2023年对深度贫困地区精准扶贫的实践探索

下面是小编为大家整理的2023年对深度贫困地区精准扶贫的实践探索搭建产业孵化平台：提供外包专业化服务

为解决市场投资和产品开发的盲目性，逐步补齐xx产业发展短板，xx市充分借助市场资源、依托专业力量，采取“政府＋专业机构”的合作模式，通过政府购买服务，引入以xx正润创业服务有限公司为代表的专业机构，共建xx省内第一个xx对口帮扶产业孵化园。其中，xx市政府负责提供建设运营资金，xx兴润产业服务有限公司进行专业运营管理。一方面，协助地方政府开展项目推介，通过“以商招商”“以商育商”等多种方式，重点围绕生态农业、文化创意、电子商务、旅游服务等招商引资。孵化园成立不到一年，已吸引xx国际站等xx家企业负责人实地考察对接项目，为入园的xx企业打开了新市场。另一方面，依托多元业务板块为入园企业提供全方位孵化服务，为广大创业者提供商务办公、专业培训、创业辅导、技术成果转化、投融资支持等专业化服务。比如，帮助合作社开展“一村一品”项目建设，通过塑造品牌、申请专利、接收订单等服务，不断提升产品附加值、提高市场占有率。目前，已有签订入园协议企业近xx家，主要涉及特色农产品和电子商务等。

开展劳务协作输出：提升劳动力就业能力

要实现贫困户精准脱贫，必须确保劳动者充分就业，为贫困户提供相对较为稳定的就业岗位，关键还在于通过不断培训提升劳动者素质。为此，xx市先后组织企业、职业院校、创业指导师赴xx县开展“三送三基”专项活动，建立劳务输出精准对接机制，根据贫困户不同特点开展有针对性劳务培训，把当地就业意愿人 当前隐藏内容免费查看员带到长株潭地区，实现建档立卡贫困户精准脱贫。在发挥政府引导作用的同时，充分挖掘市场力量，引入xx华顺公司创建xx省内第一个劳务协作手机网络平台。企业自己垫资在当地xxx个贫困村招募人力资源经纪人，将劳务协作延伸到村级基层，帮助xx在提高转移就业的组织化、有序化、信息化上培养专业人力资源队伍。据不完全统计，xxxx年xx已组织当地企业赴xx县举办x场招聘会，共有xx家用人单位提供岗位xxxx多个，现场达成劳务协作输出意向xxx人。过省劳务协作脱贫信息服务平台提供岗位信息xxxx个，其中扶贫专岗xxxx个。

三、几点启示与建议

xx县作为传统农业大县，同时也是xx山片区区域发展扶贫攻坚试点县，工业和服务业发展相对滞后，传统产业支撑带动作用较弱，加之交通基础设施等客观因素，市场在扶贫资源配置中的作用发挥不明显。在这种情况下，xx县深入实施精准扶贫、精准脱贫，全力推进全域旅游、新城开发、产业园区、美丽乡村建设，同时创新扶贫协作模式，用好对口帮扶这一重要抓手，积极与xx等对口帮扶单位协作推进脱贫攻坚，依托已有特色产业着力构建“政府引导、市场推动、社会参与”的大帮扶格局，逐步探索出一条外引产业、内强产品的对口帮扶市场化新路，对于提升其他深度贫困地区的对口帮扶具有借鉴意义。

一是坚持规划引领久久为功推进脱贫攻坚。要确保到xxxx年实现全部摘帽，深度贫困地区面临着时间紧、任务重、考核严等各种压力，必须统筹考虑各项工作，坚持规划先行、久久为功、分步实施，关键是着眼于贫困地区发展实际，共同协商对口帮扶良策，而不是简单地招几个大项目、拉几笔大资金、象征性选派几个干部、向上争取优惠政策等，要聚焦如何增强扶贫“造血”功能这一核心目标找准定位、精心谋划、分步实施，确保扶贫协作不掉队、不越位、不盲从。xx市在帮扶xx的已有基础上，紧扣“产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持”等四个工作重点，围绕“xx需要什么？我们能做什么？能做成什么？”的深入开展调研走访，首次以两办名义出台《xx市对口帮扶xx县工作方案（xxxx～xxxx年）》，具体细化为xx项具体措施任务，确保扶贫协作各项工作稳步推进。更为重要的是，两地对口帮扶单位高度重视，专门成立对口帮扶工作领导小组，双方主要领导建立长效沟通机制，直接参与对接帮扶工作。与此同时，选派思路开阔、敢打、善打、会打硬仗的优秀年轻干部挂职，紧扣脱贫攻坚重点问题和关键环节，为贫困地区发展探新路、支新招，有力保障了具体措施任务的有序推进。

二是依托“两产两带”夯实产业扶贫根基。客观而言，贫困地区并非“一贫如洗”，虽然自然生产条件恶劣、交通基础设施不畅，但留有宝贵的绿水青山。如何践行绿水青山就是金山银山的理念，关键是在扶贫协作中充分发挥两地的区位、市场和资源优势，将贫困地区的传统产业提质、特色产业做大，发达地区的优势产业做强。一方面，通过政府引导以对口帮扶形式将发达地区优势产业带进来，不断提升优势产业带动贫困人口就业能力；另一方面，依靠市场手段以双向互动方式将贫困地区优质产品带出去，帮助提高绿色农产品的品牌附加值和销售渠道。xx市在对口帮扶过程中，充分结合两地产业特点和实际需求，将xx的光伏风电、商贸物流、创业服务等产业与xx进行有效对接，同时借助步步高超市、产业孵化园、物流仓储基地等平台，将xx的优质产品和劳动力带到长株潭地区，进一步夯实了xx县产业扶贫的根基、增强了自我造血的功能。可以说，“两产两带”的帮扶思路改变了以往帮扶地区向被帮扶地区投人、投钱、投物的传统模式，逐步形成优势资源互补、百姓互惠互利、多方协作共赢的双向路径。

三是发挥市场作用建立长期利益联结机制。做好新时期的扶贫协作和对口支援，不能完全依靠政府，无论是派驻挂职干部、驻村工作队，还是财政资金帮扶，其发挥的直接作用都是有限的，关键在于发挥市场的作用，政府要在挖掘市场潜力和对接市场资源上下功夫，通过市场化方式调动企事业单位和社会组织扶贫的积极性，逐步建立长期相对稳固的利益联结机制。只有将双方需求有机对接，形成良好的组织运作方式，才能实现对口帮扶机制的长效化，而不是仅仅是完成阶段性的政治任务。在对口帮扶过程中，必须找准利益各方的角色定位，瞄准贫困地区的潜在资源，努力将资源通过市场化运作尽快转化为收益，真正实现产业精准扶贫。比如，xx市通过牵线搭桥与吉利集团联合，面向xx籍建档立卡贫困学生打造订单式劳务输出，学生完成学业后直接安排就业，既解决了当前企业招工难的问题，也带动了贫困家庭的脱贫。通过政府购买服务方式，帮助xx建立xx对口帮扶产业孵化园，旨在借助专业化服务帮助当地产品打品牌、找市场，帮助合作社接订单、找资金，挂职干部协助做好与当地政府对接、项目落地等服务工作，园区企业派驻的x名专业人员成为xx派驻xx“永不撤退”的专业化扶贫队员。

四是整合扶贫资源协作提升对口帮扶质量。对口帮扶的关键在于整合各种要素资源，贫困地区地方政府要切实承担脱贫攻坚的主体责任，及时与对口帮扶地区有关部门、企事业单位和社会组织等进行对接，统筹各方力量精准施策，避免一哄而上、重复建设。从xx实践看，当前开展对口帮扶的部门地区众多，除了具有历史传承形成的xx对口帮扶外，还有来自国家部委、省直有关单位的挂职帮扶，以及东部发达省份的市区政府的挂职帮扶，这些力量在扶贫协作中都发挥了重要作用，但同时也应看到，在精准脱贫总体规划和项目实施中，当地政府对于如何整合各方资源考虑较少，由于不同渠道的帮扶力量往往接受委派单位领导，不同帮扶单位之间尚未真正建立一种深度融合、协同参与的扶贫协作机制。因此，要进一步提升对口帮扶质量，还必须处理好当地政府与帮扶单位，以及帮扶单位之间的关系，要根据不同帮扶力量的单位性质、资源优势、区位特点等搭建扶贫协作平台，切实发挥对口援建、挂职帮扶、政策支持的积极作用。