2023年市长在政府专项债券工作调度会上的主持讲话

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市长在政府专项债券工作调度会上的主持讲话

今年以来，市政府已经对政府专项债券项目谋划申报工作进行了多次调度部署，要求各县区的县区长、常务副县区长要高度重视，亲自抓、具体抓，切实做好争取国家专项债券项目资金工作。现在距离年底只剩下不足40天的时间，今天我们再召开一次专题会议，听一听各县区专项债券项目资金谋划申报情况，进一步统一思想，明确任务，压实责任，把政府专项债券这个政策机遇用足用好。

刚才，各县区分别汇报了政府专项债券申报情况，**围绕项目谋划储备、固定资产投资、项目申报分别讲了非常具体、非常明确的意见，这些就是大家下一步工作的方向和重点，各县区、各部门、各单位要深刻领会，切实把工作做扎实、做到位。最后，再强调几点意见。

一、进一步统一思想认识。当前隐藏内容免费查看在当前国家严控地方过度举债、政府融资渠道进一步缩窄的情况下，发行地方政府专项债券是我们合理扩大有效投资，强弱项、补短板的重要途径。特别是**目前的经济、财税形势大家都非常明白，市、县两级财政压力非常大。在这种情况下，争取专项债券资金，对于我们全市的经济能够保持平稳发展更加重要。今天在座的都是各县区的县区长、常务副县区长，以及市、县两级主要经济管理部门，大家都肩负着推动一方经济社会发展、造福一方百姓的责任。从目前谋划申报的**个项目来看，很多都是重大民生项目，都是基础设施建设项目，都是我们补短板、强弱项的项目。我们要抓住这个机遇，积极争取政府专项债券项目资金，进一步补齐发展短板，夯实发展基础，厚植发展优势，为“十四五”开好局起好步，推动创新绿色高质量发展奠定基础。

二、进一步强化项目谋划储备。债券争取基础在项目质量，关键在项目谋划。从目前的情况来看，我们的项目谋划还存在数量少、体量小，工作不深不细的问题。一方面，已经谋划入库的项目要完善提升。刚才*主任已经提到了，目前全市共储备了2023年专项债券**个项目，目前已通过审核上报国家的有**个，还有**个项目因为前期手续不完备、投向领域不符合政策要求等各种原因没有通过审核。下来以后，相关的县区、责任部门要抓紧整改，加强跑办，市发改委做好业务指导，确保全部通过国家发改委审核。另一方面，要持续加大项目谋划力度。在这个方面，不仅县区要主动作为，各行业部门的主体作用也必须要发挥出来，认真研究政策，加强各行业、各领域项目的谋划，树立“一切皆有可能”的信念，哪里有需求，哪里就能生成项目，大胆地去想，以扩张思维提高项目谋划能力，切实解决当前项目数量少、规模小、层次低的问题，推动更多的优质项目进入市级项目储备库。

三、进一步把握政策要求导向。今年省里已经多次提出，要建立年中常态化储备和年度“一次性”需求入库申报机制，避免出现“资金等项目”。省财政厅明确指出，重点支持项目储备充足的地区以及社会经济效益明显、早晚要干的项目。意思就是说，省财政厅在分配新增专项债券限额时，除了考虑当地的财力和债务风险水平以外，主要还是看项目申报质量。比如，项目属不属于负面清单、符不符合国家鼓励的投向领域、是不是具备开工条件、项目收益情况能不能达标等等。因此，各县区、各部门在梳理谋划项目时，首先要明确申报思路，高质高效的制定项目申报方案，选择与本地区发展潜力、经济规模、产业生态相匹配，真正能够拉动有效投资、培植壮大财源的项目。同时，要用好债券政策，将专项债券用作“十大领域”项目的资本金，“放大”专项债券政策效应，推动当地经济社会发展。

四、进一步扩大固定资产投资。按照最新摸底的情况，预计1-11月份全市固定资产投资预计增长**%，距离年初目标任务相差**个百分点，虽然差距不大，但有效的时间已经不足，项目的黄金施工期已经过去。但是再难我们也要坚定信心，迎难而上。市委、市政府已经明确，全年增速至少要达到0%，现在还有0亿元的缺口。一是进一步分解压实任务。刚才**主任已经把各县区后40天的任务明确了，这里要强调，每个县区的任务是市里统筹考虑各县区的实际情况科学确定的，也是大家加加油、努努力可以完成的。各县区要主动认领、自我加压，深挖潜力、攻坚克难，确保年底交出一份圆满的答卷。二是开足马力抓工程进度。现在全市有**个在建且入统的项目，要抢剩余的项目施工期，县区要落实首要责任，每个项目都要有专班统筹、专人跟进，努力形成更多的实物工程量。三是全力推进项目入库。今年全市计划新开工项目**个，目前已开工**个、入统**个，目前还有**个项目没有入库，涉及到**个县区。这**个县区要抓紧指导项目完善相关手续，抓紧开展工作，确保年底前全部入库。

五、进一步强化责任落实。政府债券项目涉及全市经济社会发展和资源的整体配置，不能只靠一个或几个部门“单打独斗”，要建立更加科学高效的责任机制。一是实行专班推进。各县区、市直各部门都要成立专班，组织精干人员力量，健全完善定期会商、分工合作、统筹协调等工作机制，及时解决在项目谋划、储备、申报过程中存在的困难问题。“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一周一调度、一周一会商，确保每个项目一申报就达到债券发行条件。二是强化分工协作。各县区、各部门要形成上下联动、横向协同、齐抓共管的工作格局。财政部门要在债券额度分配、债券发行和风险管理等方面发挥好作用，精准核定债券项目资金额度需求；发改部门做好项目规划、项目库建设，梳理提出项目清单；各县区、行业主管部门要认真筛选申报专项债券项目，落实预算执行主体责任，加快推进项目实施，努力形成实物工作量。三是防范债务风险。既要提高政府债券资金使用效益，又要坚决防范地方政府债务风险，助推经济社会高质量发展，特别是高风险的县区，要确保风险水平不能再进一步提升。

今天的会议就到这里，散会。