为加快推进我省秸秆原料化利用，根据《吉林省秸秆综合利用三年行动方案（20xx-2021年）》精神，特制定本方案。
一、工作目标
按照《吉林省秸秆综合利用三年行动方案（20xx-2021年）》的总体安排，以市场化、产业化为主线，围绕发展秸秆建材、秸秆制浆造纸、秸秆制炭基肥、秸秆制化工原料、秸秆制环保产品等重点任务，加强组织领导，完善经济政策，落实优惠政策，加快科技研发应用，推动项目建设，利用三年时间，逐步形成布局合理、技术先进、链条完整的秸秆原料化利用产业格局。20xx年，全省秸秆原料化利用量55万吨，利用率达到1.4%；20xx年利用量60万吨，利用率达到1.5%；2023年利用量65万吨，利用率达到1.6%。
二、主要任务
（一）积极推动秸秆新型建材利用。以吉林省安基秸秆综合利用有限公司年产10万立方米水泥秸秆墙板建设项目、柳河鑫洋生物质新材料有限公司年产120万平米美植砖项目为重点，加大科研投入，丰富产品结构，完善产品标准，加强市场推广，推动符合条件的产品纳入国家绿色建材产品目录。
（二）加快推进秸秆制浆造纸利用。积极支持德惠泉德秸秆综合利用有限公司秸秆综合利用等项目尽快投产运行，形成从秸秆收储中心到秸秆纸、秸秆饲料、黄腐酸有机肥系列产品的完整产业链条，促进中部产粮大县秸秆消纳，增加周边农民收入，节约木材资源，同时利用制浆副产品改良土壤，促进秸秆绿色循环化利用。
（三）大力推广秸秆碳基肥利用。以吉林益丰宝生物质新材料公司、延边净宇生物质新材料公司等秸秆生物碳基肥项目为依托，发展秸秆生物碳产业，扩大碳基肥施用范围，形成规模效应，提高肥效，改良土壤，促进农业生态平衡。
（四）有序推进秸秆生物化工利用。积极发展以秸秆为原料的生物化工技术产业，实现精深加工、原料替代重大突破，开发秸秆制糖、秸秆化工醇、秸秆丁醇等非粮生物化工技术，实现我省非粮生物化工从无到有、从小到大。
（五）大力培育秸秆可降解制品利用。配合全省“禁塑令”的深入实施，培育秸秆生活制品、秸秆餐具、秸秆工艺品等产业，鼓励支持使用秸秆生产的一次性可降解制品，利用秸秆制品绿色环保的优势，不断提高秸秆高值化、产业化利用水平。
三、保障措施
（一）加强组织领导。按照《吉林省秸秆综合利用三年行动方案（20xx-2021年）》要求，各级发展改革部门要结合本地实际，会同相关部门根据职责分工，研究制定落实相关政策措施，积极扶持秸秆产业化重点企业，实行重大项目跟踪调度和协调推进机制，落实工作责任，完善工作机制，确保各项工作落到实处。
（二）完善经济政策。积极争取资金，扩大融资渠道，创新扶持方式，支持秸秆原料化企业。研究利用现有秸秆综合利用产业投资基金，采取股权投入和参股子基金等方式，支持重大秸秆原料化项目建设。鼓励金融机构创新金融产品和服务，积极为秸秆收储、技术研发、加工利用等环节提供金融信贷支持，促进秸秆原料化利用产业发展壮大。
（三）落实优惠政策。按照《吉林省秸秆综合利用三年行动方案（20xx-2021年）》《吉林省秸秆综合利用政策32条》等文件精神，结合本地实际，出台实施细则，积极落实秸秆综合利用财政补贴、税收优惠、金融信贷、用地、用电、交通运输等支持政策，激发市场主体活力，提高企业生产积极性。
（四）加快科技研发和应用。依托省内高等院校、科研机构和重点企业联合开展技术攻关，着力解决秸秆原料化共性关键技术瓶颈，通过省科技发展计划等相关科技项目，支持秸秆原料化利用新技术与装备的研发，不断提高秸秆原料化利用的技术、装备和工艺水平。推进秸秆原料化科技成果鉴定，支持成果转化。
（五）推动项目实施。各级发展改革部门要建立秸秆原料化利用项目库，积极组织项目对接、技术交流、课题研究，按照“成熟一批、实施一批、压茬推进”的原则，尽快完善项目前期工作，推动秸秆原料化利用项目实施。
（六）建立统计体系。各级发展改革部门要做好年度秸秆原料化利用量的统计工作，建立全省秸秆原料化利用统计体系，及时更新数据，建立长效机制，为全省秸秆原料化利用规划布局和产业发展等提供支撑。
（七）加大宣传引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传秸秆综合利用的重要意义，解读发展秸秆原料化利用相关政策，调度全社会参与积极性，注重典型带动，推动产业化发展，及时总结推广好经验、好做法、好模式，全面营造推动秸秆综合利用的舆论氛围。
查看全文
false