试论石油企业的后勤管理

【摘要】 本文从石油企业特性入手，分析石油后勤管理的重要性、石油后勤管理产生及现状，提出石油后勤管理必须坚持以人为本的原则，逐步转移职工生活基地，实行一线职工轮班作业和公寓式管理，实施后勤社会化管理，重視后勤管理和监督，不断改善石油职工工作和生活环境，促进石油企业健康协调发展。

【关键词】 石油 企业 后勤 管理

随着中国经济社会的不断发展，石油企业作为国有特大型的骨干企业，承担着国家能源的供应安全，做好后勤管理对于推动石油企业可持续健康协调发展将起着十分重要的作用。本文从石油企业的性质特点入手，分析石油后勤管理的重要性、石油后勤管理产生及现状，提出石油后勤管理必须坚持以人为本的原则，逐步转移职工生活基地，实行一线职工轮班作业和公寓管理，逐步实施后勤管理社会化，重視后勤管理和监督检查，不断改善石油职工工作和生活环境，有效促进石油企业健康协调发展。

一、石油企业后勤管理的重要性

后勤管理历史悠久，起源于古代军队。那时，主要是为军队将领筹集衣食住行等简单供应工作。随着现代科学的发展，人类社会进入信息社会和知识经济时代，整个社会充满着变化万千、日新月异的新气象，石油企业后勤管理必须具有社会性、时代性和独特性等新内容。现代石油企业的后勤保障工作，远远超出了衣食住行的范围。

在石油天然气勘探开发过程中，石油企业的后勤管理工作具有基础性、保障性的重要作用。作为解决职工后顾之忧的后勤管理，既是稳定职工队伍、提高职工工作积极性的重要手段，又是坚持以人为本、维护职工切身利益的落脚点。石油企业后勤管理是一项综合管理工作，其服务面大，服务范围广，涉及到物业管理、职工公寓、食堂、环卫、绿化、基建、治安、图书室、球场、文体设施、水电气供应等各个方面，不仅有纵向联系，还有横向联系，不仅牵涉到人，而且涉及到物和财。后勤工作管好了，才能为职工提供一个良好的工作、生活和学习环境，解除他们的后顾之忧，使之一心一意地搞好本职工作。

俗话说得好：“兵马未动，粮草先行”。说明战争时期后勤工作的重要性。石油天然气的勘探开发后勤管理也是如此。

二、石油企业后勤管理的产生和现状

石油企业原有后勤管理系统的产生和发展有着特定的历史和客观原因。大多数石油生产单位属于野外作业，工作条件艰苦，他们远离城镇，职工家属的后勤生活保障，包括就医、入学、入托等，从职工家属的衣、食、住、行、用，到生、老、病、死都得依靠企业自己解决，因此，职工对石油后勤管理工作有很大的依赖性。石油单位往往设有生活服务公司或生活服务队，并配设专职行政管理人员，下设子弟校、幼儿园、医院（卫生所）、职工食堂、招待所、养殖场、绿化队等单位。这种生活后勤服务方式，不但为石油单位的生产和发展提供了必要的后勤保障，而且为职工创造了必要的生活条件。

1999年10月，石油企业重组改制以后，从地区公司到下属的采油气矿、炼油厂、净化厂、化工厂都撤消了后勤部门，也没有相应的管理人员，只是在一线的作业区、净化厂保留极少量后勤服务人员，新建的净化厂根本没有设置后勤管理部门及相关人员。2005年以来，石油企业逐步推进后勤管理社会化，由于地方社会化服务体系在地区上存在比较大的差距，加之石油企业大多数基层职工仍然居住在生产工地附近，远离大中城市，甚至远离乡镇，社会后勤服务不能满足职工生活的需要。

现在建一个新厂或一个场站，一般规划在生产地就近建设职工生活基地，加之职工生活基地规划标准较低，跟不上社会经济发展的需要，建成以后维护费用高，还得不断投入资金进行改造。特别是在新建职工生活基地数量上缺乏远见性和预见性，近几年新增大中专学生和复转军人较多，有的生产单位外租房屋增多，不仅增加了管理的难度，而且还存在不安全、不稳定因素；有的老生活小区充分利用旧房进行改造，但仍不能满足新增职工的需要。这不仅造成石油企业在后勤服务成本继续增大，而且职工的意见也较大，对提高职工的生活水平效用也不明显。

三、适应新形势发展的需要，努力改善职工生活环境

1、实施统筹规划，逐步转移职工生活基地

石油企业应做出统一规划和设计，在规划中要有比较远的发展眼光，做出规划后分期、分批实施，逐步改善职工的工作和生活环境，达到调动职工工作积极性的目的，让职工工作、生活在环境比较优美的地方，达到身心愉悦。

为充分利用社会资源，解决石油企业后勤管理落后的矛盾，应实行逐步把职工居住地转移到社会化服务好的大中城市。一是对新上的职工生活基地建设项目，应建设在经济条件好、社会化服务完善的大中城市，至少应该是市（县）一级城市，有利于职工子女上学、就业和职工养老、就医的需要。二是对老职工生活基地，石油企业应当统筹规划，选择几个社会化服务完善的大城市，集中建设石油工人自己的生活基地，逐步实现石油企业职工生活基地转移。比如，川渝地区的石油企业就应选择在成都和重庆市区建设大型生活基地，彻底改变石油职工的生活状况。同时，对没有存在价值的老生活基地实行关闭或收缩，对生产必须的老生活小区投入一定的资金进行改造，为生活在该小区的职工特别是退休的老职工提供良好的生活条件。

2、实施配套改革，对一线职工实行轮班作业和公寓式管理

为改善职工的生活环境，实现石油企业职工生活基地向大中城市转移，应对一线职工作业制度进行配套改革。主要方法是：实行一线生产职工轮班作业制，集中时间上班，集中时间休息。同时，在生产基地配套建设倒班公寓和必要的后勤服务设施，采取相应措施，保障轮班职工的生活后勤服务。这样住在生产场地的人员少了，后勤服务的需求也少了，可以集中有限的人力、物力、财力保障生产经营的正常运行。

3、依托社会资源，逐步实施后勤社会化管理

随着新农村建设、高速公路建设和城市化进程的加快，地方政府社会管理能力得到提高，乡镇周边社会化服务队伍增多。石油企业应结合这一特点，加快推进企业后勤管理社会化进程。一是利用社会资源，撤消子弟校、幼儿园、医院和招待所等。二是利用地方保安公司的力量，将企业治安保卫工作委托地方承担。三是依托当地饮餐服务公司，将企业职工食堂承包出去。四是依托绿化公司和环卫公司，将企业绿化和环境卫生等工作承包出去。五是依托物业公司，将小区的物业管理业务承包出去。这不仅可以实施专业化管理，而且可以将企业职工置换出来，从事相应的工作，减少企业的负担和压力。

但是，石油企业实行后勤社会化管理，是一个渐进的过程，不可操之过急，更不能不闻不问。石油企业后勤工作从自主管理到社会化管理应当有一个过渡期，这个过渡期就是要对设在大中城市和条件好的生活小区，加大投入和改造的力度，让生活在其中的石油职工感到一种优越，一种引为自豪的幸福。同时，也要参照社会上的生活小区管理模式，收取物业管理费、电梯费、卫生费、水电气視讯费、车辆停放费等，标准可以低于社会。可以聘请社会化人员从事环卫、绿化、保安和物业管理，由石油职工进行监督检查和考核评价。总之，这个过渡期时间的长短，要由社会经济发展水平和职工的心理承受能力来确定，估计需要10—20年的时间。

4、重視后勤管理和监督检查，不断提高管理水平

石油后勤管理走向社会化，应当按照条件成熟一个、实施一个的原则，采取分期分批方式，逐步实行社会化管理。为此，石油企业下属单位必须保留必要的后勤管理部门，并充分发挥后勤部门的管理和监督作用。

石油企业应本着精干高效、从实际出发的原则，高度重視后勤统一规划和建设，建立和完善后勤管理制度，努力改善职工工作和生活环境，构建温馨和谐家园，让后勤管理贴近职工的心。一是完善职工公寓管理，配齐相应的家具、热水器、电視机，以及必需的设施，同时，落实安全预防措施，减少安全隐患和水电气浪费，杜绝长流水、长明灯现象。二是加强食堂管理，对食堂饭菜质量品种、花色和食品安全卫生进行监控，畅通职工投诉渠道，最大限度地满足职工的需要。三是重視环境卫生和绿化管理，改善植物品种，做到美化绿化环境的要求，保持环境清洁整齐。四是加强内部治安管理，排查不稳定因素，落实防范重点，维持良好的工作和生活秩序。五是丰富职工业余文化生活，完善文体活动设施，增加乒乓球台、图书阅览室、健身器材等，开展有益于身心健康的活动，激发职工的参与热情。

石油后勤管理应坚持以人为本的理念，以调动职工工作积极性、主动性和创造性为目的，不断调整工作思路，依托社会化资源，转移职工到大中城市居住，实行轮班作业和公寓式管理，后勤管理需要前瞻性、全局性、系统性管理，更要结合形势发展的需要，适时进行调整，以保证石油企业向建设国际性综合能源公司目标奋斗。

【参考文献】

[1] 邹本军：试论石油企业物业管理[J].胜利油田党校学报，1999（4）.

[2] 张茂华等：石油企业后勤服务要坚持以人为本[J].天然气经济，2005（1）.

[3] 刘毓桐、刘国义：试论高等学校后勤管理工作——如何开创高等学校后勤工作的新局面[J].辽宁教育研究，1983（5）.