[摘 要]我国正处于经济快速发展的时期，如何合理开发水资源，如何搞好水利经济开发，是当前面临的重要课题。本文提出了水利经济可持续发展的有关策略，以期为水利经济发展提供参考建议。
[关键词]水利经济；可持续发展；投融资渠道；水利风景区；用人机制；技术交流
[中图分类号]F426 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）44-0134-02
我国水利经济大致经历了三个阶段，即起步、发展和壮大。新中国成立初期主要以种植业、养殖业为主，后来发展到以供水、水电、水利、水利旅游等为框架的水利新格局。从发展趋势来看，我国水利经济呈逐年增长趋势，水利产业结构日益合理，通过不断的深化改革，水利国有资源、水资源保护管理及水利企业管理等都在不断加强。然而，在水利经济快速发展的过程之中，我们也意识到许多不足，如工作思路狭窄、市场机制不健全、国有资产管理混乱、水利经济开发力度不够等，作为国民经济的支柱产业，发展稳定的水利经济十分必要。
在今后的一段时间里，我国水利经济发展的主要思路为：依托良好的市场经济环境，在党的有关政策领导下制定合理的治水方针，坚持科技是第一生产力，落实科学发展观，把水利国有资产的监督管理搞上去，实施水利国有资产监督管理的规范化、法制化。在水利工程项目上，要尽快建立起适合水利经济发展的投融资体系。建立适应市场的新体制和新机制，提升水利服务能力，在保护生态环境的同时，促进社会经济的稳定发展。要充分利用水资源、技术、人力等优势，为社会可持续发展、新农村建设提供水利支撑与服务。有鉴于此，水利经济可持续发展应该采取以下一些策略。
1 改变工作思路，强化组织领导
当前，我国水利经济发展应当本着以人为本的管理理念，在党的方针政策指导下，落实科学发展观，以水利国有资产为前提，全面加强水利国有资产的监督与管理；各个水利单位，要以体制改革为发展契机，不断建设有意义的科学示范项目，加强组织领导管理，组建供水集团；建立新型水利投融资体系，借鉴企业融资的新方法，拓展水利经济发展的投资通道。在水利经济管理机构的建设当中，只懂技术的人才当管理者不是最好的选择，应该将既有技术，又懂经营管理的优秀人才充实到水利经济的岗位之上。要设立各级水利国有资产监管组织体系，组建专门科室，配备专门人员。要不断借鉴国际先进经验，积极探索适合国情的水利国有资产监督有效形式，更好地服务于水利经济的发展。
2 落实各项法规制度
“无规矩不成方圆”，法律规制的建立是各项水利经济工作得以落实的前提，用足用好现有经济政策，是保障水利经济良好发展的重要手段。目前我国的相关政策有水利国有资产监管、水利投融资、水利风景区等，这些方面的政策倾向十分大，只要我们有效把握和真切落实，就会对水利经济发展有巨大推力，当然也要针对性地制定相应的规章制度。
3 拓宽水利经济发展的投融资渠道
水利经济投融资范围不宽，在一定程度上影响到水利经济的发展，对此一定要进行有效的改革。一是充分利用国家对水利经济的投入，如国家对水电、渔业、水土保持等都有一定的优惠政策和专项资金。水利主管部门要增加水利贷款贴息额度，争取每年增加水利经济项目的投资。水利厅要不断增加水利补足费、岁修费等水利事业费。市、县水利主管部门要尽量争取本级财政安排的水利项目费用，列支适当比例用以扶持水利经济项目。三是水利行政部门在收取的水资源费和水利建设基金中，要提取一部分用作项目建设，滚动开发。四是建设融资平台，大力吸纳外来企业、个人的资金。
4 加强水利国有资产管理
目前，我国水利国有资产管理混乱的问题仍然比较严重，为此应建立和明确水利国有资产监管部门。水利监管部门承担着重要的职责，对水利国有资产的保值、增值具有重要意义。以前，水利国有资产管理主要是实物和数字，对国有资产的运营情况关心较少，所以应建立一套行之有效的集资产运行、管理于一体的综合体系，形成“权责明确、监管有力、有效配置”的责、权、利统一局面。在内部实行全成本核算，将成本管理作为企业管理的核心，实现降本增效，同时建立切实可行的绩效考核制度，做到奖罚有度，提高员工的积极性和创造力。
5 加快水利风景区建设
水利旅游业一直是我国发展的重点产业。资料显示，我国水利旅游对国民经济增长有着巨大作用。目前，我国水利旅游在整个水利经济中的比重仅1%左右，这说明水利旅游的发展空间还是十分大的。首先，水利部景区办要认真贯彻上级文件精神，对景区做好规划建设，并对规划要求、建设进度等进行严格审查，确保工作的切实落实。其次，依据国家级、省级水利景区建设的标准和管理办法，分别建设国家级和省级水利风景区，不断提高水利风景区的档次，建立适合不同社会群体的水利旅游品牌。再次，建立水利风景区项目审批制度，同时加强管理。依据国务院相关文件精神，要对各级水利旅游项目进行認真清理，重新履行审批手续。凡是利用水利系统风景资源开展旅游观光、娱乐、文化、休闲、度假或科学、文化教育等活动内容的，必须经县级以上的水利主管部门批准，同时持有批准的相关文件或凭证。要采取多元化的融资方式，积极与旅游部门、其他企业合作，争取把水利系统风景资源建设成为具有地方特色的水利经济支柱性产业。最后，还要建设诸如水库游、山色游为特色的观光旅游线路，联合水利系统风景区周围的特色资源，如电站、山色、民俗风情、人文历史、城郊休闲、湿地、水库、自然保护区等，将这些资源贯穿起来，形成特色旅游线路，不仅符合绿色生态的旅游概念，也能使水利经济得到长足发展。水利旅游要与社会大旅游统筹规划、同步发展，应加大宣传力度，提高水利旅游知名度，同时丰富水文化内涵，形成水利旅游品牌。
6 形成广纳贤才的用人机制
在市场经济环境下，人才是获得竞争力的关键，也是水利经济可持续发展的根本动力。关于人才的培养，一是加强人员培训工作，实行继续教育、培训轮训等方式，在为人员补充专业知识的同时，不断增强他们的观念和学习意识；二是采取请进来走出去的新培养模式，把水利经济方面的人才请进来，将员工送出去培养，培养和引进高素质的专业技术人才；三是加强信息人才的培养，水利信息化是未来发展的大趋势，培养和造就信息化人才势在必行；四是培养一批专业素质扎实、有理想、有道德的复合型人才，为企业的管理层和领导层注入新鲜血液和活力。
7 加强企业与高校及研究所之间的技术交流
高校拥有雄厚的科技实力，水利单位应与高校联合，将高校的科技成果转化为生产力，科技创新能力越强，水利行业的发展就越快。各个水利单位应该发挥科技和人才优势，使之充当好水利行业创新型经济发展的“科技源”和“智囊团”。应联系农林方面的专家对水上资源进行统筹科学规划，从而提高产出效能。以水利风景区为依托，大力开发水资源生态工程，既提高工程科技含量，又可以宣传爱护水、保护水、节约水的绿色环保理念；利用专家对开源节流进行评估，争取实现项目效果的最大化。
8 结 论
总之，水利是关系国计民生的基础产业，水利经济的可持续发展必须以党和国家的政策方针为依托，加强管理和监督，提高整个行业的发展水平。
参考文献：
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