2023年度在县政府第一次全体会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话

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在县政府2023年第一次全体会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话

同志们：

去年以来，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的******精神及******对xx重要讲话和指示精神，立足“三新一高”导向，坚持稳中求进工作总基调，妥善应对新冠肺炎疫情冲击波，牢牢稳住经济发展基本盘，夺取了统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值69.19亿元，增长5.8％；固定资产投资增长10.02％；社会消费品零售总额增长13.5％；一般公共预算收入增长14.1％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.4％、10.1％。总结去年工作，主要抓了以下七个方面：一是我们牢固树立“项目为王”“招商第一”理念，出台全员招商引资和争引项目资金两项措施，推行“承诺即开工、容缺即受理”服务模式，全力以赴争项目、大干快建扩投资，全年实施重点项目78项、完成投资32.69亿元，签约招商项目15项、落实省外到位资金30.15亿元，均实现较快增长。二是我们抢抓***碳达峰、碳中和战略机遇，立足风光电资源比较优势，大力推动新能源产业开发，与伟力得、华能、国电投等10余家公司签订新能源合作协议，xx天聚光伏电站建成并网，河北焰中光伏电站、东乐北滩330千伏汇集站、新能源集维中心等项目加快建设，东乐北滩30万千瓦光伏发电项目正在办理前期手续，为打造清洁能源开发示范基地奠定了坚实基础。三是我们坚持农头食尾、接二连三方向，深入实施农业优势特色产业三年倍增行动，大力推行“一村一块田”改革，新建高标准农田6.5万亩，配套水肥一体化面积3.13万亩，开工建设现代肉羊融合发展产业园和孕马养殖基地，特色作物种植面积达到23.73万亩，羊马牛饲养量达到163万只标准化厂房和花草滩循环经济产业区固废填埋场、道路等工程早日建成，不断提升园区承载能力。二是深入实施全域旅游业提质增效行动。紧抓市上创建红色基因传承创新示范区和我县创建国家全域旅游示范区的契机，启动实施全域旅游业提质增效三年行动，加快推进山丹长城国家文化公园、马文化产业园、焉支花谷、艾黎精神传承教育基地等重点项目建设，全力推动S315花草滩至焉支山旅游公路复工建设，增强景区景点品质，提升旅游产业整体竞争力。加强与故宫博物院、***文旅干部学院和大型文创企业合作，强化旅游宣传营销和文创产品开发，精心组织举办好重大节会赛事活动，扩大冬日大馈赠等优惠政策效应，不断丰富文化旅游消费业态，提升游客的体验性和消费度。全年力争游客接待人数和旅游综合收入分别达到500万人次和26亿元以上。三是深入实施数字经济赋能行动。加快数字政府建设，提高网上政务服务智能化、个性化、便利化水平，切实提高政府行政效能，为群众提供更多优质公共服务和民生服务。全力推动数字产业，积极引进数字经济头部企业，争取实施ETC无感加油、网络货运物流平台、“智慧农业产业链”综合服务体系等项目，推动传统产业转型升级。全力推广无接触配送、直播带货、同城配送等经营模式，做优做强电商经济。充分发挥“智慧城市”管理服务平台作用，加快推进智慧城管、智慧停车、智慧社区、智慧管网等应用场景，为群众提供个性化、差异化服务，促进互联网在服务业领域广泛应用。四是深入实施会展经济和现代服务业培育发展行动。实施差异化、特色化、休闲化、融合化的品牌战略，充分借助培黎职业学院、艾黎纪念馆、山丹马场景区等优势资源，通过教育培训、实践研学、文体竞技、旅游康养等方式，加大力度培育和发展会展经济。大力发展现代物流、现代金融、研发设计等专业服务，加快世博恒太城等大型商业综合体运营，促进商贸、餐饮、住宿等行业连锁化、品牌化发展，更好满足群众消费需求，提高群众生活品质。加快和谐商业街建设进度，整合山丹传统美食、文创产品等特色资源，打造集“游购娱吃玩乐”为一体的彩虹街区。积极开展节假日促销、线上线下融合促销等促消费活动，提升住宿餐饮、批发零售等传统消费层次，释放住房、汽车等大宗消费需求，切实提升消费对全县经济增长的贡献率。

三、着力强化项目支撑，做好谋争引建扩投资的文章

项目是抓手、是载体、是财源，是经济社会建设的重要“引擎”。节后一开班，县委x书记就带队到焉支大道和西大河引水项目现场进行深入调研，研究解决存在的问题，谋划推动项目进度，这充分说明了县委对项目建设工作的重视。我和建军、永福同志也到发改局现场办公，传导工作压力，督促任务落实。今年，就是要把招商引资和项目建设作为经济工作的第一抓手和核心动力，紧盯“一个活动、两项措施、三个清单、四个环境”，打好“谋划、争取、建设、招引”四张牌，努力推动招商引资和项目建设实现新突破、取得新成效。一要提升项目谋划深度。各乡镇、部门单位要深入推进“冬日无闲大抓项目”活动，紧紧围绕“一带一路”建设、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等重大战略，科学论证、精心包装、谋划储备一批既要利长远、打基础、管根本，又要能开工、可见效、促增长的重大项目，做实项目前期工作，加大进京跑部、赴省走厅力度，全力沟通对接，力争更多项目纳入***和省市计划盘子，获得更多的项目资金支持。二要提高资金争取速度。近日，财政部明确2023年专项债券重点投向交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9大领域，相关部门要紧盯这些投资领域，全面梳理储备项目库，在项目规划论证编制上先人一步，在汇报衔接沟通上快人一点，力争获得更多专项债券资金支持。同时，要严格落实《关于加强政策指标和项目资金争取的若干措施》，对省市厅局的各类政策性资金盯紧看牢、积极衔接，把该争取的资金都要争取过来。县上将每季度汇总、考评、通报一次政策指标和项目资金争取情况，严格兑现奖惩，并作为年度综合考核的重要依据。三要加快项目建设进度。从全县项目建设“三个清单”来看，今年我县实施的重点建设项目94项，总投资191.3亿元，年度计划投资54.5亿元，项目数量和投资规模较去年都有大幅提升。各乡镇、相关单位要严格按照清单上明确的开工时间、责任单位、目标进度等内容，进一步强化工作措施，确保全年项目建设有序推进，力争完成投资38亿元以上。各责任单位要把项目紧在前头、快在前头、干在前头，加大力度、加快速度，对续建的张掖LNG储备中心彩虹“口袋公园”，三路即焉支大道、艾黎大道、佛山路】为主的彩虹样板，深度融入军马文化和长城文化元素，进一步提升“五彩山丹丝路马都”的吸引力、辨识度和归属感。尽快启动设计建设一批城市logo、城市色谱等形象标识，提升城市颜值形象和人文气质。三要保障供水安全。***经济工作会议明确把城市管道老化更新改造列入任务清单，这也必将成为“十四五”重点工作。住建、水务等部门要通力协作，全面梳理供水、排水管网改造需求，尽快编制改造方案，积极争取项目资金，启动实施自来水管网改造及设施更新、住宅小区二极管网改造及二次加压设施建设两大工程，逐步改善城区管网设施，有效降低管网漏损率，不断满足城区居民饮用水需求，切实提升百姓生活幸福指数。四要推动精细化管理。以大城管格局为统揽，明晰城市管理边界，完善精细化管理标准，实行“行业主抓、部门包片、社会参与”的网格化管理模式，建立“主动发现—转办落实—监督问效”长效机制，精心管护广场公园、市政设施，全力营造舒适洁净、优美靓丽的城市环境。充分发挥“智慧城市”管理服务平台作用，实现城市运行“一网统管”，全面推行街长制网格化管理，积极发展城市智能交通系统，统筹抓好卫生脏乱、占道经营、车辆违停等突出问题整治，加强物业企业考评，积极开展标准化物业小区创建，不断提升城市精细化管理水平，让居民生活得更加舒适舒心。

六、着力提升社会事业，做好固强补弱惠民生的文章

始终坚持“江山就是人民、人民就是江山”的执政观，坚定不移提升“民生温度”、增加“幸福厚度”，用心用情用力办好民生实事。一要办好人民满意教育。扎实推进教育质量提升工程，尽快建成龙首、西街、东街、永宁4所幼儿园，开工建设培黎中学、西街小学，持续优化教育布局，不断改善办学条件。落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，推进“双减”工作和“五项管理”，加强校外培训机构监管，引入慕华成志优质教育资源，推进城乡教育优质均衡一体发展。大力支持培黎职业学院和山丹培校发展，加快培院二期工程建设，加强与南京工业职业技术大学、陕耀新能源公司等高校和企业合作办学，培养更多高素质技能型人才。二要提升公共卫生水平。不断深化医疗服务质量提升工程，新建县域医学中心及危急重症救治中心、疾病预防控制与卫生应急处置中心、妇幼保健院托育服务中心等项目，加强医联体和省级慢病综合防控示范区建设，发挥好医疗合作工作站和山丹籍在外名医工作站作用，为广大群众提供更加优质便捷的医疗服务。深化紧密型县域医共体建设，加大医疗设施配备力度，增强检验检测和救治能力，科学有效应对突发公共卫生事件。三要健全完善社会保障体系。坚持把就业作为最大的民生工程，继续落实就业扶持政策，扩大就业容量，提高就业质量，促进高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、农民工等重点群体多渠道就业，确保城镇新增就业2800人，输转劳动力6.2万人次。全面落实城乡低保、特困供养、养老服务、残疾人等政策，切实抓好困难人群基本生活保障。加快建设老年康复养老中心、乡镇综合养老服务中心、智慧养老服务平台等项目，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

七、着力统筹发展安全，做好防范风险保平安的文章

坚持突出重点、守住底线，加强风险预警、防范控制和应急处置能力建设，确保经济行稳致远，社会大局和谐稳定。一要常态抓实疫情防控。坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以创建全国常态化科学化精准化疫情防控示范区为目标，压紧压实“四方”责任，严格落实“五早”要求，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，全面落实“一纲十目”工作部署，把好重点领域、重点环节防控关口，抓细疫情防控各项措施要求，坚决守住来之不易的防控成果，全力保障人民群众生命安全和身体健康。二要防范化解金融风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策”的原则，全力化解金融机构、政府融资平台、房地产项目等领域风险，从根本上防范重大金融风险，实现经济健康发展。强化政府债务限额管理和预算管理，规范政府举债行为，坚决遏制隐形债务增量。法院、财政、金融等单位要合力攻坚，采取经济、行政、司法等手段，持续加大扶贫小额贷款追缴力度，全力营造诚信还贷氛围，维护良好金融秩序。严厉打击金融诈骗和非法集资等违法犯罪活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。三要高度重视安全生产。坚持防抗救相结合，因地制宜加强防灾减灾能力建设，建强救援力量，强化应急准备，提高应对森林草原火灾、地质灾害等自然灾害的能力，增强突发公共事件协同处置效能。持续推进道路交通、危化品、矿山、食品药品、消防安全等领域风险防控，坚决遏制重特大事故发生。特别是要加强道路交通安全管理，深入开展专项整治行动，严厉查处违法违规行为，最大限度确保出行安全。四要不断强化社会治理。健全完善扫黑除恶斗争长效常治机制，依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、邪教等违法犯罪行为，着力净化城市发展环境。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，加大基层矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理和信访问题化解力度，及时发现、有效处置各类隐患，加强矛盾纠纷源头防范，攻以优异成绩迎接党的二十大胜利召开坚化解重点领域信访问题，巩固扩展信访工作“三无”县成果，营造安全稳定的社会环境。

同志们，起跑决定后势，开局关系全局。做好今年经济工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要在县委的坚强领导下，以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作作风，更加有力的工作举措，真抓实干、奋力拼搏，全力推动县域经济高质量发展，奋楫笃行建设美好新山丹！