XX县精准扶贫精准脱贫调查与思考

下面是小编为大家整理的【决策研究】XX县精准扶贫精准脱贫调查与思考,供大家参考。

【决策研究】中方县精准扶贫精准脱贫调查与思考

近年来，中方县委、县政府坚持把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，采取超常规举措打好打赢脱贫攻坚战，取得了阶段性成果，于2018年顺利通过了国家评估检查验收，率先摘掉了贫困帽子。

一、中方县基本情况

中方县位于湖南西部边陲，系国家武陵山片区集中连片特殊困难地区县、革命老区县。县域面积1461平方公里，辖12个乡镇、130个行政村，总人口29.2万人，其中农业人口27.14万人。2014年全县共有建档立卡贫困人口人，贫困村70个村理清工作思路、落实工作措施、推进扶贫项目，做到精准扶贫精准脱贫。二是实行干群结对帮扶。建立脱贫攻坚“四支队伍”，80个县直单位“一把手”任驻村帮扶“第一责任人”，89名副职任驻村帮扶指导员，427名机关党员干部组建129支工作队开展驻村帮扶；4875名机关党员干部与户贫困户进行结对帮扶，1360余名有帮带能力的农村党员与4200余户贫困户结对帮扶。三是实行支部联建帮扶。80个县直机关党支部采取“1＋X”的模式，与包联村结对成立130个脱贫攻坚联合党总支，联村县直单位一把手任党总支书记，将村级“四支队伍”中的党员纳入总支管理，确保“脱贫攻坚战打到哪里、组织生活就过到哪里、群众工作就做到哪里、党员教育就跟进到哪里”。四是实行企村联姻帮扶。开展“百企帮百村”精准扶贫行动，推动各类资源向贫困群众聚集，全县组织100家规模企业与50个贫困村“联姻”，先后投入帮扶资金2亿多元，因地制宜发展种养业，形成全社会关注扶贫、参与扶贫的大扶贫工作局面。

4.严肃责任追究。实行最严的脱贫攻坚军令状考核管理，把省脱贫攻坚常态化联点督查及各级明察暗访、专项审计、信访舆情等渠道反映的问题作为重要线索，纳入县委巡察和脱贫攻坚督查巡查的重要内容。对因失职失责，造成任务不完成、政策不落实、群众不满意的，一律按照脱贫攻坚问责办法顶格问责，从严整治扶贫领域不作为、乱作为、缓作为行为。2017年，全县先后开展了13轮脱贫攻坚专题督查巡察，发布问责通报13期，问责处理716人，其中1名乡镇党委书记被免职，4名乡镇党政正职、2名县直单位主要负责人被预免职；扶贫领域腐败和作风问题立案60件，党纪政纪处分57人。

三、取得的工作成效

1.脱贫摘帽率先实现。截止2017年底，全县累计完成贫困人口脱贫户人，系统内建档立卡脱贫人口降至828户2077人，贫困发生率降至0.77％，50个贫困村全部退出。于2017年12月顺利通过了省级评估核查，于2018年6月顺利通过了国家评估核查验收，省政府于8月作出了同意中方县脱贫摘帽的批复。至此，中方县成为怀化市乃至全省率先实现贫困退出的国家级贫困县之一，圆满完成了省委、省政府和市委、市政府交付的一项重大政治任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

2.农村面貌显著 当前隐藏内容免费查看改变。2014年以来，全县累计完成公路提质改造399.2公里、公路安防工程337.1公里、自然村水泥路729.7公里；解决农村人口饮水安全问题13.3万人，自来水普及率达82％；贫困村电网改造全面完成；完成贫困户危房改造3045户；建设农村综合服务平台136个、农村综合文化服务中心130个、村卫生室122个。全县各村委会、学校、卫生所等及周边村民集中居住区域4G和光纤实现全覆盖。截止2017年底，全县25户以上自然村寨道路通达率达100％，行政村通客班车率100％。公共服务基本完善，就学就医方便，城乡居民医疗保险及养老、低保、特困人员供养保障政策落实到位。

3.干部队伍得到锤炼。脱贫攻坚以来，全体干部职工不忘初心，牢记使命，把使命记在心上，把责任扛在肩上，主动进村入户走访，与群众打交道、结对子、交朋友、同劳动的多了，呆在机关混日子、跑关系的少了；主动为群众送温暖、解难题的多了，向群众索拿卡要的少了；琢磨群众如何脱贫致富的多了，琢磨个人得失的少了。广大干部面对面、点对点的帮扶不仅亲身经受了农村基层艰苦环境的历练，而且受到了群众观点、群众路线的深刻教育，接受了一次次灵魂和精神的洗礼，练就了一番做好群众工作的基本功，重塑了党和政府在人民群众心目中的形象。

4.群众幸福指数进一步提升。聚焦“三率一度”等脱贫摘帽关键指标，持续“三个清零”集中攻坚行动，不断促进政策、工作、责任“三落实”，以干部的辛苦指数提升了群众的幸福指数。坚持扶真贫、真脱贫，推进贫困人口“错退”与“漏评”问题清零，促进政策落实；坚持察民情、解民忧，推进“群众不满意”问题清零，促进工作落实；坚持马上办、钉钉子，推进“作风不实”问题清零，促进责任落实。2017年，全县全面小康实现程度达98.38％，城乡居民人均可支配收入分别达到元、元，同比分别增长9％和9.6％，跻身“湖南省全面小康推进工作优秀县”行列，荣获“全国平安建设先进县”三连冠，摘取了全国综治最高荣誉奖“长安杯”。

四、脱贫攻坚的几点启示

1.脱贫攻坚必须坚持群众满意。******指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。近年来，该县坚持从群众最需要、最关切的问题入手，以最真诚的感情、最实在的工作、最扎实的作风，帮助群众解决行路难、吃水难、用电难、住房难、看病难、上学难等问题，让群众得了实惠，全县帮扶工作群众满意率一直在97％以上。实践证明，只有把群众满意作为检验脱贫工作的最高标准，才能保证扶贫不走偏、不走样、不走过场，让群众得实惠，保证扶真贫、真扶贫、真脱贫。

2.脱贫攻坚必须坚持产业支撑。******指出：“发展产业是实现脱贫的根本之策”。近年来，该县坚持把发展产业作为打赢脱贫攻坚战的重要举措来抓，先后投入产业发展资金2.56亿元，形成了铁坡金秋梨、桐木葡萄、铜湾河鱼等一批特色品牌。20家新型农业经营主体与131个村农民专业合作社建立利益连接机制，通过资产受益、委托帮扶、直接帮扶等方式累计带动名贫困人口增收脱贫。在培育壮大种养业、林下经济等传统产业的同时，加强光伏、电商、乡村旅游等新兴产业发展，形成了相互补充、品类齐全的产业体系，提升了脱贫质量，增加了村集体收入。实践证明，发展产业是促进贫困地区发展的有效途径，是贫困群众持续稳定增收的主要来源，也是后期稳定脱贫攻坚成效的有效保障。

3.脱贫攻坚必须坚持群众主体。“人民群众是历史的创造者”。在脱贫攻坚中，该县始终坚持人民群众主体地位，凡是群众能够做主的、能参与的事项，都最大限度交给群众，不断提高群众的参与度，发挥贫困群众脱贫攻坚的主人翁作用，最大限度地调动他们脱贫的积极性。脱贫致富仅有愿望是不行的，必须要有攻坚拔寨的本领，为些，该县不断加强贫困群众的技能和技术培训，使每个有脱贫能力的贫困人口都能掌握1－2门劳动技能，增强他们的内生动力。实践证明，只有发挥贫困群众脱贫攻坚中主体作用，才能从根本上摆脱贫困。

4.脱贫攻坚必须坚持党建引领。******指出，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。近年来，该县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一，通过实施“能人治村”工程、开展支部联建、打造红色阵地等举措，选好了“领头雁”、锻造了“先锋队”、强化了“硬保障”，切实将党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的具体成效。实践证明，只有坚持党建引领，才能保证精准扶贫精准脱贫基本方略贯彻落实、各项工作有序推进。