我县妇女维权工作调研汇报调研报告

__县有36多万人口，女性人口约为18万，15个乡镇，10个办事处（其中有6个瑶族民族乡），4个农林场，358个行政村，6个社区。目前，全县设有38个基层妇联（乡镇及办事处妇联25个，林场妇联3个，社区妇联6个），358个村级妇代会，95个妇委会（其中14个战线妇委会，65个科局妇委会，16个民营企业妇委会），成立了女领导干部联谊会。会员104名，妇联组织网络健全，基本做到了哪里有妇女，哪里就有妇女组织。近几年来，我县各级妇联组织在上级妇联的亲切指导下xxx委、县政府的正确领导下，充分发挥妇联的职能作用，牢固树立全心全意为妇女儿童服务的思想，围绕全县的中心工作，不断地创新工作思路、工作方法和工作载体，最大程度地整合社会资源，最大范围地拓宽服务渠道，最大限度地为妇女维好权，开展了一个个富有特色的活动，提升了一个个有妇女特色的品牌影响力。也获得了一项项可喜可贺的荣誉。20__年来，连续六年在全市妇联工作的目标管理考核中名列前茅（第一、二名）荣获特等奖，曾被省妇联授予妇女工作先进集体、维权工作先进集体和宣传工作先进集体，两次被县委授予先进基层党组织。我们主要做了下面一些工作：

一是建设一支优秀的妇联干部队伍。每年举办一次妇联干部培训班，推荐妇联干部参加各类理论业务培训，不断提高妇联干部的素质和能力。全县有一个朝气蓬勃，富有爱心和责任心，素质较高的妇联干部队伍；二是加大维权力度。做到信访案，件件有接待有回音有落实，重大或典型侵权案有督办有反馈有结论。三是继续深化“三大主体”活动，每年着重抓一二个主题活动。如07年突出新农村建设和评选十大优秀母亲的主题，08年突出抗灾救灾，、岗村共建的主题，今年突出就业培训引导，扶贫帮困的主题。四是以“春蕾计划”为平台，每年开展形式多样的爱心救助和扶助活动。近五年来，县妇联多途经组织爱心捐助活动，募捐到资金70多万元，结对资助贫困女童400多个，已帮助了200多名女童完成义务教育，为4名身患重病的孩子提供40多万元的救助。五是按两个规划要求，积极完成各项指标任务。在推动妇女参政议政，妇女就业和教育培训，妇女财产人身婚姻保护，妇女卫生保健等方面都是竭尽全力，积极为她们鼓与呼。六是开展一系列有影响有意义的节日活动。每年利用庆三八，六一等节日，较大规模组织开展群众性的文体活动，既活跃了节日气氛又提升妇女组织的影响力和凝聚力。如今年三八节评选表彰了“百名优秀打工妹”“十佳优秀创业女性”，举行了“爱生活、爱家庭、爱子女”为主题的“快乐家庭背背接力赛”和“快乐女子拔河比赛”，参与面广，参加人数多取得了很好的效果。

我县各级妇联组织取得了一些成绩，一是县委政府领导的高度重视，各级部门单位的大力配合支持，全县妇女事业发展的环境良好。二是妇联干部的积极努力。特别是县妇联班子是一个年轻有朝气有活力有魄力的班子。完成上级妇联的工作任务不折不扣，完成县委政府的工作任务不惜余力，完成自己的工作任务一丝不苟。

但由于主客观方面的原因，我县的妇女工作仍面临一些困难和问题。

一是妇女参政议政的情况不乐观。目前，全县副科以上干部的 158 人，占全县副科以上干部的15%，28个乡镇场办事处，任乡镇党委书记1名，乡长1名，县直单位119个，任党政一把手9个（其中只有2个局长：劳动保障局和监察局），而且年龄偏大；属省市管的 33 个金融保险等单位只有1名一把手（新

华保险），女性领导寥寥无几。四大家各配有一名副处女领导，除一名县委常委，其他均为非党职务，这也反映越到高层对女性的“搭配角色”越多；县人大41名，占代表总数的21℅，与要求差1℅；

三是妇联干部政治经济待遇没有落实好。⑴县妇联参政的渠道不广。县妇联及各基层妇联没有一名县人大代表，更没进县人大常委和政协常委。⑵县妇联推荐妇女干部难以纳入考核内容，作用发挥不太好，⑶基层妇联干部政治待遇难落实，交流也有一定的难度。按《中华妇女联合会章程》和有关文件规定，乡镇、科局妇联干部应享受同级党委委员的政治待遇，目前没有按这一规定配备，有些得到提拔也不是因为是担任妇联干部，不像担任工会主席就享受副科。这在一定程度上影响妇联干部的积极性，乡镇专职妇联主席从事妇女工作的时间就很少，一般就是参加县里的几次会议，三八节搞下活动，下半年订订女报。⑷农村离任十年以上村妇代会主任的生活补贴没有落实。据粗略统计，全县离任十年以上村妇代会主任有50来个，她们陆续到妇联反映要求享受生活补贴，县妇联向县委作了专题汇报，向政协写了提案，没有给解决。

三是维权找不到有效路径。维权是妇联的重要职责，但在实际工作中有很多的困难和无奈。每年县妇联有100多件信访件，大多集中在婚姻、财产、人身权上，处理一般的夫妻不和，小吵小闹还好做些工作，但遇到一些家庭暴力，婚外恋、害、财产分割，小孩抚养等维权，就比较难，一方面这类维权不是马上能解决，提供的证据少，也不是做下工作就能做通的，大部分要通过法律途径来解决。妇联就只能起个督办作用。但由于相关证据难取，大部分难以达到妇女的意愿，维护她们的合法权益。另一方面妇联干部的维权水平有限。县妇联干部没有一个学法律专业，法律知识满足不了维权的需要，不能为她们提供有效的法律服务，法律咨询。乡镇妇联的维权水平就更低了。再就是县维护妇女儿童权益联席会议制度执行起来力度不大，有一定的虚设成分。

四是实体发展受限。在前两届妇联的艰苦努力下，县妇联在县城中心位置拥有一个占地10余亩，建立一栋1400平方米的妇女儿童活动中心，20__年按县政府的要求，与县教育局合作创办__第一幼儿园，融资230万元新建一栋综合楼和一栋教学楼，按双方协议，由教育局负责教学管理，每年分红给妇联，大概是8万多，但按政府出台的非税收入调控规定，需调控70℅，用来发展妇女儿童事业的经费又是一句空话。现在政府还有收回作政府公办的想法。

五是妇儿工委的体制不顺。妇儿工委设在县妇联办公，目前没有编制，也没有工作经费，我们自己的感觉是妇联和妇儿工委的工作是有区别的，工作对象、工作原则和侧重点不同。但外界的看法就是一样的，即使是我们努力宣传，也只有少部分人清楚。我们认为没有真正体现政府是妇儿工委的职能地位和协调机构。

六是在民营企业中建立妇女组织有一些具体困难。由于我县是全省承接产业转移和民营经济的示xxx，近几年民营企业发展迅速，已有560家毛织、电子、制鞋为主的贸易加工企业，有近5万从业人员，这些企业中70℅以上是女性，因此我们也想在这些企业中建立妇女组织，在维权、了解女员工、帮助女员工解决具体困难方面，尽一点力所能及的服务，但大多数企业主并不理解我们的用意，怕建立妇女组织好处没，怕有麻烦，有的还以为妇联兼搞计划生育的，目前我们只在一些女性老板的企业摸索建立妇女组织。

七是对弱势群体的救助力不从心。我们服务的对象是大多数是弱势群体。特别在农村有些贫困母亲，特困单亲、贫困儿童、孤儿、留守儿童，还有些患重病的妇女儿童/文秘站－您的专属秘书，中国最强免费！/，经常有些患绝症的妇女儿童到妇联求助，要求我们为他们捐款，他们确实需要帮助，我们心里很难过，但我们每年只选择一至两名最典型的，联合有关单位组织发动捐款。如果次数多了不现实，效果也不好，事实上单靠捐款也不是长久之计。

如何解决这些困难和问题，我们建议：

一是不仅要从法律、政策方面出台妇女参政比例及要求，还要增强领导干部特别是县委主要领导和组织部长，重视关心妇女干部和妇女参政的意识。建议上级妇联通过表彰先进，树立典型，通报情况促进各地的平衡发展。

二是出台有关县、乡、村妇联干部政治经济待遇的硬性规定和政策。

三是出台在妇联编制范围内至少配备一名法律专业的副主席或维权部长。上级妇联每年举办维权干部培训班，提高基层妇联干部的维权水平。

四是进一步明确妇联的经济实体受保护。

五是解决妇儿工委的编制和经费来源。也可以开展妇儿工委单列，不设在妇联的试点。

六是在“党建带妇建，妇建服务党建”的活动中，明确新经济组织建立党组织的同时建立妇女组织

七是出台对孤儿的救助措施，建议每一个县由政府出资办一所孤儿学校或孤儿班。

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