗位责任人行政效能监督制度,将价格监督检查局作为重要岗位效能监督对象,形成了比较完备的内部横向监督制约机制,使价格行政执法过程中的每一个环节都程序规范、权责分明。充分发挥社会监督作用,将执法工作置身于广大人民群众的监督之下。自觉接受人大和政协监督。真正做到了“阳光执法”,营造了和谐的内外部工作环境。
五、价格工作成效显著
今年以来,我局认真落实国家和省市各项宏观调控措施,坚持“稳物价、保民生、促发展”为主线,把稳定价格总水平作为首要任务,综合运用多种调控手段,全面加强和改进价格调控监管工作,有效地缓解了我县物价过快上涨的势头,得到了上级物价部门及县委县政府的充分肯定。
1、抓调控,稳定市场价格总水平有新举措
一是价格监测预警数据准。认真做好日常价格监测ㄖ氐慵忧慷粤甘场⒅砣狻⑹卟恕⑹秤弥参镉汀⒁夯气等居民生活必需品,以及化肥、种子等农业生产资料价格的监测。对于少数趁机涨价、哄抬物价和囤积居奇的经营者,进行了依法严肃查处。
二是价格调节基金措施实。坚持基金来源法制化、使用科学化、管理规范化的“三化”原则,强化征收管理,积极协助县人民政府制定了《XX县价格调节基金使用管理办法》,切实做好价格调节基金征管工作。努力做大、切实分好价格调节基金这块“蛋糕”,1-10月份,全县价格调节基金入库140万元。今年来县本级从价调基金中安排近50万元用于重点扶持蔬菜基地建设和生猪生产。
2、强监管,规范市场价格秩序有新突破
今年以来,我局进一步加强市场价格监督检查力度,在完成日常市场巡查和节假日市场价格监管等“规定动作”基础上,针对市场特点和群众反映的热点价格问题,有针对性地开展涉农、涉企、医疗服务、中小学教育收费、商品房销售明码标价等专项和重点价格检查工作,并保持“12358”价格投诉举报电话24小时畅通,及时化解各类价费矛盾。同时,综合运用提醒告诫、集中约谈等方式,着力规范经营者价格行为,维护良好的市场价格秩序。截至10月底,在日常市场监管和各类专项检查过程中,我县价格监督检查部门共查处价格违法案件3件,没收违法所得48879.00元。
3、优服务,创建服务型政府机关有新作为
一是推进网上政务服务和电子监察工作。按照省政府办公厅《关于加快推进全省网上政务服务和电子监察系统建设的通知》XX县委县政府部署安排,切实推进机关网上政务和电子监察工作,通过机关网站实现信息公开、网上办事、公众参与、政民互动、电子监察等功能。
二是加大清费减负力度,减轻企业和社会负担。为稳定农副产品价格,在落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策的同时,我局重点调查主要农产品从生产到终端消费之间流通环节的成本结构问题,寻找压缩空间,切实降低流通成本。
4、惠民生,破解价格热点难点问题有新进展
一是开展商品房销售明码标价专项检查。今年10月份,与县房产管理局一起组织房地产开发商进行约谈,11月份将在全县范围内持续开展专项整治行动。
二是认真落实国家基本药物制度改革措施。去年6月20日以来,我县所有乡(镇)卫生院已全面实施国家基本药物制度,今年正逐步普及到村级医疗室。
今年以来,我局在依法行政方面取得了明显的成绩,又上了一个新台阶。推进依法行政,是一项长期而艰巨的工作,我局将从抓重点、找难点、求实效入手,坚持依法治价,进一步深化行政执法责任制,不断提高依法行政能力,认真贯彻落实县委县政府一系列部署要求,结合价格工作实际,创新价格公共服务体系,努力做好 “稳物价、保民生、促发展”工作,努力开创依法行政工作的新局面,为我县经济又好又快发展营造良好的价格环境和法治环境。
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