在全县工矿企业防汛工作会议上的讲话6篇

在全县工矿企业防汛工作会议上的讲话篇1

　　同志们:我们:

　　本次会议的主要任务是深入研究分析我省今年洪水干旱情况，安排下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石道县政府报告了情况，远坤副总督说话，说得很好，希望大家好好执行。接下来，我再强调三点意见。

　　第一，保持冷静认识，切实加强今年防汛抗旱的责任感、紧迫感。

　　从刚才报告的情况来看，我省今年防汛抗旱情况不乐观，各地各有关部门必须有清晰的认识，保持高度警惕，防患于未然，坚定应对。

　　一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是十三五计划的开始之年，是决战消除贫困，决定同步小康的开始之年。目前，国际国内经济下降，我省稳步增长，调整结构，促进改革的任务也非常重要。全省上下专注推进大扶贫、大数据战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力、财力、精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易、持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫、因灾返贫，势必会延缓易地扶贫搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，保障人民生产生活秩序，保持社会和谐稳定，保证经济持续健康发展至关重要，关系到全省发展大局。

　　二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20__年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%；4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州。

　　柱县发生严重洪涝灾害，损失达2000万元；根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重；盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。

　　三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“十二五”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。

　　二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱的各项工作

　　全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。

　　一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期；要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度方案，为防汛抗旱提供可靠决策依据。

　　二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。

　　三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理；进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。

　　四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。

　　五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢；公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置方案等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。

　　六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市、县、乡提升应急处置能力。要按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求，加强防汛防旱应急能力建设。健全完善防汛防旱指挥体系，着力向乡镇延伸，并探索落实重要工矿企业、村组和社区防汛防旱联系人制度。根据“专业、精干、高效”的原则，加强防汛抗旱专业队伍建设，有效整合队伍资源，加强专业技能培训，适时开展实战演练，不断提高应战能力。抓好防汛物资储备和管理，及时增补防汛物料，积极引进新材料、新技术、新工艺，提升物资紧急调运能力，保证防汛抢险需要。推进防汛决策支持系统建设，提高决策指挥水平。

　　（五）优化水源调度方案。当前，我省淮北地区“三湖一库”蓄水较常年偏少，旱象初显。要密切关注天气变化，科学分析水源需求，分阶段制定供水计划，优化调度方案，强化用水管理，保证生活、生产、生态等各方面用水需要。太湖地区要适时组织“引江济太”，加大调水引流力度，改善水体水质，防控蓝藻危害，确保太湖安全度夏。要加强水质监测检测，严密防范突发性水污染事件。一旦出现问题，要根据预案及时开展应急调度，尽力减轻水污染影响，确保饮用水安全。

　　三、着力提升防汛防旱工作组织协调水平

　　从明天起，我省将全面进入汛期，防汛防旱工作到了临战阶段。各地各有关部门要切实强化工作责任，创新工作机制，提升防汛防旱组织协调水平，推动各项措施落实到位。

　　一是严格防汛责任。本次会后，省政府将与各市政府签订今年防汛防旱工作责任状。各地要强化防汛责任制落实，做到一级抓一级、层层抓落实，真正把责任落实到每一座工程、每一处险工患段，贯穿于汛前、汛期、汛后全过程，确保责任盖边沉底、不留死角。需要强调指出，我省已连续多年未发生流域性大洪水，部分责任人员防汛抗灾意识有所淡化，不少新任领导对防汛防旱工作缺乏认识和实战经验。对此，务必引起高度重视，各级行政领导在其位就要谋其政，以对党和人民事业高度负责的态度，切实担负起防汛抗灾、保一方平安的责任。

　　二是严明工作纪律。水火无情，防汛防旱工作马虎不得、松懈不得。各级各有关部门要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通。大力提倡“马上就办”的工作精神，不讲空话，不搞形式主义和“花架子”，切实提高办事效率。加强防汛防旱督察制度建设，加大奖惩力度，对工作不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的，要依法依规追究相关人员责任。

　　三是严密协作配合。防汛防旱工作是一个有机整体，涉及上下游、左右岸，要牢固树立一盘棋思想，坚决服从省防指统一指挥，巩固发展“协调配合、军民联防、社会参与”的防汛防旱工作良好局面。水利部门要抓好防汛防旱具体组织协调工作，实施科学调度，充分发挥水利工程效益。气象、水文部门要及时提供气象预报和水情信息，为科学决策提供依据。其他成员单位要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责，形成防汛抗灾工作合力。要充分发挥驻苏人民解放军和武警部队抗灾抢险的突击队作用，同时要注意爱惜兵力，不随便提出动用部队的要求。

　　同志们，做好今年的防汛防旱工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求，以更加负责的态度、更加有力的举措、更加严谨的作风，全面落实各项措施，全力确保安全度汛，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏作出应有贡献。

在全县工矿企业防汛工作会议上的讲话篇4

　　志们：

　　这次全省防汛工作会议的主要任务是，分析当前的防汛形势，安排部署今年的防汛工作，动员全省各级各部门全力做好各项防汛准备工作，确保安全度汛。刚才，天荷同志通报了20XX年汛期气候趋势会商情况，海钦同志对我省20XX年防汛工作方案作了说明，赵勇同志安排部署了20XX年黄河防汛工作，曾庆祝副司令员部署了军民联防工作。李成玉省长还将作重要讲话。下面，我讲几点意见：

　　一、认清形势，统一思想，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

　　近几年来，我省天气情况总体偏旱，但局部洪涝灾害每年都有发生。经过全省上下的共同努力，我们夺取了防汛抗洪斗争的胜利，防洪减灾效益比较显著。但我们也要清醒地认识到，当前防汛工作还存在一些突出问题和薄弱环节，防汛形势仍然不容乐观。主要表现在以下几个方面：

　　（一）地理位置和气候条件特殊，今年仍有可能发生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黄、海四大流域，地处南北气候和山区向平原的两个过渡带，气候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的几次降雨过程，暴雨突发性大。从地形上看，西部山区是暴雨多发区，每遇暴雨，山洪直泻平原，预见期短，周旋余地小，防洪决策和实施的难度很大，常常造成大面积洪涝灾害。建国以来，全省多次发生洪涝灾害，1991、1996年洪涝灾害记忆犹新；20XX年又发生了严重的洪涝灾害，3次暴雨洪水集中在短短的22天内，这在我省水文史上是少有的。据20XX年河南省汛期气候会商的综合意见分析，今年汛期我省大部分地区降水量较2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三门峡、洛阳四市及平顶山西部、开封东部比常年略偏多。由于降水时空分布不均，全省部分市、县可能出现初夏旱，盛夏降水较为集中，局部地区可能出现洪涝。

　　（二）黄河防汛面临新的情况，形势依然严峻。近几年来，国家大幅度增加了黄河治理的投入，黄河防洪工程体系不断完善，加之小浪底工程投入运用和下游堤防的加高培厚，使黄河防洪能力有了较大提高。但是由于我省黄河地处下游河段之首，地理位置特殊，河道形态复杂，洪水突发性强，防洪决策和实施周旋余地小，加之洪水泥沙长期内难以得到根本解决，新情况、新问题又不断出现，防汛形势仍比较严峻。

　　一是大洪水威胁依然存在。小浪底水库虽可大大提高下游防洪标准，增加对洪水泥沙的调控能力，但不能控制其以下2.7万平方公里的流域面积，其间入黄的伊洛河、沁河对黄河下游的威胁并没有解除，历史上伊洛河、沁河曾多次发生超过立方米每秒的大洪水。据计算，小浪底水库投入运用之后，花园口站百年一遇洪峰流量仍有立方米每秒，十年一遇为立方米每秒。由于黄河河床逐年抬高，现在即使发生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年立方米每秒洪水造成的灾害还要大，防守难度更大，所以黄河防洪将是一项长期而艰巨的任务。

　　二是地上悬河的性质没有改变，“二级悬河”形势加剧，威胁堤防安全。我省河道是黄河下游泥沙淤积的主要河段，是典型的“地上悬河”。由于河床抬高，现在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期间，花园口站7600立方米每秒的洪水水位却比1958年立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的悬河形势，即使在小浪底水库运用若干年后，平均冲深在2米左右，河南河段仍然是地上悬河。尤其是自1982年以来，黄河没有发生较大洪水，泥沙集中淤积在主河槽内，槽高滩低堤根洼，“二级悬河”形势加剧，河槽过洪能力明显降低，中小洪水漫滩机率大大增加，小水就能造成大灾。同时，我省黄河河势游荡多变，若遇洪水，原阳、封丘、长垣、濮阳、兰考等河段都有发生顺堤行洪的可能，中常洪水大堤出险的可能仍然存在。

　　三是堤防工程年代久，隐患多。我省黄河东坝头以上河道属于明清故道，堤防已有600多年历史，东坝头以下也有150年的历史，而且这些堤防是在历代民埝的基础上经多次加修形成的，堤基座落在黄河冲积层上，土质多是砂壤土、粉细沙，堤身和堤基存在着许多隐患和薄弱环节，临水时易造成渗漏、管涌等重大险情，防守稍有不慎，就会酿成大祸。同时，我省黄河还有299公里河道内控导工程不完善，河势流路得不到有效控制，极易出现“横河、斜河、滚河”，对堤防构成重大威胁。沁河作为黄河下游的重要支流和洪水的主要来源区之一，堤防防洪标准仅为20年一遇，堤身存在许多隐患，如遇超标准洪水，威胁较大。

　　四是黄河滩区人口多，迁安难度大。我省黄河滩区居住人口达106万，目前避洪设施只能解决中常洪水时部分群众的避洪问题，若遇大洪水，滩区群众需要全部迁出，洪水预见期仅十几个小时，在这样短的时间内完成上百万群众的转移非常困难。保障黄河滩区群众的生命安全依然是我省黄河防洪的重要任务。

　　五是黄河在河南河段决口危害最为严重。假若黄河在河南段决口，决溢范围会波及冀、鲁、豫、皖、苏五省。洪泛可能影响面积达12万平方公里，人口8510万人，京广、陇海等主要铁路、公路干线及开封、新乡等城市可能被冲毁，生态环境将长期难以恢复。这种危害程度是其他河流和黄河其他河段都无法相比的。

　　（三）现有的防洪工程体系薄弱，抗御洪涝灾害能力低。近年来，尽管各级财政增加了投入，加快了防洪工程建设，但由于历史欠帐多，从整体看，全省抗御洪涝灾害的能力不高，而且这种状况在短时间内难以有较大改变，防汛任务仍非常艰巨。一是河道防洪标准普遍偏低，险工隐患多。我省大部分河道的防洪标准只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防险工隐患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重创，水毁工程没有完全修复。全省2400多座穿堤涵闸中有1/3存在病险问题，直接影响堤防安全。二是部分河道淤积严重，导致河道过流能力下降，防洪标准降低，出现“中流量、高水位、重灾害”的不利局面。贾鲁河、天然文岩渠等河道疏浚清淤难度大，堤防单薄，漫堤行洪和堤防溃决的危险依然存在。三是水库病险问题突出。全省4座大型水库、45座中型水库和739座小型水库存在病险问题，目前还在带病运行。四是部分重点防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游为常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水库控制工程，不能有效控制洪水，下游防守压力大。五是行滞洪区安全建设不完善。尤其是海河流域滞洪区缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪运用时需要采取临时扒口措施，实施难度大，时机难以掌握，易加重洪涝灾害损失。

　　（四）城镇和行业防洪设施建设滞后，问题突出。我省城镇防洪的突出问题是，部分城镇没有制定防洪规划，没有把防洪设施纳入城镇建设总体规划同步实施。有些地方甚至平沟填湖，以牺牲防洪排水能力为代价搞城镇建设；个别地方在河滩或行洪区内建设集贸市场，加重了城镇防洪的压力。部分领导对城市防洪工作重视不够，对防洪工程舍不得投入，防洪基础设施差，标准低；一些城市没有制定防洪除涝措施，防洪责任制不落实；在行业防汛上，一些地方和部门的领导对行业防汛的重要性认识不足，防汛责任制不落实，不少单位，特别是一些位于山区的工矿企业没有制定防汛预案，缺乏必要的防洪安全防范设施，没有落实防汛队伍和物资准备，一旦发生暴雨洪水，将造成重大损失。

　　（五）部分干部群众水患意识淡薄，麻痹思想和侥幸心理严重。近年来，通过加强宣传，加上一些地方连续遭受洪水的教训，干部群众的防汛抗洪意识和水患意识有所增强。但是，就我省整体来说，人们的水患意识远未达到防御大洪水的要求，侥幸心理和麻痹松劲情绪仍不同程度地存在，有的还相当严重。尤其是近几年来出现的连续干旱和小浪底工程的投入运用，使得部分干部群众对暴雨洪水的突发性和灾害性认识不足，防汛意识比较淡薄。个别地方的领导对防汛工作认识不到位，实际措施少，抓落实差，该解决的问题没有解决。有些地方没有制定必要的防洪预案，有的虽然制定了防洪预案，但可操作性不强，且缺乏必要的物资准备和队伍组织，出现问题容易措手不及。有的地方对防汛检查不深入、不细致，搞形式走过场，敷衍塞责。

　　（六）群防队伍组织难度大。群众防汛抢险队伍是我省抗洪抢险的基本力量。近年来，大量农村青壮年劳力涌向城市或外出打工、经商，造成农村抗洪抢险力量严重削弱；有些地方对群防队伍虽然登记造册、建立档案，但人员不落实；有的地方虽然组织了群防队伍，但缺乏必要的抗洪抢险技术和实战经验，如不加强演练，出现问题时将束手无策、贻误战机。形势的变化，给群防队伍的组织带来一些新情况、新问题，给组织群众参加抗洪抢险带来了很大困难。此外，今年由于政府换届，行政首长和部门领导变动较大，部分新任领导干部熟悉情况尚需一个过程，这是今年防汛抗洪工作值得重视的新情况。以上问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取切实措施予以解决。

　　二、明确任务，突出重点，全面落实黄河防洪措施

　　黄河防汛涉及千百万人民生命财产的安全，历来是全国防汛的重点，是我省防汛的重中之重。按照国家防总的要求，今年我省黄河防汛的总目标是：确保花园口站发生2.2万立方米每秒洪水大堤不决口；遇特大洪水要尽最大努力，采取一切措施缩小灾害；通中常洪水，强化调度措施，减小滩区损失。为实现上述目标，我们一定要突出重点，主攻难点，扎扎实实做好以下六项工作：

　　（一）加快防洪工程建设进度，提高现有工程抗洪能力。要对近年新修的河道工程落实人力、料物，做好抢险准备，保证中常洪水不垮坝。部分重要险点、险段、险闸，汛前难以处理的，要落实防守责任，做好应急抢护准备。要把防洪工程建设作为重点任务，加快施工进度，确保按计划完工。应急度汛工程要强化措施，确保在大汛到来之前完成。当前要抓紧对前段查出的险点隐患进行处理，务必在汛前完成。要严格实行责任制，如果哪个地方因占地补偿、社会秩序等原因影响开工和施工进度，当地政府要负领导责任；非上述原因不能按时完成任务的，当地河务部门要负组织实施责任。各防汛督察组要继续把黄河应急度汛工程作为督查的重要内容，逐项督查督办。要加快郑州至开封黄河标准化提防建设步伐，凡与这项工程有关的市和县要全力支持堤防标准化项目建设，重点解决好与项目紧密相关的土地占用、群众搬迁等问题，确保工程按期完成。

　　黄委会已决定在濮阳南小堤至彭楼河段启动“二级悬河”治理试验工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串沟。这项工程，是黄河“二级悬河”治理由对策研究转向实践探索的一件大事，对我省其他河段“二级悬河”治理具有示范意义，对改善滩区地形地貌、改善滩区群众生产生活条件，促进滩区经济社会发展都将起到促进作用。省政府对此工程高度重视，专门听取了工程实施汇报，要求今年7月10日前完工，时间紧任务重。濮阳市要积极配合河务部门做好宣传工作，切实协调处理好施工占压地和社会治安等问题，创造良好的施工环境，并做好工程完工后有关交接和管理工作，确保试验工程顺利实施并按期完成，为今后我省争取投资、加快“二级悬河”治理步伐打好基础。

　　（二）加强防汛队伍建设，备足防汛抢险物资。沿黄各级政府要根据防汛任务的大小，组建防汛抢险队伍，备足防汛抢险物资；要教育广大干部群众，保黄河、守堤防是义不容辞的责任和义务，特别是在抗洪抢险的紧急关头，要服从命令，听从指挥，无条件上阵。县、乡、村三级都要在汛前建立起以党团员为骨干、青年民兵为基础的群防队伍，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，并层层签订防汛责任合同。河务部门要组织好骨干培训和战术演练，重点搞好亦工亦农抢险队伍建设，绝不能出现有名无人、有人无技能的空档情况。要确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、抢得上、守得住。沿黄各市、县要发挥工矿、建筑、运输等企事业单位的机械和劳力优势，建立必要的抗洪抢险后备队，由各级防汛指挥部在抗洪抢险时统一调遣。要进一步加强军民联防，及时向当地驻军通报雨情、水情、工情，共同搞好抗洪抢险。专业防汛队伍和机动抢险队要不断加强正规化现代化建设，推广应用抢险新技术、新材料、新设备，增强快速反应能力，提高抗洪抢险的科技含量和实战能力。

　　黄河防汛抢险物资由国家、部门和群众筹集，其中专用的防汛物资和设备，河务部门要抓紧进行补充和检修，确保物料储备达到计划的100%，设备完好率达到100%。国家的专项防汛物资，要全力组织调运到位。群众备料仍按“备而不集，用后付款”的办法，逐村逐户登记造册，做到随用随到，保证需要。抗洪抢险紧急时，各地对防汛物资要做到用什么给什么，先记帐后结算，确保抗洪抢险物资的供应。

　　（三）切实做好滩区、分滞洪区群众的迁安救护准备工作。1996年黄河仅发生7600立方米每秒洪水，我省黄河滩区几乎全部上水，30多万人上提避难，教训十分深刻。今年各级滩区、行滞洪区政府及河务、民政、卫生等部门，要分别对不同等级洪水做出多套避洪、撤迁方案。撤迁时先撤哪些村庄，走哪条道路，车船怎么落实，撤到什么地方，生活医疗怎么保障，秩序由谁维持，信息如何发布，负总责的是谁，任务分解到哪些部门和单位完成，都要至做出安排。根据今年的撤迁方案，迁安救护明白卡要再检查、再落实，做到家喻户晓，真正把迁安救护的各项措施落实到位。一旦发生大洪水，国务院下令要运用北金堤滞洪区时，要坚决执行命令，保证洪水分得进，人员撤得出。各级都要围绕保人、救人的目标开展工作，这是抗洪抢险的重中之重，无论黄河发生何种供水、何种危急情况，都要确保滩区、滞洪区人员能够及时安全撤出。

　　（四）进一步修订、细化现有防汛方案、预案。我省整体性的黄河防汛方案和各类洪水防守预案，是省防指按照防汛工作正规化、规范化的要求，根据我省防汛实际情况制定的，必须坚决贯彻执行，确保落实到位。在此基础上，各地要紧密结合本地实际，研究制订自己的防汛方案和超标准洪水防守预案；对重点堤段、重点险工和险段的防守方案和抢护措施要细化，尽可能对各种供水情况下出现的险情做到心中有数，处置得当。还要结合小浪底运用后下游河床冲淤和工程变化出现的新情况、新问题，对今年可能发生的洪水、险情进行预测和演算，做到方案、预案切合实际，适应抗洪抢险实战需要。要按照分级负责的原则，将方案、预案的内容分解落实到有关责任部门和责任人员。

　　（五）严密监视雨情、水情、工情，遇险早抢快抢。近些年，我省黄河河道新修工程多，加上大多数险工、控导工程根石浅、坡度陡，主流冲刷极易出险，抢护难度很大。小浪底水库发挥调节洪水作用后，随着清水下泄，河道下切，河势变化将进一步加剧。根据三门峡水库初期运用的经验，1961年花园口站最大流量仅为6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量滩地坍塌，多处控导工程被冲垮，从近两年小浪底运用情况看，明显造成河道冲刷下切，出险增多。为此，沿黄各级政府及河务部门要严格实行巡堤查险责任制，对河势变化进行严密观测。黄河各级防办要实行24小时值班制度，密切注视雨情、水情和工情，及时反馈信息，决不允许有脱岗现象发生，要使上级领导及时了解掌握防汛动态，进行决策指挥，在紧急状况下，实行全员岗位责任制。所有机动抢险队要严阵以待，随时做好跨区抢险的准备，保证险情随时发现，随时处置，早抢险，抢小险，务求每战必胜。

　　（六）采取有力措施，清除河道行洪障碍。黄河滩区是黄河行洪区，但近年来，人与水争地的现象突出，滩区生产堤、河槽内高杆作物和林木种植缩窄了河道的行洪断面，加速河槽淤积，是“二级悬河”形成、抬高水位的主要原因之一，不仅增大了黄河堤防的防洪压力，也对滩区群众安全构成严重威胁。为防御大洪水的发生，必须清除河道障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除，一定要吸取湖北武汉“外滩花园”事件的教训。会后黄河防办要组织人力对设障情况进行认真排查，对清障不力和设新障的要进行通报批评，并责令限期纠正。

　　三、切实做好我省淮河、长江、海河流域的防汛工作

　　今年，我省的防汛工作要继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，在死保黄河度汛安全的同时，切实做到在规定的防洪标准内，主要河道堤防不决口，大中型水库不垮坝，平原排水畅通，大中城市、工矿企业保安全，主要交通干线正常运行；遇超标准洪水有切实的防御措施，最大限度地减轻灾害损失。为此，要重点抓好以下八项工作：

　　（一）坚持“以防为主”的方针，切实搞好汛前检查。各市、县（市、区）要抓紧汛前的有限时间，组织力量对防洪除涝工程及水文通讯设施及其他有防汛任务的部位再进行一次全面的检查，对查出的问题要认真分析研究，限期处理；对一时难以处理的险点隐患，要明确责任，制定度汛措施，备足防汛料物，做到主动防范。要采取果断措施，坚决遏制在河道管理范围内乱采砂石、乱弃渣等行为。对易出现泥石流、山体滑坡的地段要加强监测，制定群众安全转移措施，出现险情时，要立即组织群众撤离险区并迅速清除滑落物，确保供水排泄畅通。省防汛抗旱指挥部的成员要按照责任分工，主动与承担防汛责任的省领导联系，抓紧对分管市的防汛准备工作进行全面检查。

　　（二）抓紧水毁、度汛工程建设，确保工程质量。各地要按照《防洪法》要求和分级负责的原则，从经济发展和社会稳定的全局出发，优先安排水库除险、河道整治等防洪基础设施建设项目和防洪工程管理所需经费。对省安排的重点工程，有关单位要加强组织领导，狠抓资金到位、质量监督、工程进度等各个环节，加强施工管理，确保工程质量；要加强施工力量，合理安排工期，加快施工进度，千方百计抢在5月底前保质保量完成。其他水毁和应急度汛工程项目，有关市、县要按照“分级管理，分级负责”的原则，研究处理办法，积极筹集资金，在大汛前予以修复。对一时处理不了的，要落实应急安全度汛措施。在做好工程建设、险工处理的同时，要进一步加快防汛指挥系统建设步伐，努力提高防汛决策指挥科学化程度。

　　（三）抓好河道清淤除障，确保河道行洪安全。近年来，少数地方乱占乱堵行洪排水通道的现象依然存在，加上淤积，部分河道的防洪排涝能力不断下降。对此，各地要采取措施，切实把河道清淤除障抓紧抓好，逐步恢复和提高河道的行洪能力。对面上排水沟渠，要组织群众进行突击疏浚，使沟河相通，形成完善的防洪排涝体系。对河道行洪障碍，有关市、县要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障者限期清除阻水障碍和违章建筑。对有障不清甚至又设新障，影响防洪安全、造成损失的，要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后，省防办要组织人员对设障情况再进行一次检查，对清障不力的地方要列出清单，予以通报批评，并限期清除。要加强河道采沙管理，划出禁采区，根据河道管理条例严厉查处乱挖沙、乱堆沙等违法行为。要坚决禁止盲目围垦、侵占河湖库汊和填堵坑塘，避免因人为因素降低现有天然湖泊、坑塘的蓄水滞洪功能，确保行洪安全。

　　（四）加强水库工程的安全度汛工作。水库安全度汛是各级防汛抗旱指挥部的重要任务。各级防办要“如履薄冰、如临深渊”，高度重视水库防汛安全工作，切不可存有丝毫的麻痹和侥幸。我省中小型水库问题普遍存在防洪标准低、质量差、隐患多、管理设施不配套等问题，是防汛的薄弱环节，防洪安全问题十分突出。我们一定要认真吸取“75·8”大水时板桥、石漫滩2座大型水库和2座中型水库、53座小型水库垮坝的沉痛教训。各地在抓紧病险水库除险加固的同时，要抓紧制定水库安全运行计划，落实安全责任，加强安全检查和管理，消除一切安全隐患。各水库管理单位都要认真检查水库安全状况，落实水库安全度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施，采取一切可能的措施和手段，确保水库安全。

　　（五）进一步加强防汛抢险队伍建设，备足备好防汛物料。在全省现有防洪工程标准不高且存在险情隐患的情况下，必须狠抓抗洪抢险队伍建设。各地要针对农村青壮劳力外出打工多、防汛队伍有生力量不足的实际情况，研究有效的机制和办法，采取措施加以解决。同时，要以防洪工程管理单位为依托，充分发挥管理单位人员和技术优势，提高抢险效果。所有的群防、专业防汛机动抢险队伍，都要进行必要的培训和演练，尤其是机动抢险队，一定要反复苦练硬功，适应多种复杂情况下的抢险要求。各类防洪工程管理单位和人员是抗洪抢险的基本组织和骨干力量，多年以来，广大工程管理人员在艰苦的工作环境中努力工作、无私奉献，为防汛和抗洪抢险做出了很大贡献。各级党委和政府要主动关心他们的疾苦，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，使所有管理单位在汛期能够全员上岗，正常开展工作。

　　对防汛物资要坚持宁可备而不用，不可用而不备。要根据“分级负责，分级管理”的.原则，进一步补充防汛物资。要保证质量，讲适用，定地点，严管理，做到存放有序，调度灵活。防汛物资没有按要求储备到位的市，要按照防汛物资储备及其经费管理办法的规定，尽快落实经费，按要求足额储备。省防办要加大督查督办力度，将各市防汛物资储备情况列出清单，定期通报落实情况。省和各市储备的防汛物资都要按规定登记造册，实行专库、专人管理，并明确调运管理办法，严格调运程序。除各级防汛部门储备防汛物资外，还要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法，储备一定数量的木桩、编织袋、梢秸料等，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。

　　（六）切实抓好城镇和行业防汛工作。全省有防汛任务的城镇都要进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，把防洪的各项措施落到实处。要制定、完善城市防洪规划，增加防洪投入，加快城市防洪排水设施建设。要组织人员，抓紧检修排水设施，并组织动员各部门、各单位积极疏挖排水沟河，清除阻水障碍。必要时要及时组织抢排，确保城市正常的工作、生活秩序。要高度重视行业防汛工作。各级矿业、交通、通信、电力等行业主管部门都要认真进行研究部署，落实防汛责任。有防汛任务的部门和单位，特别是地处山丘区的工矿企业等要制定防汛方案，建立健全防汛组织，制定落实防汛措施，加强防汛力量，切实搞好本部门、本单位的防汛工作，严防因暴雨洪水造成矿毁人亡事故的发生。

　　（七）进一步修改、完善防洪预案，掌握防汛工作的主动权。要在深入调查研究的基础上，进一步修改完善今年的防洪预案和工程调度运用计划。特别是对险工险段，要通过实地查勘，根据工程现状，逐个落实抢护预案，力争对各类洪水可能导致的险情做到心中有数，掌握安全防范的主动权。白龟山、昭平台、白沙3座大型水库和沙颖河、卫河等河道堤防，遇超标准洪水实施爆破分洪涉及人口多，组织群众转移难度大，制定的方案更要科学周密；对爆破分洪、预警通信、群众转移方式和安置地点等要逐一具体落实，并向群众做好宣传工作。

　　（八）认真做好山洪灾害预防工作。山洪灾害点多面广，具有明显的多发性、突发性和强烈破坏性特点，防御难度大。我省近几年汛期发生的人员伤亡多数是山洪灾害引起的。各级政府和防汛部门要以高度负责的精神做好山洪灾害防御工作。要把防御山洪灾害作为行政首长负责制的重要内容，层层抓好落实。省防办要按照国家防办的要求和全国山洪灾害防治规划的统一部署，认真组织有关部门做好山洪灾害防治规划的编制工作。各级要在汛前抓紧落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，进行必要的宣传，一旦灾害发生，确保有条不紊地按照预案开展工作；要切实抓好“群测群防”工作，发动群众对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害的危险点进行普查和监测，增强干部群众的防灾和主动避灾意识；要进一步加大执法力度，加强山洪灾害多发区的管理和山区城乡建设的指导，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危险地区，坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。

　　同时，继续加强防汛非工程措施，进一步提高防汛决策指挥水平。各地要适应新形势对防汛工作的要求，抓紧搞好防汛指挥系统规划设计，加大投资力度，加快建设步伐，尽快提高防汛指挥决策现代化水平。

　　四、加强领导，通力合作，认真做好今年的防汛抗洪工作

　　今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会的起步之年，也是实现“十五”计划的关键之年。做好今年的防汛工作，实现安全度汛，对促进我省国民经济快速发展，维护社会繁荣稳定，保证“十五”计划的顺利实施和实现国家第三步战略目标具有十分重要的意义。各级政府和有关部门一定要把防汛工作作为一项政治任务，认真抓紧抓好。

　　（一）要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。实行行政首长总体负责，各有关部门和单位分工负责，是搞好防汛工作的关键。各级政府和防汛抗旱指挥部一定要强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任。各级领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门和防洪工程现场了解情况，尽快熟悉防汛工作，切实担当起防汛工作的重任。要进一步落实主要河道、大中小型水库、蓄滞洪区等防洪工程设施的防汛责任制。今年省防汛抗旱指挥部对调整后各项防汛责任制和责任人名单已重新发文明确，并继续在新闻媒体上公布，接受社会监督。各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的防区或工程现场检查指导，研究解决实际问题；汛期发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行自己的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题、造成重大损失的，要按照国务院关于特大安全事故行政责任追究制度，坚决追究有关领导和当事人的责任。

　　（二）各级各部门各行各业要齐心协力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各级各方面密切配合，需要各行各业、各级干部、广大群众的共同参与。各市、各部门要按照各自防汛职责的要求，认真抓好落实。各级防汛指挥部要在党委、政府的领导下，实施对整体防汛工作的领导、检查督促和组织指挥。各级防汛部门要树立全局观念，加强综合协调，统筹研究考虑防汛工作；要加强内部队伍建设，进行岗位练兵，提高工作水平；汛期要加强防汛值班，严格办公制度，及时准确掌握情况，为各级领导指挥防汛抢险当好参谋。气象部门要继续做好天气形势监测、分析，及时准确提供天气预报。电力部门要加强电力调度，保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应。通信管理部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛信息畅通。铁路、交通、民航部门要安排好运力，保障抢险人员、物资及撤离人员的运输。民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作。卫生部门要做好抢险现场抢险队员的及时救护，组织好对灾区的卫生防疫工作。公安、司法部门要搞好治安管理和安全保卫，及时侦破盗窃、破坏防洪工程和通信、水文设施等方面的案件，维护防汛抗洪秩序。新闻宣传部门要加强对防汛抗洪工作的宣传报道。各级各有关部门要把防汛作为全社会的大事，按照各自的职责，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，主动完成任务。在紧急调度，特别是涉及部门的利益时，一定要以大局为重，坚决执行抗洪抢险指令。

　　（三）努力增加防汛投入，加强资金管理。要按照“分级管理，分级负责”的原则，加大投资力度，逐步安排河道的治理和水库的除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全的工程问题，各地要千方百计筹措资金，在大汛前予以安排解决。这里要强调指出的是，对正常防汛经费，各地一定要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则，列入各级财政预算，并根据国民经济的发展逐步增加，切实满足各级防汛部门的各项业务需要，保证防汛工作的正常开展。同时要加强资金管理，严格按批准的用途和范围使用，做到专款专用，严禁挪作他用，保证资金充分发挥效益。

　　（四）坚持依法防汛，严明纪律。各地要充分利用广播、电视、报刊等新闻宣传媒体，广泛宣传《水法》、《防洪法》等有关法律法规，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法制观念；要依法防汛，用防洪法规规范、保障防汛工作，把我省防汛工作纳入法制轨道。要按照全省社会治安工作的统一部署，严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证工程和设施安全运行。针对当前个别河道乱采砂石，严厉打击非法采砂行为，切实维护采砂管理秩序，确保河道防洪安全。要严格工作制度、严明防汛纪律。各级各部门都要服从上级命令，听从指挥，决不允许扯皮推倭、各自为政。地区之间，部门之间，上下游，左右岸，都要树立全局观念，坚持团结治水，坚持局部利益服从全局利益。对边界水事纠纷，要本着团结协作、互让互谅的原则，主动协商解决，决不能以邻为壑，造成不应有的洪水灾害。在洪水调度特别是滞洪区分洪运用或需要破口分洪时，有关地方、部门和单位要坚决执行上级的指令，坚决做到令行禁止。

　　（五）坚持防汛抗旱两手抓。各地在抓紧防汛准备工作的同时，一定要坚持防汛抗旱两手抓的方针，牢固树立长期抗旱、抗大旱的思想，抓紧制定抗旱预案和各种应急供水方案，加强抗旱服务组织建设，提高抗旱能力，力争今年夏粮取得丰收，千方百计增加农民收入。

　　同志们，再有一个多月的时间，全省将进入汛期，暴雨洪水随时都有可能发生。各地要利用有限时间，抓紧做好防汛准备，千方百计保证安全度汛。要坚持防汛抗旱两手抓，立足于抗灾夺丰收、保稳定。让我们以十六大精神为指针，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，团结一致，扎实工作，努力夺取20XX年防汛工作的新胜利！

　　谢谢大家。

在全县工矿企业防汛工作会议上的讲话篇5

　　同志们：

　　在即将进入主汛期的关键时期，今天我们专题召开全市防汛防旱工作会议，主要任务是贯彻落实省市有关会议精神，回顾总结去年防汛防旱工作，分析今年面临的新形势、新情况、新特点，全面部署各项工作任务，动员全市上下认清形势，迅速行动，狠抓落实，真正做到未雨绸缪，确保全市安全度汛。根据市委、市政府研究精神，我先讲三点意见，最后请崔主席提要求。

　　一、充分肯定成绩，坚定做好今年防汛防旱工作的信心和决心

　　20**年是我市防汛防旱工作不平凡的一年，干旱、暴雨、台风等灾害连续发生。去年我市前期降雨稀少，平均降雨量只有35.1毫米，比常年同期降雨量少5倍，严重影响农业灌溉用水；梅雨期间平均降雨358.5毫米，与往年基本持平，但降雨过程较为集中，单日最大降雨量达135毫米，造成市区、集镇和农田一定的内涝；进入8月份，又陆续受到9号、10号、11号、15号台风的影响。面对严峻复杂形势，全市上下齐心协力，有效保障了全市经济社会持续健康稳定发展。回顾过去一年防汛防旱工作，主要有以下五个方面值得总结：

　　一是组织领导严密。市委、市政府始终坚持把防汛防旱工作作为维护经济社会稳定发展的基础来抓，专题召开会议，全面部署、全面动员。主要领导、分管领导多次深入一线开展督查指导，及时会办解决有关问题和矛盾。市四套班子领导、各防指成员单位组成督查组，深入各镇区、各重点地段指导抗灾，坚持做到警报不解除、人员不撤回。市防指专门在《东台日报》公布各镇（区、场）防汛责任人名单，接受媒体和群众监督，做到了组织到位、责任到位。各镇（区、场）按照市的统一部署，对照目标责任状要求，加强组织领导，落实防汛责任，科学有效应对，保证了防汛抗灾工作的顺利进行。

　　二是汛前准备充分。按照“建重于防、防重于抢”的要求，全面开展汛前检查，查找存在问题和薄弱环节，及时消除安全隐患；储备抢险物资，落实抢险队伍，为应急抢险打牢基础。及早部署汛前检查，落实工程度汛措施。市防指早在去年2月初就组织开展全市汛前大检查，重点排查工程隐患，有针对性地进行加固处理。4月初，市防指组织技术人员分片对全市防汛准备情况进行检查，针对存在的突出问题，下发整改通知书，限期整改到位。修订防汛防旱预案，做好抗灾抢险准备。根据最新工情、水情，结合汛前检查发现的问题，修编完善《东台市里下河圩区防洪排涝预案》、《沿海抗台抗风暴潮预案》、《东台市城市防洪排涝预案》等5个工作预案。落实各项保障措施，把握防汛抗灾主动权。市镇两级于5月上旬就相继组建完成抢险队伍，共落实抢险队员5200人、预备队员3750人，所有人员均登记造册，并及时组织了实战演练。根据防汛预案，提前备足防汛物资。各镇区也储备了一定数量的防汛抢险物资，为做好防汛防旱工作赢得了主动。

　　三是夯实工程基础。坚持把加强水利基础设施建设作为防汛防旱工作的重点，加大资金投入，兴修水利工程，夯实防汛抗灾的工程基础。实施农村河道疏浚整治和公益性桥梁建设。去年全市共疏浚县乡河道58条、整治村庄河道196条，累计完成土方787万方，有效改善排涝面积18万亩。新建改造桥梁118座，全面完成农村公益性桥梁建设任务。实施灌区续建配套工程和农村饮水安全工程建设。完成西潘堡河闸、红忠河闸等7座闸站建设和市特种经济植物园灌溉工程及富安抽水站下游五中沟疏浚整治。在许河等6镇34村实施农村饮水安全工程，重点解决6.1万人的饮水不安全问题。实施小型农田水利和旱改水项目建设。新建改造圩口闸47座、排涝站34座、灌溉站18座。推进旱改水田间工程，新建灌溉站42座、涵洞77座、农桥4座、防渗渠道38.2公里，疏浚沟渠33.9万方。实施骨干工程维修养护。完成沿海4闸、通榆线3站、城市防洪15闸5站、68座堤东封闭涵闸的机电、启闭等设备保养维修，有效保障了骨干工程运行安全。

　　四是应急调度科学。针对去年先旱后涝的实际，及时调度三站开机7924台时，抽水4.34亿立方米；沿海四闸争分夺秒抢排涝水，共开闸排涝339潮次，排水3.24亿立方米，保证了堤东灌区工农业生产需求和度汛安全。8月1日起，因遭受9号、10号台风的共同影响，省市迅速启动Ⅲ级应急响应后，全市上下积极应对，精心做好防台抗台各项准备工作，动员700多民力上堤应急抢险，保证了我市安全度汛。

　　五是协作配合有力。在抗击灾害性天气期间，全市上下团结一致、迅速行动，各级领导高度重视，靠前指挥，严密组织，连夜作战，全力投入抗灾斗争。各镇（区、场）、市防指各成员单位牢固树立全局一盘棋的思想，按照职责分工，各司其职，密切协作，全力以赴完成防汛防旱各项工作任务。全市未发生一起因洪涝灾害引起的人员伤亡事故，未发生一处倒闸倒圩事件。

　　二、正确分析形势，切实把防汛防旱工作摆上重要位置

　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，今年防汛形势依然严峻，防汛防旱工作面临着诸多困难和挑战。

　　一是极端性气候发生的可能性较大。今年开春以来，我市气温冷暖异常，变化频繁，异常天气已初现端倪。前期气候较为干旱，降雨分布不均，平均降雨量仅170毫米，比常年偏少三成多。据气象部门预测，今年我市汛期有可能发生集中性强降雨、强台风袭击等灾害性天气，极易造成局部洪涝、风暴潮等危害，防御难度和安全威胁都不容忽视。

　　二是防汛工程基础亟待加强。沿海海堤存在险工隐患。新围垦的条子泥、方东、方南垦区海堤未经风暴潮考验，抗御台风、暴雨、暴潮同时袭击难度很大，且三仓河东延送水工程破开主海堤，形成较大的安全隐患。沿海闸下港道淤积严重。川水港闸因东台河下段整治工程施工，长时间不能开闸冲淤，加之两侧围垦，目前港道只有200米，切断滩面归槽水，港道淤积严重；条子泥围垦一线海堤东延7公里，大大减少归槽滩面水，加快了梁垛河南北闸和方塘河闸闸下港道淤积；方东、方塘围垦切断方塘闸闸下主港道，一旦新开港道不畅，存在遭受严重洪涝灾害的危险。泰东河沿线堤防仍有险情。泰东河沿线因近年航运能力不断提高，船行波对河岸刷蚀严重，时堰段多处青坎倒塌，严重影响堤防安全。里下河圩区存在险工险段，次高地没有设防。全市仍有不达标圩堤23.75公里，59座圩口闸、15座排涝站亟需加固改造；川东港以南次高地圩区建设速度缓慢，还没有挡排设施。工程破圩筑坝影响度汛安全。正在施工的610、352、304省道和210县道及梁广公路等工程存在未经批准破圩和填河筑坝现象，共破圩45处1213.5米、筑坝110处2478米，52座排涝站不能正常发挥效益。对溱东、时堰、梁垛、安丰和五烈等5镇28个圩区4.7万亩农田安全度汛造成一定影响。城市防洪工程管理有待加强。城市防洪区建设虽已初具规模，但堤防标准偏低，防洪标准不足五十年一遇，不适应城市发展需要。

　　三是应急处置能力还需要提高。个别镇区防汛指挥机构至今仍未挂牌成立，有的镇（区、场）防汛指挥机构虽已挂牌，但人员缺乏、设备落后，没有明确工作经费，基本处于应付状态；少数镇区和部门防汛防旱预案不够完善，市镇两级防汛信息化能力建设还有待进一步加强，严重影响防汛防旱工作的正常开展。

　　面对新形势、新问题，各镇（区、场）、市防指各成员单位必须以对党和人民高度负责的精神，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，从最坏处着想，尽最大的努力，争取最好结果，从严、从细、从快地做好各项准备工作，确保安全度汛。

　　三、落实关键措施，坚决打胜今年防汛防旱硬仗

　　防汛防旱工作事关民生幸福、事关社会稳定、事关发展大局。面对严峻的防汛防旱形势，我们不能有丝毫的松懈和麻痹，要充分预估汛情、灾情，超前做好各项准备，落实对策措施，努力把灾害损失降到最低、影响降到最小。今年的防汛防旱工作我们必须继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，狠抓各项关键措施的落实，努力实现全市安全度汛。围绕目标，着重要抓好以下五个方面：

　　一要加强水利工程建设。各镇（区、场）、市各有关部门和单位要围绕防汛抗灾时间节点要求，突出沿海、里下河地区和城镇三大重点区域，迅速组织人力、物力、财力，加快事关全市防汛大局的重大水利基础设施建设，加强组织协调，强化质量安全管理，增强防灾抗灾能力。要抓紧实施防汛急办工程。加快完成梁垛河南闸自动监控系统修复改造、上游护坡修复加固工程；尽快完成防汛信息化系统更新维护项目，确保水情、雨潮、工情信息反馈及时准确；加大防汛物资储备仓库建设力度，规范管理防汛物资。要抓好在建重点工程建设。东台河下段治理工程要抓紧完成扫尾工作，及时做好维护管理，确保汛期发挥效益；三仓河上段整治工程要抓紧水下工程验收，组织拆坝放水；要督促泰东河拓浚工程项目法人及施工单位制定防汛预案，做好各项准备，确保省重点工程汛期施工安全；今年度的城市防洪清水工程要统筹安排好施工程序，既要保证城市内部涝水及时排出，又要确保工程顺利实施。要加快配套工程建设。对正在施工的19座圩口闸、10座排涝站要在6月10日前竣工，对不达标的圩堤要在6月中旬前完成加修达标，对确实不能在规定时间内完成的，要落实好安全度汛措施。东台河以北次高地各相关镇区要抓紧制定分区治理方案，落实安全度汛措施。要加快农村河道疏浚工程扫尾，确保5月底前全面结束，同步落实好长效管护措施。对5条交通工程已降圩、破圩或筑坝影响排涝的段面，要立即按照工程标准整改到位，制订并报批度汛预案，落实应急度汛措施，确保水系畅通。里下河各圩区闸站、堤东封闭闸和城市防洪闸站要做好维修加固工作，6月10日前完成试开试关试运行。要重视沿海度汛安全。条子泥围垦工程是省级重点工程，项目建设单位一定要按照“防大汛、抗大灾”的要求，做好防汛抗台的各项准备，确保工程安全、施工安全。方南、方东围垦工程需跨汛期施工，要及早做好防御台风、高潮的准备，确保安全度汛。对堤外从事高涂养殖的，弶港镇和市海洋渔业部门要督促养殖业主做好防台、防风暴潮应急准备，落实防灾自保措施，确保安全。

　　二要做好各项应急准备。目前我市已进入汛期，距主汛期还有一段黄金期。各镇（区、场）、市各有关部门和单位要全面落实好24小时防汛值班制，明确带班领导，人员到岗到位，值班人员名单要迅速上报市防指办公室。要按照防大汛、抗大灾的要求，再次对所有涉防工程组织回头看、开展拉网式检查，进一步做好闸站试开试关试运行工作，对检查发现的问题要限期整改到位。要按照市防汛抗灾预案，结合辖区内的汛情、水情、雨情，认真修订完善各类防汛应急预案，确保预案的科学性和可操作性。要按照防汛责任状的要求，备足防汛编织袋和抢排泵等各类抢险物资，并集中存放。要组建落实抗灾抢险队和预备队，登记造册，做到人员到位、职责明确、保障有力。有海堤抢险任务的堤东各镇场，要挑选年轻力壮的人员组建海堤驻点设防基干班；要对抢险队、预备队人员再检查，不得虚报谎报，确保险情发生时拉得出、上得去、打得响，能够及时进行海堤维护整修。对重点险工险段，在落实区域防汛责任制的基础上，要细化责任分工，做到每一个险工险段都有行政领导分工、有技术负责人、有专门巡查人员、有抢险应对措施。

　　三要抓好城市防洪工程调度。台城是我市政治、经济、文化的中心，防汛工作责任重大。当前，要抓紧开展台城汛前大检查，认真查找薄弱环节，检修排水设施，疏挖排水沟河，清除阻水障碍，消除存在的隐患。水利部门要抽调人员做好城市防洪闸站机电设备的维修保养，对所有涉防工程全部进行试开试关，保证工程安全运行。汛期要按照城市防洪排涝预案和水情、雨情，及时调度防洪闸站，确保市区不受淹。要加强水位提升工程的科学调度，定期实施内河换水。要抓好市区建设的规划管理，城市建设不得填堵河道港叉，不得影响防洪设施安全。要加强小区排涝设施的修建完善，确保小区遇涝排得出、受淹有人管。要加强宣传引导，教育市民自觉遵守社会公德，不向河道倾倒垃圾、排放污水，保证市区河道行水畅通和环境整洁。

　　四要坚持防汛防旱两手抓。在全力抓好防汛工作的同时，密切关注天气趋势变化情况，认真做好各项抗旱准备工作。要突出抓好堤东地区的抗旱工作，根据旱情变化，及时调度通榆河沿线三座抽水站开机翻水，保证堤东地区骨干河道正常水位在2米以上。要科学监测里下河水位，及时向省防指沟通协调，保证溱东正常水位保持在0.7米以上，确保生产生活用水需要。要加强水质监控，通过水利工程引淡导咸，保证沿海骨干河道含盐量控制在3‰以下，确保农业生产用水需求。要强化节水保水措施，沿海各闸和堤东封闭闸要严格服从市防指统一调度管理，对漏水严重的闸门、涵洞采取堵漏措施，减少水源浪费；要积极推广农业节水灌溉、工业节水技改和生活节水措施，配套完善田间灌溉水系，加快田间水系工程的组织实施。要加强水资源管理，严格实行水资源开发利用、用水效率和水功能区纳污“三条红线”制度，有效控制用水总量、提高用水效率、控制入河排污总量。要切实加强饮用水源保护，严格按照省政府及有关部门的规定，划定饮用水源地保护区，树立警示牌，落实保护措施，加强水质监测监控，保证水源地安全。

　　五要加强防汛信息化建设。目前市级已建成集水情、雨情和工情自动测报、防汛信息查询、视频会商于一体的防汛指挥系统。今年，我市将在此基础上，组织实施市镇两级视频会商系统和骨干工程远程监控系统建设。各镇区和市水务、气象、农委、民政、海洋渔业、财政等部门要齐心协力，加大资金投入，加强沟通协作，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享，进一步提高我市防汛防旱信息化建设水平。

　　同志们，做好今年的防汛防旱工作，事关全局，责任重大。我们一定要以更加负责的态度、更加扎实的举措、更加严谨的作风，全力以赴做好各项工作，奋力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利，为建成更高水平小康社会作出新的更大的贡献！

在全县工矿企业防汛工作会议上的讲话篇6

　　尊敬的各位领导，同志们：

　　根据会议安排，我就20__年全省地质灾害防治工作情况和今年地质灾害防治工作意见建议作个发言，不当之处，请大家批评指正。

　　一、20__年地质灾害防治工作情况

　　过去一年，在省委、省政府的正确领导下，在各地党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，全省国土资源系统认真履行地灾防治的组织、协调、指导、监督职责，地质灾害防治工作做到了“两个到位”，取得了“两个明显成效”。

　　一是地质灾害防治工作责任落实到位。各级政府认真履行地灾防治主体责任，强化行政首长负责制，及时制定下发了年度地质灾害防治方案；各成员单位密切协同，积极落实部门责任，加强研判会商和分工协作，对各地组织防灾工作起了积极作用。各地充分发动群众，进一步完善群测群防网络体系，积极开展地质灾害隐患点巡查、监测、预警、转移工作。“政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与”的地质灾害防治责任制进一步健全。

　　二是地质灾害防治措施落实到位。强化落实各项地质灾害防治措施。严密组织好汛前巡查、汛中排查、汛后调查工作。20__年汛期，省国土资源厅组织了10个督查组，赴各地开展汛期防灾工作督查，8月下旬～10月上旬，省地质灾害应急指挥部、省防汛抗旱总指挥部联合组织开展了矿山和水电工地地质灾害防治工作检查。全年组织对全省272处重要隐患点逐一进行了现场核查，各市、县国土资源部门积极开展辖区地质灾害隐患排查，共派出巡查组1355个，排查点数个，落实群测群防点处，发放防灾避险明白卡近7万张，基层防灾能力显著提高。

　　三是地质灾害防灾减灾工作取得明显成效。全年共发生地质灾害2480起，造成12人死亡，6人受伤；成功避让地质灾害69起，紧急转移群众1282人，避免人员伤亡1200余人。各地共投入地灾防治资金1.8亿元，治理79处地质灾害隐患，移民搬迁受威胁群众2921人，消除地灾隐患点2947处。与20__年相比，全省地质灾害发生数增加了509%，但是造成的人员死亡数减少了20%，地质灾害防灾减灾工作成效明显。

　　四是地质灾害防治体系建设取得明显成效。联合省财政厅下发了《关于加快推进地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的通知》，对20__年前完成全省山地丘陵县高标准“十有县”建设任务进行了部署。20__年度全省共有16个高标准“十有县”建设达标。全年围绕强化防治体系建设，抓住责任落实、隐患排查、培训演练、监测预警、主动避让、综合防治六个关键环节，科学统筹各项防灾措施的协调运用，综合防灾体系建设取得明显成效。

　　二、20__年地质灾害防治工作意见建议

　　近年来，全球气候变化趋于活跃，集中性、连续性强暴雨等极端气候事件增多，地质灾害也相应出现频发多发态势，且重特大地质灾害事故有抬头趋势，地灾已成为汛期人员伤亡的主要杀手。如：20__年，陕西商洛山阳发生的山体滑坡致64人死亡失踪，浙江丽水莲都区雅溪镇里东村发生的山体滑坡导致20多栋房屋被埋、38人遇难，深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生的工程余土滑坡导致76人失联，我省“5.19”、“5.28”等强降雨期间，安福等地发生的多起地质灾害伤亡事件，都很触目惊心。今年以来，主汛期还没有到，我省部分地区就已经发生了多起地质灾害并造成5人死亡，形势不容乐观。根据气象分析，今年全省地质灾害防治工作将面临更为复杂和严峻的形势。我们必须坚决克服侥幸心理和麻痹思想，时刻绷紧防灾这根弦，牢牢掌握主动权。要牢固树立“责任重于泰山”的观念，立足防大灾、抗大险、应大急，时刻保持高度警惕，把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，最大限度避免和减少地质灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全。今年地质灾害防治工作的总体要求是：做好防大灾的准备，做好防大灾的工作，确保不发生重大人员伤亡事故。重点抓好四项工作：

　　一是抓责任落实，确保地质灾害防灾责任到人。各地要按照《江西省地质灾害防治条例》的要求，进一步落实各级政府和成员单位的责任分工，加强各级政府和成员单位之间协调配合，真正把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，确保责任落实到人、制度落实到位；要重视地质灾害综合防治体系建设，加强统筹协调，科学应对地质灾害，将地质灾害防治工作的重点从灾害治理转移到灾前预防；要突出重点，把城镇乡村等人口密集区、地质灾害高发区、易发区和地质灾害隐患点作为防范的重点，建立完善省、市、县、乡、村五级责任体系。各级国土资源管理部门要切实履行好组织、协调、监督、指导的职能，主要领导要亲自安排部署、督促检查，分管领导要具体抓落实，要与建设、交通、水利、气象等部门密切配合，积极当好当地政府的参谋和助手。

　　二是抓全面排查，彻底查清地质灾害隐患。各地要结合年度防治方案，确定汛期防范重点区位和重点时段，深入开展排查、巡查。在汛前对辖区内地质灾害隐患点要进行全面排查，对重点隐患点要落实专人，组织专家分析研判，提出防范意见措施；对新发现的隐患点，要明确防灾责任人和监测人，做到早预防、早监测，确保不留死角、不留盲点。

　　三是抓预警预报，提高地质灾害监测预警水平。各级国土资源部门要加强群测群防技术培训和基本装备配置，建立完善覆盖全省的群测群防网络和预警网络。对危险性高、危害性大的地质灾害隐患点安装仪器专业监测，逐步建成地质灾害专业监测网络。要进一步完善国土、气象、水文等多部门联合预测预报机制。开展地质灾害气象短临风险预警技术攻关，提高预报的精准度。

　　四是抓监督检查，保障制度执行力。各级国土资源部门要在主汛期到来之前再进行一次地质灾害防治工作大检查。检查的重点是地质灾害严重地区的地质灾害年度防治方案和应急预案的制订完善情况、群测群防体系建设情况、地质灾害危险性评估制度执行情况。同时，还要检查险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报预警等制度是否健全、是否落实，检查防灾预案是否合理、各项防灾措施是否有效到位等，发现问题及时整改。

　　同志们，地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实好这次会议特别是省领导的重要讲话精神，牢固树立底线思维，严格落实防灾责任，全面提升防灾能力水平，为我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出应有贡献。