供水管理的调研报告范文

供水管理的调研报告范文

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供水管理的调研报告1

一、基本情况

运河上的水库及八座枢纽拦河闸，是xx运河流域内具有防洪和兴利供水功能的重要水利工程。工程自建成以来，为促进流域社会经济发展起到了巨大作用。由于该流域地处温带半干旱、半湿润季风气候区，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公倾平均水资源量分别为440立方米和4500立方米，均为全国平均水资源量的1/6，水资源短缺状况十分严重。同时流域内水资源年际变化大、年内分配不均、地区差异大，加之随着流域社会经济的快速发展，水污染日趋严重，使得有限的水资源供需矛盾更加突出。据调查，河系下游的xxx多年平均可供水量8.4亿立方米，而实际需水量为13.7亿立方米，缺水量为5.3亿立方米，供需比为61.3%。上游的xx、两市水资源人均占有量也仅为全国平均值的1/4和1/7。其中，xxx由于地下水过量开采，已形成严重的地下漏斗。市地下水的开发利用程度也达到了117%，已属明显过度开发状态。

二、供水及管理工作现状现状

（一）水库供水

水库位于漳河中上游,地处的交界处，总库容13亿立方米，兴利库容6.3亿立方米，控制流域面积18100平方公里。承担着市的工、农业和城市居民生活用水任务。供给两市的工、农业水是通过渠道输送的，城市生活是通过有压和无压管道输送的，其供水管理是由局所属的水库管理局负责。据统计：水库平均每年供给两市的总水量为2亿立方米左右。

（二）拦河闸供水

运河上具有供水功能的7座拦河闸，均在流域中下游的卫运河和漳卫新河上。这些工程每年拦蓄上游来水，给山东、两省沿河地区的工农业和生活用水提供水源，其供水管理单位为xx局所属的水闸管理局。由于两岸引水口均由地方水利部门管理，给供水管理带来很大困难，水费收取率不足30%。 近几年，上游来水较少，还经常出现河道干枯的状况，年均供水量也仅在1.5亿立方米左右。

三、存在的问题及原因分析

虽然本流域水资源十分短缺，但由于水资源配置不合理、管理不到位等诸多因素造成的水资源利用效率低、浪费现象依然十分严重。造成这种现象的主要原因，有以下几个方面：

（一）地下水无序开采，地表水得不到合理利用。

水库承担着、两城市的工农业及城市生活供水任务。据调查两市而均属资源型缺水地区，年每总的用水量分别为17亿立方米、20亿立方米，而xx水库作为这两市最大的水源地平均年供水量不足2亿立方米。造成这种状况的主要原因是地下水资源管理不到位，水资源费征收执行标准低，如：xx、xx两省制定的地下水资源费标准均为30分／立方米，而xx市实际执行的标准为：工业用水15分／立方米，自来水公司用水6分／立方米；xx市实际执行的标准为：工业用水20分／立方米，蜂蜂煤矿、自来水公司等企业采取承包用水的方式折合标准不足10分／立方米。致使地下水资源费超采现象严重，深水层水位每年以1-1.5米的速度下降。据统计两市地下水的开采量约占两市总用水量的80％和50％。

（二）水价落实难、水费收取难。

水价落实难、水费收取难，是水利工程供水管理单位普遍存在的问题，原因是多方面的：一是流域机构水利工程供水价格的调整与地方水利、城市供水价格的调整不同步，良性互动机制尚未建立，形成利益挤占致使水价政策落实难。二是用水户水商品的意识不强，水费收取过程中人为协调、所在地方政府部门干预因素过大，致使水费收取难。三是供水管理单位依法供水意识不强。合同供水制度执行不严、合同不规范、缺乏约束力，合同具有法律效力不强，无法支持所拖欠款的追缴。四是河道引水口不属供水部门管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，计量设施不完善，致使供水工作无法实现按量供水、按价收费。

（三）单一水价制度，不利于水资源的合理调配。

我局所辖水利工程供水实行的水价制度均为单一水加制度。这种水价制度存在着以下几个方面的不足：一是没有将调整水价水平与改革水价计价方式有机地结合起来，也未能体现水利工程供水特点和水资源的稀缺程度，这样不仅不利于水资源的可持续利用，甚至有些年份供水单位连基本的运行管理费都得不到保障。二是不利于建立“优先利用地表水、积极引用过境水、限制开采地下水、鼓励利用再生水”的合理开发利用水资源的用水次序；不利于最大限度地发挥水资源的社会效益、经济效益和环境效益。三是不利于从根本上改变“大计划，小用水”或“小计划，大用水”的局面。供水单位为了满足用水户需求计划，供水工程必须蓄存足够的水量，若在汛前不能按计划供出，为保安全只有弃水。使水资源无法得到合理调配和使用。四是不利于促进节约用水。虽然水价是刺激用水效率、克服浪费的最有效和最敏感的措施，但是，由于单一水价缺乏“活性”，在水价偏低时，势必造成水源地周遍地区浪费现象严重，下游缺水又无水可供的局面。五是缺少制约手段，不利于水费的收取，供水单位的基本运行费无法保障。同时也不利于用水户节水意识的提高。

四、做好供水管理工作的几点思考

（一）深刻理解做好供水管理工作，对壮大xx局经济实力，保障流域经济社会的可持续发展的重要意义。

水是生命之源、是经济动脉，是关系到整个社会经济能否实现可持续发展的关键因素。做好供水管理工作，是社会经济可持续发展发展的需要，是社会文明进步的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是全面建设小康社会的需要。做好供水管理工作，要以科学发展观为统领，紧紧围绕部、委新时期水利工作的总体思路和要求，坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人和自然的和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。优化水资源配置，构建安全高效的城乡供水保障体系。把保护和修复xx运河生态作为第一要务，努力使水利工程供水的社会效益、生态效益、经济效益得到充分发挥。

（二）以改革创新的精神，积极探索供水管理的新模式。

要使xx运河流域有限的水资源得到合理利用，就要按科学发展观的要求，以改革创新的精神，积极探索供水管理的新模式。建立以促进节约用水，提高水资源的利用效率，实现水资源的优化配置为目的，兼顾上下游、左右岸的用水需求，提高xx水库蓄供水能力和调节作用，供水管理规范，制度健全，计量设施完备，市场信息畅通、高效统一供水管理模式，形成xx运河流域“大供水”格局。

（三）深入开展科学水价制度的研究，建立有利于合理配置的供水价格体系。

加快水价改革的步伐，深入开展科学水价制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水实行两部制水价，城镇居民生活供水实行阶梯式计量水价、生产用水实行超定额超计划累进加价再作用，促进节约用水和流域水资源合理配置内的科学的水价制度。

运河流域水资源十分贫乏，要使水资源的可持续利用保障流域经济可持续发展，就必须对水资源进行合理开发、全面保护、优化配置、注重节约、高效利用，就必须加快水价改革的步伐，尽快建立有利于合理配置的科学供水价格体系，充分利用价格杠杆的作用和计价方式的“活性”来调节水资源分配，使有限的水资源得到合理的开发利用。

两部制水价制度是一个较为科学的水价制度，该制度适用于不同地区、不同水资源条件，不同工程，实施的对象可以是工农业供水，也可是城镇居民供水，适应范围极广。其主要特点是：将水价分成了基本水价和计量水价两部分，基本水价主要是用于补偿供水直接工资、管理费用和50%折旧费、修理费。计量水价主要是用于补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其他成本、费用以及计入规定利润和税金。该制度规定用水户是否用水，都要交纳基本水费，用以弥补供水单位的基本运行费。此外，其价格水平可以维持原有的单一制相当的水平，也可根据条件和需要合理提高。

实行两部制计价方式需要供水工程有足够的计量设施、一定的供水规模、适度的基本水价限度值等。两部制水价的实现模式主要有以下两种：

一是基本水费与计量水量挂钩的模式，即基本水费与计量水量同时确定。在基本水量内无论用水多少，都要按规定的标准收取水费，超过基本水量部分按计量水价收取计量水费。这种模式有分为两种情况：

1、基本水费与计量水量定的较高，计量价低于基本价。其优点是基本水费定的较高，能保证水利工程正常运行所需的经费；计量水价定的较低，可利用杠杆作用，引导城市用水户多用地表水，减少城市用水挤占农业用水和超采地下水，对优化配置水资源，改善农业生产和生态环境起到较大的作用。

2、基本水费与计量水量定的适中，计量水价高于基本水价。其优点是可以促进水量调度更科学、更合理，即为用水户提供了一定的水量保证，促进节约用水，提高水的利用率；又使供水单位增加了收入，有利于维持水利工程的简单运行。

二是基本水费与计量水量不挂钩，即供水单位不向用水户提供基本保证水量，不论用水户是否用水，都要向供水单位缴纳规定的基本水费，再依据实际用水量的多少，按计量水价缴纳计量水费。其优点是即可使水价随着供水成本增加而调整，又可促进节约用水。

目前，两部制水价制度，以被国内外广泛采用，我国20xx年《水价办法》中也要求推行此项制度。我局所辖水利工程供水，以具备了实施两部制水价的基本条件，建议实施两部制水价制度。

供水管理的调研报告2

一、开展供水营销管理的思路

我认为：实现供水营销的有效管理主要思路是：“管理为业务服务，技术为管理支持，实现管理看得见”。管理为业务服务是指：管理部门要以业务部门的业务处置为中心，给予制度、人力、物力、财力、硬件等方面的支持，为管理部门高效开展工作寻求最佳技术方案，提供技术保障。实现管理看得见是指：通过信息化手段，实现营销业务处置过程与结果都处于管理者管控中。作为管理者要有效地开展营销管理工作，就必须对营销的业务处置情况看得见，只有知晓业务处置过程中有无质量缺陷，才能有针对性的制定纠正、预防等整改措施，使其管理者职能中赋予其中的“督促、检查”职责在实际工作中有落脚点。

二、开展供水营销管理的具体实践

供水营销工作是供水企业展示企业形象的窗口，工作中涉及服务地域广、业务内容多、信息量大、政策性强等特点。围绕供水营销工作的特点，我们对供水营销的主要业务工作以及支撑性的基础性工作，进行系统的梳理，形成了以“以业务工作四条线、基础工作四条线”为方向性的营销管理具体做法。并紧紧围绕工作主线条进行工作的细化与创新。

1.业务工作四条线

①表务管理：水表是用于供水企业与自来水客户进行贸易结算的计量器具，客户一旦用上自来水成为自来水公司的客户，水表就成为供水企业与客户之间联系的桥梁。贸易结算水表计量的性，涉及双方的切身利益，不仅供水企业十分关注它，自来水客户也十分关注它。因此，我们表务工作定位为供水营销业务中的基础性工作，保证水表的计量准确性是表务管理的根本。

我们制定该项工作的目标是—规范化，如何将规范化目标进行落实，需要做哪些工作呢？首先从表位的设计入手，从技术上制定标准水表节点图，从水表的安装位置，水表的选型，水表的直管段，表节点的控制阀门等制定技术规范，从源头上位下一工序的查表工作以及水表的周期检定工作顺利开展创造必要条件。要查好表必须管好表，因此，从管理上我们始终坚持把表位管理与平时的新入网水表节点验收、查表、业务等处置工作有机的结合起来，对水表表位节点实施动态性管理，发现缺陷及时进行纠正与整改。

②合同管理：供用水合同的内容贯穿供水企业营销业务的始终。从客户报表。水表周检、水表故障、水价变更、更名过户、水表销户等业务都与供用水合同习习相关，该项工作不仅涉及的内容多、信息量大、而且政策性强。因此，我们把它定位为供水营销业务中的重要性工作，保证供用水合同的正常履行是合同管理的重点。我们制定该项工作的目标—制度化，如何将制度化目标进行落实，需要做哪些工作呢？我们首先从员工的思想上入手，进行供用水合同重要性的宣传，并引用供水营销过程中的具体案例进行解读，使营销业务由过去的经验处置转变为现在的制度处置。其次，我们将营销业务处置与法律法规有机结合，在作业指导书中将《城市供用自来水合同》，《城市供水管理条例》，《物管条例》，《物权法》，《合同法》的制定统一的解答手册和知识库，从而指导员工在业务处置中的政策性把握，做到任何时间、任何地点、任何人处置同样业务都一样。

③水费管理：水费是供水企业员工的劳动成果与价值体现，是供水企业广大员工的劳动成果与价值体现，是供水企业再生产的源泉。因此，我们把它定位为供水营销业务中的核心性工作，保证水费的正常回收工作是供水营销管理的核心。我们制定该项工作的目标是—指标化，如何将指标化目标进行落实，需要做哪些工作呢？首先从认识上讲，要有全局观念，在注重企业经济效益的同时，要注重社会效益，最大限度地避免或减少社会矛盾。在具体做法上，对外加强与客户的沟通，社区的沟通，街道办事处的沟通，区政府的沟通。对内管理上，将水费回收率指标进行层层分解，责任最终落实到人，水费管理中强化催收细节，坚持过程管理与结果管理并重的原则，特殊性欠费与一般性欠费分级处置的原则。

④服务管理：客户服务工作贯穿供水营销工作始终，客户服务工作的优劣不仅反映了供水企业的管理水平，同时也是供水企业服务意识、服务理念高低反映。因此，我们把服务管理定位为供水营销业务中的中心性工作。我们制定该项工作的目标是—人性化，如何将指标化目标进行落实，需要做哪些工作呢？首先从认识上，解决全体员工以“客户服务为中心”的观念树立。其次，在内部管理上建立“服务链”的管理机制，打造上一个环节是客户的工作运转模式。再次，对企业形象打造上，进行VI企业视觉识别，MI服务品牌理念识别的策划与时间。在具体客户服务中，努力倡导；适时服务，以用户的需要为命令；情感服务，以用户的难点为重点；超值服务，以用户的满意为标准；知识服务，以用户的知晓为己任。

2.基础工作四条线

①制度建设：俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。如何建立简洁、可操作性抢得供水营销制度呢？我们主要从四个方面入手，一是梳理、归纳供水营销业务工作，在此基础上建立业务流程图；二是依据业务流程图，制定各工序的作业指导书；三是对归纳的业务工作制定管理规定；四是对营销的.各个职位进行指责描述，制定职位说明书。通过上述的制度建设，为供水营销工作的有效开展奠定了坚实的基础。

②质量控制：在供水营销过程中，做好工作质量的控制，是供水营销管理工作中的重要一环。工作质量是服务质量的基础和保障，服务质量是衡量工作质量的标准，工作质量和服务质量相辅相成，直接反映了一个供水企业管理水平的高低。由此可见工作质量是关系到企业服务形象提升，可持续发展的大事。如何做好营销工作质量的控制呢？我们首先在工作中倡导“每个岗位都是质量检验员，每个岗位都不产生不合格时间，每个岗位都要杜绝不合格事件流入下一工序”的质量理念。为了使该理念与实际工作得以很好的融合，我们工作的切入点是针对工作质量缺陷，问责只追溯到问题发现的上一个工序（环节），从而有效的杜绝了质量工作中讲人情，只要不是自己产生的质量缺陷，而对质量工作不管不问的情况发生，促进了质量工作最终目标—全员参与的实现。

③员工培训：企业的发展与进步最终要靠企业的员工队伍，其素质高低是企业发展的根本。因此，使员工不断的更新知识，开拓技能，改进员工的动机、态度和行为，是企业适应新的要求，从而促进组织绩效的提高和组织目标的实现。如何做好员工的培训工作呢？我们的思路是：培训内容要实用，教学方式要生动，效果检验要逗硬。培训内容主要涉及水表常识、法律法规、服务知识。为了使培训效果生动，被培训员工容易接受，培训方式上我们采用了如下方式：视听技术法：将查表过程、收费过程、前台服务过程、业务处置过程编写成剧本，按照剧本制作成DV，通过现代视听技术对员工进行培训。运用视觉与听觉的感知方式，直观鲜明，增强培训效果。

④业绩评价：绩效管理对于每一个企业而言都是重点，也是难点。在传统的绩效管理中，激励作用总是不甚明显。通过分析企业绩效管理现状、历史成因等因素，我们认为应该找准绩效考评的支点，用娇小的力量撬动员工的工作主动性，支点即是绩效考评的办法。近期，我们通过管理手段和技术手段的结合，在绩效管理的方法上进行创新，即将绩效管理的思路与信息技术结合，研发“绩效考评管理信息系统”。通过系统近期的运行，已取得初步的成效。其管理思路是：

⑴变管理者评价为员工自我评价。员工自己是最了解自己业绩的，由员工自我评价，一方面可以避免管理者打不破情面的尴尬，另一方面也可以提高员工的参与性，从而降低管理难度和管理工作量。

⑵变月末集中评价为每日时时评价。将业绩评价工作日常化，员工做完一项工作就得到及时的评价，既避免了评价工作的滞后性，又能及时与员工进行沟通，激发其工作积极性，也将繁琐的评价工作化整为零，提高效率。

⑶业绩“管理看得见，员工看得见”。从美国著名心理学家马斯洛的人类需要层次理论可知，人都有自尊需要和自我实现的需要，人的本质是要求上进的，没有一个人愿意落后。因此，通过信息技术手段，实现管理理想，从而实现每个组织的业绩，每个员工的业绩“管理看得见，员工看得见”，无形中产生对组织和员工的激励作用。

三、供水营销工作的概括与总结

在供水营销管理实践中，我们始终坚持“管理、技术是两个车轮，人是车轴”的工作指导思想，认真做好“三者”的协调统一，开展供水营销服务组织工作。目前，已形成了较为清晰、较为稳固的供水营销管理主线条，并紧紧围绕管理诛仙，实现“管理看得见”，在具体做法上进行深化，进行创新，使供水营销服务工作始终富有活力与动力。

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