检察机关反贪污贿赂工作重点

检察机关反贪污贿赂工作重点

江泽民同志在党的十六大报告中强调，“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。这不仅再次表明，我们党反腐败的坚强决心，也进一步明确了继续开展反腐败斗争的工作思路，不愧是与时俱进的反腐败部署。检察机关作为反腐败斗争的职能部门之一，负有神圣的历史使命和重大的政治责任。过去的几年，检察机关反贪污贿赂工作虽取得阶段性成果，但面对新的形势，我们的任务仍旧艰巨。在今后的反贪污贿赂工作中，我们认为应着力抓好以下几点：

1．以办案带全局，突出工作重点，不断加大查办大案的力度反贪部门是查办贪污贿赂的职能部门，办案是其职能作用的集中体现，如何保持反贪工作的良好发展态势，惟一出路就是抓办案。做到确保数量，提高质量，促进办案工作健康平稳发展。

一是主动出击，广辟案源。多年来，我院经举报中心分流及初查线索成案率极低，线索成案率低是暂时不能改变的现实，案源不足问题成为制约检察机关查办贪污赂案件的重要因素，也是摆在我们面前的一个严峻的课题。但这并不等于我们在此面前无所作为，我们要树立没有作为就没有地位的观念，决不能束手待毙。坚决克服等、靠、要的思想，树立深挖意识，主动出击，加强沟通，广辟案源。①排查线索，查微析疑。对所有的线索重新进行排查，并要求案件承办人做详细的案件汇报，共同研究分析，选取一些可查性较大的线索，集中力量，重点初查。②主动介入，加强沟通。充分利用举报线索这一资源，进一步加强与举报中心的沟通，努力建立新的工作联络机制。对于有基本犯罪事实的举报线索以及自首案件由反贪局提前介入，两部门联合查处；同时对过去已初查过的犯罪线索，进行回头看，看是否有扩线的可能，并以此拓宽我们的思路。③拓宽视野，主动出击。检察机关要进一步加强与纪委、公安、审计、工商、税务相关部门联系和配合。20xx年我们拟不定期召开案件线索审查碰头会，分析举报线索，确定重点案件，提前做好前期准备工作。积极推行分片包干制，做到划片包干，包干负责。干警亲自下单位摸情况，搜寻案件线索。此外，我们还必须通过我院建立的各种职务犯罪预防工作联络网，通过联络员、信息员查找线索，使信息员真正成为“信息源”。

二是坚定不移地推进依法独立办案。“两法”实施以来，为适应新的刑事诉讼理念和刑事诉讼的需要，经过多年的思想发动，转变侦查思路，虽已初成共识，但部分干警思想观念尚未真正转变，依赖纪委先“双规”，先逼取口供，再取证的情形依然存在。对此必须反复进行思想发动，统一认识，研究落实推进依法独立办案的具体措施。第一，把推进依法独立办案作为检察工作的重中之重，切实加强领导，力求把依法独立办案逐步变成全体反贪干警的自觉行动。具体把握以下几点：①检察机关掌握可能构成犯罪的线索，除特殊情况外，一律由检察机关初查，并依法决定是否立案。②侦查工作必须以获取证据为核心，立案时要适时果断，采取强制措施要灵活。鉴于受贿犯罪，口供是重要证据，在一次传讯中难以突破，但其他证据又不到位而难以采取强制措施的要主动放人，但放人不等于放弃。③检察机关立案侦查后，应依照法律规定进行，不得借用纪委“两规”。④对纪委移送的需要追究刑事责任的线索，立案前要坚持依法独立审查。⑤依法独立办案，务必将调查工作搞扎实，切忌草率接触，传讯被调查对象，防止夹生饭的发生，把基础工作搞扎实。必须明确“十二小时”未必就是拿下口供的十二小时，而是接触摸底、增强领导决策信心的一个重要过程。第二，鼓励干警敢闯敢试。强调把探索实践新路作为考核反贪干警的重要依据，正确对待探索实践中的失误和失败，对探索中的失误和失败，领导要敢于挑担子，重在总结教训，注重保护干警依法独立办案的积极性，激发干警的活力。第三，强化领导办案责任制。切实加强对办案工作的领导，充分发挥“三长”带头作用，即检察长、副检察长、反贪局长必须带头办案，外拒压力，内聚活力，加强对办案工作的具体指导，从决定初查到立案，从批捕到起诉，到案件的人、财、物的调配，必须亲自过问，亲自领导，特别是在立案和采取强制措施时，增强风险决策意识，指挥前移，深人办案第一线，全面掌握熟悉案情，把握采取强制措施的时间，适时作出决策。第四，落实保障性措施。全面推行首次讯问12小时全程录音、录像等保障性措施，并积极加强侦查装备建设，添置侦查装备，为推进依法独立办案提供科技支持。

三是深挖窝案串案，扩大办案效果。要求承办人在办案过程中树立深挖意识，确定深挖重点，找准深挖方向。要求案件承办人在案件办理过程中，牢固把握深挖意识，以及如何深挖均应列入汇报和讨论的必备项目，以通过这种方式的强行要求和监督承办人关注案件的深挖工作，并通过讨论、筛选，确定出深挖的重点区域，找准重点方向，以达到办理一案、挖出一串，教育一片的良好效果，这样既能解决案源问题，又能扩大社会影响。还可以通过讨论增加案件的透明度，有利于对掌握案件线索的主办侦查员进行监督制约，此外，分析讨论对于锻炼，培养和发现新人，使其尽快成长也不无稗益。

2．以机制激活力，创新工作机制，不断提高工作效率

良好的机制是工作得以有效运转重要保证，只有机制健全并能够运转有序，制度科学并能够落实到位，才能真正提高工作效率和工作质量。在完善机制规范管理上，我们强调以下几点：

一是规范协调机制。加强与举报部门批捕部门起诉、监所部门等有关部门工作的联系和业务部门的联系沟通，建立与完善上述部门的工作联系制度。根据需要不定期地与举报部门交流案件线索情况。

二是在积极争取和主动接受“公诉引导侦查”的同时，推行“侦查跟踪公诉”的做法，以进一步加强横向工作配合，全过程地保证和考察办案质量。

三是推行大要案个案总结和侦查人员跟庭旁听制度，增强反贪干警的换位思考，全面审视侦查取证工作。

四是加强看守所的安全保密工作，防止串供、翻供现象的发生。

五是规范办案程序。严格按《刑诉法》和《刑事诉讼规则》掌握办案时限。此外。在卷宗、文书审批以及报送、归档等环节上都要提高工作效率，自觉树立“依法、高效、求真、务实”的好形象。

六是强化质量意识，多办精品案件。案件承办人在初查阶段，要通过集体讨论，制定详细的初查计划，计划应明确、具体、可行。案件立案后，要制定详细的侦查方案，侦查方案须由承办人提出，科长、分管局长审核后报局长，分管检察长同意后执行。在结案阶段要求承办人对所提请侦查终结的案件，要完全符合受贿罪、贪污罪、挪用公款罪最低证据标准中要求的严格的证据标准。侦查科长，不仅要听取承办人的案件汇报，还应在案件办理的各个阶段仔细阅卷。在侦查阶段，科长和分管局长要多提出反对意见，及时发现和堵塞案件办理质量的“黑洞”。

3．以作风树形象，整顿工作作风，建设过硬队伍

反贪干警常年战斗在反腐败斗争的第一线，其素质的好坏直接关系到反腐败斗争的成败。因此，我们要重点抓好以下几点：

一要在干警中深人开展学习十六大、宣传十六大、贯彻十六大的活动。用十六大的精神统一干警的认识，进一步解放思想，开拓创新，始终以高昂的斗志和饱满的工作热情投人到反贪工作中去，推动反贪工作和队伍建设上台阶。

二要探索科技强侦，提高反贪战斗力。就现状而言，我院反贪部门科技装备相对落后，与前进的步伐不符，现有科技设备在侦查工作中的作用相当有限，我们的侦查方式十年来变化不大，工作效率不高，侦查人员的工作强度都很大。可以说，我们的科技含量较低，科技设备相对落后，发挥作用不明显。实际上，科技强检，是提高整体执法水平，提高干警素质的有力途径，是刑事诉讼和打击犯罪的需要，是加人WTO的需要，也是创建先进检察院的需要。从另一方面来讲，我们在科技强侦的提升空间上也相当大。所以，加快反贪部门侦查工作科技建设，提高侦查工作的科技含量，是时代的呼唤，也是检察院现代化建设的需要。

三要努力创建学习型检察院，学习型反贪干警。加大调研工作力度，培养“学者型检察官”。调研工作不仅可以解决实际工作中遇到的问题，还可以通过调研活动的开展，培养出“学者型的检察官”，并通过学者型的检察官的带头作用，最终实现“检察官的学者化”。

四要抓反贪队伍的专业化建设。针对我院反贪部门现有人员状况，我们将进行有针对性的培训，主要包括业务培训和职业道德培训两个方面，采用专家授课、专项培训。岗位练兵等方式进行。我们还将要求承办人撰写办案札记、办案日记、一案一得等。我们试图通过以上工作，锻炼出一支敢打硬仗、善打硬仗的反贪队伍。反贪污贿赂工作应如何开展，应采取哪些措施，这是摆在我们面前的一个重要课题。在今后的工作中，我们要不断加以研究和总结，以推动反贪工作的深人开展。　

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