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一、内蒙古云计算产业规划及推进情况
《内蒙古云计算产业发展规划电子商务平台、卫生厅综合卫生信息云平台、住建厅建筑节能云平台和环保厅智慧环境监控平台等专项云平台加快建设。
对比全国竞争态势，我区单纯以“大”为目标的数据中心发展思路遭遇严峻挑战，亟待打造新的核心竞争优势
1.全国各省市云计算产业竞争日趋白热化。目前全国累计已有30多个省市发布了有关云计算的战略规划、行动方案或实施计划。北京、上海、深圳、杭州等国家批准的云计算试点城市，已在技术、产品、基础设施和应用推广等方面取得领先地位。此外，如天津、西安、重庆、宁波和廊坊等一批二、三线非试点省市城市也不甘落后，也都加强了对云计算产业的研究与部署，启动了云计算发展计划，开展基础设施建设和行业应用，并联合大型信息技术企业推动云计算产业发展。
2.我区能源气候方面的传统优势正在竞争中弱化。我区各盟市从开始规划云计算产业到目前项目招商基本都在做相同的概念，即气候冷凉、电力充足、电价偏宜、土地供应有保障等，但目前这些招商噱头正面临着严峻挑战。一是这些优势并不具有唯一性。现在许多北方城市如哈尔滨、大连等也都在做这方面的概念。包括南方的贵州，发展数据中心业务也打得是气候冷凉、水电价格偏宜等方面的牌，各地区优惠政策也逐渐趋同。二是考虑数据中心使用和维护的方便性，加之出于安全性和可控性的考虑，目前各大用户单位在选择上还是更倾向于把数据中心建在当地，在异地更多地考虑是建设灾备中心。在总体用户资源和业务量有限的情况下，面对全国已经严重过剩的数据中心资源，我区数据中心的用户招商难度可能会越来越大。
继续做“大”数据中心规模
以数据中心为切入点发展云计算产业，切实发挥了我区在气候、能源、电价、土地等方面的优势，在今后发展中仍然要进一步强化这一优势。但我区数据中心建设思路也要调整。一是在继续支持三大运营商和曙光、华为等企业建设大型公有云的同时，结合行业和地区信息化的需求，大力发展专业云平台和私有云平台。二是加强与哈尔滨、贵阳等同类城市的联合招商、互用灾备等，实现协同发展。三是建立超算中心。超计算是服务于大型的科研设计、复杂的组织管理、系统仿真等方面对超级计算需求的计算机系统。这是我区产业升级进行大型科技研发活动、发展文化创意产业、吸引高端科技人才集聚的重要基础设施。
坚持“全”产业链的发展策略
我区发展云计算产业必须树立全产业链思维理念，加强上下游相关配套产业的引进配套，通过产业集聚促进产业共生共促。建议自治区要加强云计算全产业链招商，组织编制云计算产业招商重点目录，吸引移动通讯、网络设备、计算机等信息制造业、软件开发业及信息服务产业等产业门类落地并集聚发展，逐步构建云计算完整产业链。在树立全产业链思维的同时，在操作层面上要注重特色领域突破，尤其要根据云计算产业不同发展阶段的不同要求，有所侧重地安排推进领域和工作重点，通过点线面体、梯次推进，实现重点领域引领，相关产业跟进，逐步健全产业体系。
“补”齐要素短板，优化产业生态
根据云计算产业技术创新要求高的特点，必须注重产业生态的培育，如相关产业的嫁接配套、人才科技要素短板的弥补、创新创业环境的营造、法律法规和标准体系的健全等。一是要通过外引与内培并重加快本地化的创新体系建设。建议自治区有关大学开设云计算专业或相关课程，加快本土化云计算人才的培养进程。二是政府要在支持政策方面发挥更大作用。由于目前云计算产业正处于起步阶段，存在着一定的创新风险和市场风险，各级政府必须在产业引导、政策扶持、应用带动、重点项目、标准规范等方面发挥更大的作用，降低企业建设和经营风险，促进区域云计算产业在全球和全国分工中处于有利地位。
（六）“统”筹各盟市云计算产业分工
目前我区各盟市发展云计算产业存在着数据中心环节低水平重复竞争问题，但从云计算的本质看，在“云”环境下计算能力和存储都被虚拟化了，与数据中心所在的实体地理空间关系不大，遍地开花建设数据中心的云计算发展模式最终结果可能是谁也发展不起来。因此，要围绕云计算产业的专业化分工要求，通过加强规划引导、产业准入和差别化支持政策，强化各盟市之间云计算产业功能定位和发展重点的分工与协作，促进优质资源集中集聚，提升整体竞争力。
（作者单位：内蒙古自治区发展研究中心）
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