在2023年党风廉政建设和反腐败工作会议总结报告上的讲话

在2023年党风廉政建设和反腐败工作会议总结报告上的讲话

同志们:

本次会议的主要任务是:深入学习贯彻新时期三十年代中国特色社会主义，认真贯彻党的十九届全国代表大会和十九届中央委员会第二次、第三次、第四次全体会议、第十一届省纪委第五次全体会议、第七届市纪委第五次全体会议精神和区委要求， 总结2023年党风廉政建设和反腐败工作，部署2023年任务，为全面建设小康社会提供有力保障。 刚才吉娜书记讲话，对贯彻落实中央、省委、市委的部署，坚持推进全面从严治党，提出了明确要求。要认真学习理解，坚决贯彻执行。

一、2023年工作回顾

2023年，区委坚决肩负起治党的政治责任，率先践行“两个维护”，认真履行党风廉政建设和反腐败斗争的主要职责，以改革创新精神和抓铁抓迹作风，推动全面从严治党深入发展。在区委的领导下，区纪委区监察委员会认真落实上级纪委的要求，履行协助监督职责，正视问题，敢于斗争，全面从严治党，取得新成效。全区廉政建设和反腐败工作在高质量发展中迈出新步伐。

(1)坚持政治立场，在服务中心工作

围绕区委中心工作开展监督检查。区委中心的工作部署在哪里，监督检查会跟进。围绕扶贫、人居环境改善和重点工程建设，开展多轮监督检查。严肃查处命令、禁令、形式主义和官僚主义问题，通报7起典型案例；积极学习贯彻新《问责条例》和省委的容错纠错措施，坚持“六个观点”，准确运用“四种形式”进一步鼓励干部承担责任。围绕巡查整改开展监督检查。牢牢把握检查的政治方向，全年对9个单位进行了交叉检查，对区医保局进行了专项检查，并对被检查单位的整改工作进行了“回顾”。按照省委、市委、区委的要求，对中央检查组和省检查组反馈的问题整改情况进行了监督检查，确保了中央和省工委要求的落实。围绕党委主要职责的落实情况进行监督检查。继续协助区委开展党委书记“五个一”活动，落实全区主体责任。全年各单位党委(党组)对党风廉政建设工作进行了X次学习，进行了X次廉政评议，讲授了48节党风廉政课，进行了X次廉政谈话。区纪委严格执行向区委请示汇报制度。2023年向区委常委报告纪检监察工作x次，专题报告x次。线索核实和案件调查均严格按照要求上报区委，检查情况和整改情况实行“双报”。围绕政治生态开展监督检查。关于选拔任用优秀人才的诚信意见回复已关闭。全年对需要对党的工作作风发表廉洁意见的X党员干部给予意见。其中明确了X干部待提拔的线索，推迟了对廉政存在问题的X干部的建议。加强监督结果的使用，探索建立区管干部和纪检干部廉政档案，督促领导干部在年度民主生活会上做好谈话和来信的解释工作。

(二)落实上级要求，开展专项整治

开展“回头看”活动，专项整治违反中央八项规定的突出精神问题。以“四查四察”为起点，在全区部署“七个一”活动。举办了八项中央法规精神专题培训班，向全区处级以上干部分发了《贯彻八项中央法规精神政策摘编》。组织各种学习宣传活动，带领相关职能部门开展全方位立体检查。各单位根据《政策摘编》主动发现和整改问题，离退休违法资金X元以上，对X名责任人进行了处理。密切关注群众腐败和作风问题，开展专项整治。结合扶贫领域“一季一专题”集中治理，围绕群众腐败和作风问题，会同有关行业部门开展了10多轮监督检查。全年查出X个问题，X人受到党纪政纪处分。对中央监察组交办的x件监察件进行了深入调查和认真判断，并在规定时限内将调查结果回复举报人，得到了举报人的认可。积极开展“洞庭清博”专项整治。充分发挥领导协调和监督职能，围绕“四个方面”开展监督检查，主持联席会议x次，现场监督x次，组织自查自纠x次以上，整改省市纪委监督的x个问题，其他问题正在有序整改。

(3)坚持案例推进改革，做好“文章的后半部分”

组织派出单位开展警示教育，打好“不想”的基础。责成应田镇、河石河镇、凤凰乡、财政局等单位召开典型案例警示教育会议，通报情况，分析原因，提出要求，受到党员干部的好评。医疗保险、人类社会、金融等重点单位也针对霍龙案召开了专门的民主生活(拓展)会议，主动发现履职、思想、制度上的问题。教育保健组织130多名干部职工前往岳阳监狱开展警示教育活动。组织专项检查和特殊处理，扩大“不敢”覆盖面。针对财政资金管理中存在的突出问题，区纪委按照区委常委会的要求，率先开展专项整治，会同有关部门对10项社保基金(基金)的财务管理进行了全面检查，对全区5个重点区部门和10个村级组织进行了专项财务检查，对区医保局涉及的7个涉嫌违纪的专项账户和资金进行了专项审计。自2013年以来，对犯罪单位的医疗保险基金和财务状况进行了专项检查，发现16个问题，转移3条线索。推动相关制度的完善，稳固“不”的牢笼。全年向区管委会及相关乡镇、区部门下发11项纪检监察建议，督促区财政、发展改革、住房建设等相关单位完善规范16项制度，从源头上堵塞漏洞，进一步防范廉政风险。

(4)注重提高质量，加强团队建设

加强纪检干部的“四个建设”。加强政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设，大力开展全员培训。制定了《2023年屈原管理区纪检监察干部教育培训计划》，坚持“每周培训”。所有员工每年两次培训2天以上，组织3次业务考试。建立“业务专家联合指导”、“干部跟班轮训”制度，以案为训，实行全员参与办案，提高实战能力。积极推进纪检监察体制机制改革。省市纪委正式同意在我区成立督查委员会，区委同意成立5个纪检监察派驻组和2个固定督查组，进一步理顺纪检监察机制，进一步增强力量。继续推进人事整合、工作磨合、机构整合，团队团结上进，为后期做好纪检监察工作奠定了良好的人文基础。刀片是严格向内管理的。贯彻“三个面向”要求，制定《全区纪检监察干部量化考核办法》，对全区纪检监察干部进行统一考核。坚持刀片向内加强自我监督，对有失职、违纪行为的两名纪检监察干部进行辞退、警告，并调离纪检系统。

二、2023年的主要工作

2023年是全面建设小康社会的决定性一年，也是十三五规划的最后一年。今年纪检监察工作的总体要求是:坚持党的十六大精神和党的十九届二中、三中、四中全会精神，按照党的十九届四中全会精神， 省纪委第十一届五中全会、市纪委第七届五中全会的部署和区委的要求，强化“四个意识”，强化“四个自信”，切实履行协助和监督职责，充分发挥监督和实施保障作用，促进完善发展， 坚定不移地推进新时期纪检监察工作高质量发展，为全面建设小康社会、大力实施“一园一区”战略、全面推进屈原绿色发展提供有力保障。

(一)“两个维护”的做法，全方位的政治监督

推动建立长效机制，以“不忘主动胸怀，牢记使命”为主题，拓展深化教育成果。着力深入学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义和十九届四中全会精神，加强政治监督，着力纠正和调查落实过程中存在的学习不深入、把握不准、落实不到位、形式主义和官僚主义等问题。强化制度执行的刚性约束，完善权威高效的制度执行机制，保障制度执行，真正将制度优势转化为治理效率。

依据职能职责，加强监督检查，确保重大决策部署的落实。坚持中央和省委、市委、区委哪里有重大决策部署，哪里就有监督检查跟进。加强对落实XXX总书记关于湖南工作重要指示特别是“守河清水”的监督检查，以“扫洞庭湖浪”专项行动为重点，督促各级各部门各司其职，各负其责，扎实推进洞庭湖生态环境综合治理。围绕落实新发展观、打好“三个硬仗”、保障改善民生等重大决策部署，加强日常监管和专项检查，督促各级各部门履行职责和任务。

压缩和管理党的管理党的政治责任，努力保持党内政治生态的廉洁和积极氛围。增强政治敏锐性和鉴别力，密切关注“七有”，严肃查处对党不忠不实、严重腐败的两面派。规范党内政治生活，严格遵守政治纪律和规则。继续深入开展“五个一”活动，进一步夯实各级党组织特别是治党主要负责同志的政治责任，加强对各级党委(党组)民主生活会的监督和指导，督促党员干部拿起批评和自我批评的武器，把斗争精神贯彻到党内政治生活的始终。

(2)坚持以人为本，努力纠正侵犯群众利益的问题

加强精准监管，全力确保反贫困决战。深入开展扶贫腐败和工作作风专项治理，认真查处扶贫项目和资金使用中的腐败现象，及时纠正数字扶贫和虚假扶贫等形式主义和官僚主义问题，加强扶贫后“无责任、无政策、无帮助、无监督”的监督检查。开展“一季一专题”、“回头看”专项治理，深化常态化关节点监管。大力推进“互联网加监管”，发挥监管委员会作用，坚决维护群众切身利益。

加强专项整治的监督和问责，坚决遏制腐败和涉黑“保护伞”。监督公安、检察、法院等部门传递相关线索，重点查处典型案件。坚持边打边建，针对案件暴露的问题，督促有关单位找到症结，堵塞漏洞，彻底铲除滋生恶势力的土壤，全面净化基层政治生态和社会生态。

围绕群众痛点和难点，深入开展损害民生群众利益问题的集中整治。抓紧解决扶贫、教育、医疗、交通、环保、食品安全等突出问题。，加强监督检查，督促整改落实，清理民生中的“微腐败”和阻碍惠民政策落实的“绊脚石”，及时宣传整改情况，通报典型案例，不断提高人民的获取感、幸福感和安全感。按照上级要求，2023年推进信访信息平台建设，畅通信访渠道。继续实行领导包制度，召开信访听证会，做好初查信访工作，着力解决重复信访、越级信访等突出问题。

(3)继续深化改革，开创优质工作新局面

坚持党对纪检监察的统一领导。积极协助党委落实从严治党、全面加强党内监督的制度要求，推动落实各级党委(党组)主要责任、第一责任书记责任和纪委监察责任。坚持党委(党组)综合监督、纪委监察专项监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督。充分发挥在党和国家监督体系中的作用，认真履行协助职责，主动向同级党委报告政治生态判断，及时提出工作建议。严格按照“一法三规”要求，实行重要事项和情况向党委报告制度。

全面落实纪检监察体制改革的各项任务。坚持上级纪律检查监督委员会对腐败案件的领导，在线索处置、查处和处罚环节坚决执行上级纪律检查监督委员会请示报告制度。继续深化监管体制改革，推进纪检监察机关内部工作流程再造。做好纪检监察工作，重点督促被监督单位党组织履行主要职责。各派驻纪检监察组每半年向区纪委书面汇报一次被监督单位的党风廉政建设情况。巩固乡镇纪检监察工作，将一般性问题线索指派乡镇纪委调查核实，依法依纪处理。充分发挥电影团的统筹规划和引导作用，组织动员更多力量，丰富乡镇纪检监察工作。

促进检验工作的高质量发展。准确把握政治检查的内涵和方向，坚持发现问题，形成震慑和坚定不移，高质量做好区委第七轮定期检查工作。充分发挥统筹协调作用，全力欢迎市委视察，做好市委视察我区的准备工作和视察进驻后的对接联络工作。全面利用检查结果，优先处理和准确处理问题线索，及时开展检查和“回头看”，重新启动检查和整改工作，对拒不整改、谎报整改或未整改的党组织和个人严肃问责。

(4)充分发挥监督的特殊责任，进一步加强权力监督

紧紧盯着“重点小众”，把“一把手”作为派驻督导和检查督导的重点。重点监督最高领导人贯彻党的路线、方针、政策，实行民主集中制，选人用人，廉洁自律。加强对“三大一大”事项集体决策制度、最高领导末位和人事、财务、工程项目不直接负责制度执行情况的监督检查，完善领导小组内部监督机制，防止个人随意搞“一个字一个字”。多关注亲戚，企业办企业，干部群众，群众反映多了及时拉响警钟，问题突出了及时跟进。

严格日常监管，实事求是，运用“四种形式”。主体责任与监督责任相结合，加强近距离、全天候、常态化监督，日常监督与信访、调查监督、专项整治、集中检查等相结合。，从而了解情况，及时发现问题。充分利用“四种形式”，尤其是第一种形式，实行提醒谈话制，准确落实谈话对应，早抓小抓，防微杜渐。加强政治生态的分析判断，建立健全廉政档案，回复好党风廉政建设的意见。严格执行问责规定，既坚持提出问题，严格问责，又防止问责的泛化和简单化，督促各级党组织和领导干部对自己的职责负责。

(5)坚持破和立并举，不断巩固和扩大作风建设的实效性

坚持“零容忍”态度，纠正“四风”问题。开展违反中央八项规定精神的“回望”工作，把“四风”整治打造成“名片”。除了开展违反中央八项规定精神的专项检查外，还将开展各种活动，营造学习氛围和宣传氛围。督促有关部门每年至少一次围绕分管领域的工作开展对违反中央八项规定精神的自查自纠。重点整理一批违背中央八项规定精神的线索，组织力量集中力量攻关。

深化干部作风建设，推动优化经营环境政策发挥作用。立足职责定位，坚持问题导向，紧紧围绕全区工业项目建设，狠抓行政审批、政府服务、招商引资等重点领域和关键环节。，并加强落实“至多跑一个改革”、减税、减费等政策。监督检查，加大对不负责任不作为、“懒拖”、吃拿卡等行为的整改力度。，认真查处破坏经营环境的人和事，通过监督问责促进干部工作作风转变。

坚持在纠正“四风”的同时，树立新的作风，继续推进化俗为俗。坚持管严爱结合，落实“三区分”要求，落实容错纠错相关规定，严格查处诬告陷害行为，及时澄清被诬告陷害的干部姓名，让他们卸下包袱，重拾信心。加强党员干部理想信念教育，提高党性意识，大力弘扬求真务实、诚实守信的新风尚。

(6)标本兼治，综合推进。不敢腐，不腐，也不想腐

始终保持惩治腐败的高压态势。深刻领会党中央的重大判断和要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重围、强压、长震，坚持索贿受贿同查。围绕十八大以来严重阻碍党的路线方针政策落实的腐败问题，坚决查处与政治问题、经济问题交织在一起的腐败案件，查处“背篓”、“打牌子”、“非法干预工程项目”等腐败问题，切断“围捕”和愿意“被围捕”的利益链条。加大重点领域和关键环节反腐力度，严格查处医疗保险、执法公正、审批监管、工程建设等领域的腐败问题，建立健全长效监管机制。坚持从过去的错误中吸取教训，治病救人，准确运用“四种形式”，对主动投案的人按照规定和纪律处理。

扎实开展以案促改工作，坚持做好“后半篇”审查调查工作。充分发挥查办案件的基础性作用，推进以案促改制度化常态化，坚持“三书两会一心”的工作机制，完成重大案件形成案例分析报告、纪检监察建议书、告白，督促犯罪单位召开民主生活会、警示教育会，每位工作人员写出警示教育心得， 力求将治标不治本的效果转化为治本的效果，从而达到“查案、警示一片、治一方”的良好效果。 深入寻找资源密集等关键领域的监管漏洞和制度缺口，督促相关部门整改突出问题，完善内控机制，落实制度到位。加强对被处分干部的回访，做好教育改造和心理疏导，让倒下的干部重新站起来。

(七)锤炼斗争能力，建设一支高素质的专业纪检监察干部队伍

加强政治建设。巩固和深化以“不忘自己的首创精神，牢记使命”为主题的教育，深入学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义，努力学习领会。加强区纪委常委自身建设，带头讲政治、守规则，认真贯彻民主集中制，在纪检执法全过程中自觉落实党的领导。要加强政府机关党建工作，以政府分支机构为主体，开展多种党建活动，促进政府干部、工作和力量的融合，建设强大的基层党组织。

加强能力建设。优化干部培养选拔，不断完善领导班子和干部结构。认真落实全员培训要求，坚持《2023年纪检监察业务知识培训计划》，组织实战模拟，开展传帮带和案例质量评估，进一步加强学科培训、技能培训、安全培训和信息培训，不断提高纪检监察干部的政治素养、履职能力和斗争能力，以高素质专业队伍建设推动新时期纪检监察工作高质量发展。

加强作风建设。严格执行《规则》和《条例》，规范审查调查工作流程，完善集体决策、请示、案件所涉经费和材料管理规定，实行案件查询、询问、调解干预登记备案制度，把权力锁在制度的牢笼里。切实加强内部监督，纪检干部认真贯彻“五不准”，坚持向内看，认真查处纪检监察干部违纪违法行为，坚决防止“灯下黑”。

同志们，反腐斗争形势依然严峻复杂，从严治党全面推进还有很长的路要走。让我们紧密团结在以XXX同志为核心的党中央周围，在XXX建设有中国特色社会主义新时代的指引下，在区委、区管委会的坚强领导下，不要忘记自己的首创精神，牢记使命，抓住每一天努力奋斗，不辜负光荣，再创辉煌，不断夺取从严治党的新胜利， 从而全面建设小康社会，大力实施“一园一区”战略，为全面推进屈原绿色发展提供强有力的学科保障。