摘 要：新升格高职院校是陕西高职教育的重要组成部分，思考新升格高职院校发展困境，对于陕西省建成完整的现代职业教育体系有着重要的现实意义。通过对陕西省新升格高职院校发展困境的分析，并对破解困境提出对策建议，以期促进新升格高职院校的健康发展。
关键词：新升格；高职院校；发展；困境；对策
中图分类号：G726 文献标识码：A
论文所述“新升格高职院校”是指陕西省在2005年被教育部批准备案的10所高等职业技术学院，这些高职学院均由各地市几所中专和少数几所技工学校或教育学院合并、升格而成，是国家高等职业教育“三改一补”政策的产物。成立10年来这些新升格高职院校赶上了国家“大力提倡发展高职教育”的好时机，取得了显著发展，10所学校先后都通过了高职评估，学校办学硬件和软件设施都显著改善，办学实力大大提高，办学规模不断扩大。但不容忽视的是经过10年的建设，这些院校依然面临严峻的发展困境。因此，在陕西省委省政府提出到2020年要在全省“创新发展职业教育，建成覆盖城乡的现代职业教育体系”的背景下，思考新升格高职院校的发展困境，对于陕西省高等职业教育的整体发展和这10所院校的未来发展具有重要的现实意义。
一、对新升格高职院校发展困境的分析
经过10年的发展新升格高职院校已经初具规模，但在发展中也面临诸多困境，目前最突出的困境主要表现在以下几方面：
师资力量薄弱，“双师型”教师有名无实
美国哈佛大学前校长科南特曾经说过：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在它一代一代的教师质量。一个学校要想站得往脚，教师一定要有特色。”合并组建而成的新升格高职院校大部分教师是随原中专学校的升级转移而来，这部分教师教育观念滞后，对高职教育教学特点与规律不够了解， 学历层次、知识结构和教学实践能力难以适应高职教学要求，仍然用原来中专学校的教育方式来教育高职学生，对教育教学中出现的问题有太多的无力感。
而学院近几年新引进的一批教师来源比较单一，多数是直接来自于高校的毕业生，虽然理论知识较深厚，但专业实践经验缺乏，难以满足高职院校教师应具备的职业技能要求。因此，与其他国家级、省级示范性高职院校相比，这些新升格高职院校师资队伍尤为薄弱。
另外，当下无论是在政策语境中还是学术语境中“双师型”都已经成为高职师资队伍建设的常见词组，但是“双师型”教师在院校的现实环境中大多有名无实。
1.“双师型”教师的认定缺乏规范程序和标准
“双师型”教师的内涵至今没有统一内容，认定至今还没有统一、规范的程序和标准，一般都由学校自行认定，缺乏完善的认定标准和保障机制。
2.管理者对“双师型”教师重视不够
一些院校的领导对“双师型”教师认识不够深入，还没有领悟到“双师”的真正内涵和重要意义，认为“双师”就是为了评估达标，对“双师”盲目认定，认定了的“双师”和别人也没有什么不同，而其用于“双师”教师队伍建设的资金普遍不足，这就出现了学校的“双师”在数据平台显示的数量在逐年增加， 在数量上能满足标准，但在实际工作中没有任何意义。
3.“双师型”教师的实现路径不畅
“实践经历”是“双师型”教师的必需，教师实践技能的提升必须在实际训练中进行。但新升格高职院校办学起步晚、底子薄，技术力量不足，短期内难以帮助企业解决实际生产中面临的大量问题。因此，企业对高职院校的认可度不高，合作热情不够。目前多数新升格院校的校外实训基地建设境况尴尬，有好多实训基地建设很大程度上是依靠领导的私人关系签署合作协议，各行业单位仅仅愿意挂一张无关大碍的“实训基地”牌子，实质性的教师“顶岗挂职”“实践锻炼”都是纸上谈兵，徒有虚名，“双师型”教师的实现路径不畅。
在专业设置上，要科学统筹，合理设置
1.政府相关部门要科学统筹，对专业设置要加强宏观管控和引导
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