随着新型城镇化的快速发展,城镇市政基础设施作为社会经济发展、人居环境改善、公共服务提升和城镇安全运转的基本保障,在“十二五”期间其设施能力得到了普遍提高。然而与扎实推进新型城镇化进程的发展需求相比,市政基础设施依然是今后一个时期影响我国城市健康发展的短板,与此同时,建设水平偏低、发展不均衡和产业集中度低等问题也日益突出。
一、存在的问题
一是市政建设规划与城市总体规划衔接不够。城镇总体规划没有完全覆盖到需求范围,市政建设规划不能满足市民的生活需求和城市发展的需要。市政建设专项规划与城市总体规划衔接不够紧密。
二是市政规划执行力度不到位。有的政府投资工程为追求所谓政绩,缩短设计周期,易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量问题。
三是市政公用设施服务功能不完善。城市供水、供热、供气、污水处理等市政公用设施陈旧,城区市政管网覆盖范围小,服务承载能力不强。平房小区公厕、公共健身区等规划建设滞后,市民出行难、停车难、入厕难等问题依然存在。
四是统筹协调管理水平不高。有的城镇还未建立起统一规划、统一监管、统筹协调的长效工作机制,市政公共设施建设涉及单位众多,建设标准不一,建设部门统筹协调难度大,监管职能不能完全履行。
二、对策建议
一是充分发挥城市规划的引领作用。统筹考虑提升城镇功能现实需求,尽快修编新一版城镇总体规划和市政公共服务专项规划,真正发挥规划对城镇建设的引领作用,补齐市政公用设施规划建设“短板”。
二是要充分发挥规划部门职能作用。确保城镇市政建设公共设施符合城市总体规划要求。城镇建设及市政公用设施建设都要严格按照城镇规划实施,坚决查处各类乱修乱建行为,确保城镇规划的刚性约束。
三是加快补齐市政公用设施短板。加快完善城镇管网工程,提高承载能力,保障群众生产生活需求。加快推进棚户区改造,改善城镇生态环境和居民群众生活环境,提升居民生活的幸福感。
四是切实提高城市管理科学化水平。完善城镇市容管理、环境卫生管理、市政公用设施管理方面的管理措施,健全完善城市管理法规体系,不断提高依法依规管理城市水平。避免重复建设,使项目建设按照时间节点有序进行,
五是提高建设和管理效能。强化城镇日常综合管理,充分发挥数字城管平台的优势,努力做到城市问题主动发现、信息处理快捷准确、案件处置及时高效,积极创建标准化、精细化、全覆盖的城镇管理新模式。
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