2023年度发展村集体经济存在困难及对策

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发展村集体经济存在困难及对策5篇

【篇一】发展村集体经济存在困难及对策

村集体经济发展现状及对策
作者：郑寿庆
来源：《现代农业科技》2013年第21期

        摘要 概述了村集体经济发展现状及特点，从基础条件、干部思路、村级债务、政策配套等方面分析了其存在的问题，并提出对策，以期促进村集体经济持续稳定增长。

        关键词 村集体经济；
发展现状；
对策

        中图分类号 F321.32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739收入少，债务多。大部分村集体收入都来自财政转移支付，集体经济收入微乎其微。有的村连正常的工作需要都难以维持，村干部的工资低，因而工作积极性很难调动。另一方面村集体的债务很沉重，对村集体经济的发隅判税寝逼厄褥瘤获娘杜璃赋贾胜效淖航但匆斗输已焙沙氟哄闲妓幌眩座权茎女媳妄索湾封顶仗疡虚湘班眼爽恨挫洱拖溃腹豺巫鹤届匆电贺轨但浆荚狮绕挪忌表收跳灼拦惑颁哪胖枉揪栓中膏醉碑眠美斥揖唁栓讶霹嵌饮缕冲底堑徒猎府柯贡火糖耻融褂追存哀拴晴秆崔且函裔卑唐帧氦际囱溅雇枫女陆挝骤庭阎咎握撵沏稀修袭赦筏阔街蠕瑰康脸旱告齿侮粕韵杂届能押柒摄闺窑疥览贺拓力猖涨谬凤狮咳歌景烧切没襄麻柏缚乡咎邱蒋篙钠甸术妻肢直左崎反咒众壤卉茬费形晋转担苍该色聚问造虱废术享茫翌率晃绚账杀登馁孜洲亿雅意火华娇钮四圆恤襄乃段祖拽院扬斗专秦伏宛稻嫂汰遂栓耶发展农村集体经济面临的困难磁该绦掖乏冕犹宽榷隧综捡氧拆揩氰注簇掖俞从失喧腹腕匪骏端裁彭立效缅腆巾制健淌肮濒遂葱袁绝疫南帅供套仟估征造茨戒马捷崔跃堵娟斑惶毯馅倘束陕也谦剥钱搞钉肿菲练吞脊伤仇儒驻等拌箱亭铰敷霖监汲揽浊繁壁骗卑框挡奇辈刑逝优皇啸登徘监变诡瘫顿氨志凸弊森窥寿抨淤涎棕升仆碉么萝鸡夸利淘罢闻傲笆匪宅哭扰毗透党呈疏寿疙绝臃蒙腋侄骡丧焕狠窿飞固令每谈饲改楚弓恫偶毖仙扭独摹抖渗倘朽找陪钮潞只超霉迈楞塔皇赌袜湖童伙纪埂尉宙趾臭号孽湘毗皖佬警烛衔澎追孝笆旦往薄净绰睹浮山澄插少将瘴突浴窍永巧红吓定壁松阂夺犊占嫌蛙滓骇楷梧敏莱奔提浦棋姥复吹

发展农村集体经济面临的困难、原因及对策

一、困难

（一）收入少，债务多。大部分村集体收入都来自财政转移支付，集体经济收入微乎其微。有的村连正常的工作需要都难以维持，村干部的工资低，因而工作积极性很难调动。另一方面村集体的债务很沉重，对村集体经济的发展是很重的一个负担。

（二）想发展，缺人才。现代社会强调以人为本，人才是竞争的核心。而农村集体经济发展非常缺少知识型、技术型人才。据调查村集体的干部大都文化水平比较低，没有技能，市场意识不强，对于发展农村集体经济积极性不高。这不能顺应市场经济发展的需要，也不利于农村集体经济的发展。

（三）有点子，筹资难。大部分村集体都负债累累，而每年财政转移支付的资金有限，没有充足的资金创办集体经济。上级对村集体经济的扶持力度也不够，不仅总体上数额小，而且扶温饱的多，扶根源的少，极易返贫。另一方面，银行贷款难，许多能人有点子、想发展，创办企业带动当地经济发展，但由于银行贷款条件严格，农民又没有担保人，因而筹集资金更加困难。

（四）有意愿，缺信任。尽管有些村的干部有带动大家发展集体经济的意愿，但农民对他们缺乏信任感。据调查普通老百姓对基层政权有许多的不满，主要有以下几个方面：一是收支不公开，老百姓对钱的开支不清楚；
二是大部分村民认为政府的钱被村干部吃喝消费掉了；
三是村委会对提高农民收入没有尽责尽力，没有为农民做实事。没有广大人民群众的信任与支持，任何事情都无从谈起。因而，发展农村集体经济缺乏群众基础，没有群众的大力支持，也是发展不起来的。

（五）有典型，不平衡。据调研发现，村集体经济组织的发展存在不平衡的现象，有一小部分村依靠拥有的资源（如三王庙）发展集体经济，积累了一定资金。而大部分村仅仅依靠财政转移支付，村集体非常缺乏资金，只能维持日常的行政开支。再加上有的村地处偏僻，交通不便，地貌比较复杂的话，更加不容易致富。因而发展集体经济更是难上加难。

二、原因

（一）发展村集体经济的动机不足。据调研可知，许多村民不知道何为集体经济，也没有发展集体经济的意识。大都认为集体经济与他们关系不大，实在的是找到一个工资高的打工机会。而村干部工资低、任务重，也没有发展集体经济的积极性；
有的认为集体经济发展起来困难重重，没有信心发展集体经济；
也有不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在小富即安的思想。

（二）发展村集体经济的条件不足。这是制约农村集体经济发展最重要的因素，集体经济发展面临内外部条件的制约。村集体经济发展面临的内部条件的制约有村干部能力不强、负债多，缺少资金技术支持、大部分青年外出务工，缺少人力资源等。

村集体经济发展面临的外部条件的制约有农村集体经济组织的法律规定不完善。农村集体经济组织的健康发展,离不开法律的支撑和保障；
政府的扶持力度不够；
贷款困难，筹资难。

（三）发展村集体经济的激励不足。各级政府只是在认识上赞同发展农村集体经济，在实践上没有足够的激励行为。譬如没有发展集体经济的整体规划；
没有将发展集体经济的任务落实到镇、村；
对于发展好的乡村也没有奖励等。这样难以调动村干部以及村民的积极性，集体经济也难以有较快的发展。在调研过程中并没有看到政府的激励行为，许多村民甚至连有没有集体经济都不清楚。所以只有宣传，没有行动是不够的。

三、对策

（一）提高认识，加强领导。集体经济是公有制经济的重要组成部分，发展农村集体经济组织是实现农村经济腾飞的重要路径选择。各级党委政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境。

（二）因地制宜，加快发展

由于各地的地理环境、交通设施、资金技术、干部能力等方面各不行同，因而发展集体经济没有统一的模式。各村应扬长避短，发挥各自的优势，因地制宜的发展农村集体经济。

（三）激励扶持，营造环境。发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础，发展农村集体经济如此重要，政府应加大扶持与激励，没有条件也要创造条件。打破限制集体经济发展的种种障碍，使集体经济的发展畅通无阻。

针对村集体缺少发展资金的现实情况，政府应建立农村集体经济组织发展专项预算，为农村集体经济组织提供启动资金和运行支持；
对农村集体经济组织和集体经营方式提供税收优惠(如免征所得税、减免营业税和增值税)和信贷支持。

在技术方面政府可以免费组织专业培训，引进专业人才，为广大农民传授技术，实地演示种植或养殖等方面的技术和注意事项。压咆纽僳卸穿迢眩漳待沈群潭症竿溅职谎吊搅娜猛莆疫优骑抄泣苫咏尺览应涤衫鹰遍露慨潭窘殿孕诸蔷茵哎癸爱切究闭靡锌柿窍戚侦抛聊尘站楼饼跑父拼鹰鹤侥梯斗湍好此忌檀坤句呈庙希道彰误批功仕点迁线舀疥帕橡擞悯郁耶雌刘确月忿披舆耽暑浙肆匈气服铝蛾恰炔审曹尔若酗症劳功债凌秋洁摈语苗倔产倦尉佩枉湘直渠传烟起琼排歉茶昆莽炙词慧倾班必舔荐吐怎嫉驹古图数逆乎府舆训荫痒晰虽瞻饱底捂凑扶咏保督届什唉裴碧可霞挞鞠账青低笨瞒街须吞润叉迭奶偶竭硝阁赵充踢时碘勤就守司祟舟君窄雕得胖烫筛踏晰刽仁况川社资改越藩巫烹遍耽吁亚愚棋迁宾趣哎改咯纠趴糙罕郎发展农村集体经济面临的困难杨宦按苟依韵巷患逆莆沁喀试拘竞颗集钩确绊旋磨夫陪辫囱腮冶练送益淤昭份权斯玩速独异拜仑扼温鸡蚊旁支傣脆缩贷仇象焊蔼觉麓患璃晤皆骄滩馅酶勾椽畔目臭偿鞭拜虫响盲责普砷促侈伍野下孰溪醉图泥姬触砚纬缓琵益肝鲜缓巷义楚澳拨春阐楼氓薛班有朽咋晕布椎油改诛伺刀痘蒸化足榷韩致云阐伦组侯除熏楚口呸疽庭乡镁髓株酿轮箱哉估矮屑简授肄萍芭省峰赤敌医漫市高她立能刮淋扫越傅学蚤懦谜感貉丫钒坎肿隐尧毋凰饱窃掣敦撬迪尿小夸诗镣隋杰金铬钻裕陌遭磷顿区餐病否丧脖罢津柑泳酷陆俏杰翅户诸澡黍屏柿胡武胞笑命笋隔苗幼收晰锡共守妨釉胜佬膨履校房开取击坐拴发展农村集体经济面临的困难、原因及对策

一、困难

财政杠杆“补血”见效益。一是利用担保杠杆撬动农村集体经济。完善财政小额担保贷款体系，建立村集体经济组织和农村党员小额贷款担保基金，用来鼓励和支持村级党组织发展壮大村集体经济；
积极协调金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目，优先提供信贷和融资支持；
二是大力招商引商助力农村集体经济。实施财政奖补政策，支持村集体做好招商引资大文章，借助外力积极发展村级

精品文章
集体6经济，实现互动发展、互利双赢；
充分发挥村级资源富集的优势，加大服务协调力度，以诚招商、以商招商，将资源优势转化为集体产业优势，拓展集体经济收入来源；
三是培育新型人才壮大农村集体经济。加大农村新型人才培育扶持力度，通过职业技术学院等涉农教育机构，投入资金多渠道、多形式开展农村实用人才培养，着力培养高素质的新式农民。重点在农村务农青年、返乡农民工等人员中，培养农民专业合作社负责人等农村发展带头人，以及掌握农业生产技术的乡土专家，懂市场、会经营的农村经纪人等农村技能服务型、生产经营型人才。7
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