巩固脱贫成果 筑牢返贫防线——XX县巩固提升脱贫成果的经验和启示

下面是小编为大家整理的【决策研究】巩固脱贫成果 筑牢返贫防线——XX县巩固提升脱贫成果的经验和启示,供大家参考。

【决策研究】巩固脱贫成果筑牢返贫防线——桂东县巩固提升脱贫成果的经验和启示

桂东县是戴了32年“穷帽子”的国家级贫困县，也是全省第一个脱贫摘帽的“国扶县”、第一批脱贫摘帽的5个“片区县”之一。为解桂东在巩固提升脱贫成果方面的情况，总结挖掘可复制、可推广的经验和做法，4月中旬，我们赴桂东县开展了一次专题调研。现将调研有关情况报告如下：

一、桂东县巩固提升脱贫成果的做法及成效

近年来，桂东县深入贯彻落实******精准扶贫方略，把脱贫攻坚作为全县头等大事和第一民生工程来抓，认真落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，上下一心、精准施策、合力攻坚，于2018年8月成功实现整县脱贫摘帽。脱贫摘帽以后，桂东县认真落实“四个不摘”要求，确保在全面建成小康社会征程中“不落一户，不落一人”。主要呈现出“四有”特点：

扶志扶智有成效。坚持扶贫同扶志扶智相结合，补齐贫困群众“精神短板”，提振勤劳致富的精气神，最大限度地激发群众“愿脱贫、会脱贫、能脱贫”的内生动力。一是加强思想引导。各级领导干部深入村组开展“流动党课”“农家夜话”“板凳课堂”等活动，并利用节假日回乡探亲的机会深入基层村组，入户走访调研，进行政策宣讲，征集群众意见建议，化解矛盾纠纷，为群众增收出谋划策。二是建设乡风文明。在带领群众发展生产脱贫致富过程中，创新活动载体，挖掘乡贤元素，不断提升群众道德素质和树立村庄文明新风。大塘镇通过成立村民议事会、道德评议会等，组织开展“十星级农户”“最美人物”“身边好人”等评选表彰活动，让群众身边的“凡人善举”引领村民崇德向善、积极向上、自力更生。青山乡每年开展“家庭文明建设”“和美家庭”评选活动，有效激发了群众的内生动力，助推了老百姓精神脱贫。三是开展结对帮扶。对全县113个村、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等脱贫后续巩固提升工作，确保脱贫的稳定性和可持续性。实践证明，只有在政治站位上高起来，脱贫成效才能实起来。要认真学习领会、全面对标看齐、坚决贯彻落实******参加甘肃代表团审议时发表的重要讲话精神，切实扛起政治责任不放松，继续抓好巩固脱贫成果、防止贫困人口返贫各项工作，继续加大对剩余贫困人口的帮扶力度，不断提高脱贫质量。要强化“工作落实年”行动，坚持做到重心下沉，切实转变干部作风，防止出现工作松劲、懈怠，深入开展扶贫领域专项治理，推动脱贫攻坚从“打赢”向“打好”转变，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。

二要更加注重产业扶贫的针对性和可持续性。发展产业是实现脱贫的根本之策、长久之计。桂东县始终把培育特色产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，坚持因地制宜、因户施策推进“一村一品”“一户一业”工程，不去刻意追求所谓“高端大气”，既有龙头企业带动的大产业，也有自家房前屋后的“小产业”“小车间”，实现了村村有支柱产业，户户有致富门路。衡量扶贫产业做得好不好，关键要看产业是否适合本地实际和贫困户的家庭情况。对于发展条件相对较差的贫困地区，把分散的农户和田地通过公司或合作社，用市场的纽带把他们联结起来做大规模；培育出优质农产品，通过深加工，大幅提升产品附加值，更加契合带动农民脱贫致富的本质。要以发展特色产业为重点，遵循产业发展的自然规律和市场规律，坚决克服扶贫产业发展上的形式主义，进一步夯实贫困户“家底”，努力使脱贫攻坚成色更足。鉴于贫困人口大多老弱病残或家庭情况特殊，难以靠自身发展产业的现状，要更加注重发挥经济能人、龙头企业的示范和带动作用，进一步完善扶持政策、统筹资金安排、搭建创业平台，充分调动各类经济能人、龙头企业积极性，支持他们通过牵头成立合作社、建立示范基地、流转或托管贫困群众土地、优先安排在基地务工等方式，与贫困群众建立紧密的利益联结机制，提高扶贫资金的投放效益，确保扶贫产业发展可持续、脱贫群众收入可持续。

三要积极引导外出务工人员返乡创业。随着乡村振兴战略的实施以及农村基础设施越来越完善、交通物流越来越便捷，近年来越来越多的外出务工人员选择把资金和发达地区的市场观念、技术、管理带回家乡创业，不但实现了在家门口创业，促进当地经济发展，而且吸纳大量农村富余劳动力就业，维护了农村社会稳定。桂东县应时合势，全力推进外出务工人员返乡创业，掀起了一股返乡农民创业大潮。在最偏远的青山乡，有不少外出务工青年从北京等大城市返乡创业，涉及茶叶、杨梅、竹笋加工以及楠竹、电商等产业，这些人眼界开阔，有技术、有人脉、有能力，是乡村振兴的重要力量，也是城乡融合发展的互动桥梁。无论是脱贫攻坚还是实施乡村振兴战略，都十分需要熟悉乡村这“一方水土”的人才。要结合脱贫攻坚、新型城镇化和乡村振兴，出台一套好政策、搭建一组好平台、实施一批好项目、打造一方好环境、培育一批好典型，打好亲情牌，唱好家乡戏，引导外出务工人员返乡创新创业、报效家乡。

四要重视防范因病因灾因意外事故致贫返贫风险。长期以来，“因病因灾因意外事故致贫返贫”是农村贫困地区十分突出的社会问题和顽疾。目前，“家庭主要成员没有劳动能力”和“过重的家庭成员疾病负担”是农村贫困家庭的两大致贫原因。在全力推进脱贫攻坚、持续抓好“三业”（产业、就业、学业）减少贫困存量的同时，要更多注重“三防”（防病、防灾、防意外事故特别是交通事故），防止出现新的贫困和已脱贫人口返贫。按照******“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示要求，要聚焦因病因灾因意外事故等致贫返贫的关键因素，着手安排部署“未贫预防、返贫先防”工作，积极探索建立行政的（加强农村医疗卫生基础设施建设）、政策的（健全医保体系）、商业的（扶贫类保险产品）、法律的（加强农村道路交通安全）、社会的（社会救助和慈善救助）等相结合的精准防贫工作机制，从源头筑起贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。对刚刚脱贫的家庭能否站得住、走得稳，要建立完善监测跟踪制度，以便及时发现返贫苗头并给予后续支持，确保他们能够稳定脱贫、持续发展。对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。

五要着力激发贫困户自强自立的内生动力。扶贫先扶志，致富先治心。为树立贫困群众稳定脱贫信心，桂东积极开展扶志扶智及“富脑袋”工程，通过广泛开展板凳党课、农家夜话、现身说法等形式，进一步激发起贫困户脱贫致富奔小康的内生动力。沤江镇上东村的钟焱红，身体残疾、孤身一人，虽然列入了建档立卡贫困户、享受低保政策，但身残志坚，精神面貌很好，种了8亩茶叶、2亩水稻，养了150只家禽，并用扶贫贷款买了茶叶加工设施，实现了稳定脱贫，扶贫贷款去年也还了一半。我们深刻体会到，脱贫攻坚既要授人以“鱼”，更要授人以“渔”，教会贫困群众“捕鱼”的方法。要坚持“输血”与“造血”齐发力，扶贫与扶志扶智相结合，推动贫困群众从思想深处产生“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。要通过建立扶贫奖励荣誉制度等措施，鼓励贫困户积极参与各种扶贫活动，提升他们的社会尊严和脱贫自信，强化他们自身的责任担当和脱贫动力。要开展好“户帮户、亲帮亲，互助脱贫奔小康”活动，弘扬扶贫济困、邻里相帮、守望相助传统美德，调动全社会力量关心帮扶深度贫困群众，形成决战决胜的强大合力。