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使先进性教育活动成为“人民满意工程”

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使先进性教育活动成为“人民满意工程”中共xxx委员会2003年,我们在省委直属机关,省国家机关和人民团体机关的115个单位、18000名党员中开展了保持共产党员先进性教育活动试点工作。省委认真坚持走群众路线,广泛吸收群众参与,充分听取群众意见,自觉接受人民群众的评价监督,使先进性教育活动取得了明显成效,成为一项“人民满意工程”。

一、正确认识吸收群众参与、接受群众评价监督的重要性,把群众是否满意作为检验先进性教育活动成效的标准省委认为,开展先进性教育活动,不仅要组织评价、党内认可,更重要的是要接受群众评价、得到社会认可;教育活动的成效,不仅要组织满意、党员满意,更重要的是必须得到社会认同、群众满意。省直机关80%的干部职工是党员,党员中60%是执掌一定权力的县处级以上干部,先进性教育活动的效果如何,基层关心、群众关注,对全省开展先进性教育活动将产生重大影响。

因此,要确保先进性教育活动不走过场,真正取得成效,必须坚持走群众路线,把吸收群众参与、接受群众评价监督贯穿于教育活动的全过程。基于这种认识,在先进性教育活动开展前,我们进行了第一次“万人问卷调查”,广泛征求基层党员和群众的意见,听取他们对先进性教育活动的意见和建议。

在学习动员阶段,组织开展了共产党员保持先进性具体要求的大讨论,并把大讨论的成果,再次向基层群众和社会各界代表征求意见,请他们以“我心目中的优秀共产党员”为主题,对机关党员谈希望、提要求。同时,积极探索党内外群众的互动教育形式。

省委以电视现场直播的形式召开动员大会,《四川日报》刊发省委书记的动员报告,省级党员领导干部带头讲党课,谈学习实践“三个代表”重要思想的体会,带头到基层干部群众中听意见,带头以普通党员身份参加支部的学习讨论,带头边学边做、边学边改,进一步激发了党员和人民群众的参与热情。

二、广泛开辟听取群众意见的渠道,依靠群众帮助找准突出问题在先进性教育活动试点工作中,我们针对机关党员的工作性质和特点,开辟了多种渠道听取群众意见,在群众的参与和全社会的监督下,认真查找问题,搞好分析评议。一是开展“千人评风”活动,组织社会各界代表评议机关党风和党员作风。

省委邀请省党代表、人大代表、政协委员和部分离退休老同志近3000人,采取信函分送评议表、无记名反馈意见的方式,对115个单位的党风和党员队伍作风逐一评议,并请他们分别征求20名以上基层群众的意见。对收集到的4万多条意见和建议,涉及具体单位、具体人和事的,如实进行反馈;涉及省直机关的3200多条评议意见,我们归纳梳理成10个方面的问题和12个方面的建议,要求各单位“对号入座”,紧密联系省直机关带共性的问题,查找本单位、本支部带个性的问题;联系本单位、本支部党员存在的共性问题,查找党员个体的问题;联系机关带普遍性的突出问题,查找在思想上存在的深层次问题。

二是在行业系统内广泛征求意见,让基层单位和服务对象帮助查找问题。各单位派出8500多名党员组成工作组到2600多个基层单位,召开座谈会1400个,访谈群众6000多人次、服务对象14000人次,发出征求意见信函19000封;同时,通过行风监督员、意见箱、热线电话和网络等形式,收集各方面的意见、建议;省委派出的25个督导组也积极参与群众意见的收集、整理和反馈工作,帮助查找突出问题。

省农业厅科教处支部开展了“百站调查”,到100个基层农技站听意见,深入到农民当中征求意见。三是开展交心谈心活动,让各单位、各支部党员群众在平等交流中提意见、找问题。

省委真诚地提出“同志,让我们说说心里话”,组织党内外群众通过谈心交心查找问题。省级党员领导干部不仅召开领导班子专题民主生活会交换意见、开展批评与自我批评,还主动与厅局负责同志谈心,找所在支部的党员谈心。

各单位领导班子成员之间、党员之间互相谈,并主动与机关职工和基层群众谈。有的单位还召开“圆桌会议”,开展“集体谈心”活动。

在4万多人次的谈心交流中,党内外群众道出了不少平时没有说出的心里话,提出了大量曾经不愿提、不便提、不好提的问题。四是把查找的问题和党员个人的党性分析材料向社会公开,接受党内外群众的满意度评议。

对本部门、本单位党组织查找出来的突出问题,以及党员干部撰写的党性分析材料,分别在不同范围内向党内外群众公布,征求意见。同时,我们开展了第二次“万人问卷调查”,围绕“问题是否找准了”、“对党员的党性分析材料满意不满意”等重点,请本部门本单位党员和社会各界群众代表进行无记名测评。

对群众认为问题找得不准、测评满意度不高的20个单位,省委常委会决定给予黄牌警示,责令重新补课;对党员个人查摆问题不深不透、满意度评议差的分析材料重新“回炉”,保证了分析评议的质量。

三、在群众的参与、监督下进行整改,让群众来评价和检验整改成效我们认为,先进性教育活动重在解决问题,必须抓住群众意见最集中的问题,在群众的参与、评价和监督下进行整改,以解决问题的实效性让人民满意。一是把群众意见较多的机关作风问题作为整改的突破口。

针对“千人评风”中对机关作风反映较多的问题,要求各单位从解决作风问题入手,抓住权力部门、重点行业、窗口单位暴露出来的典型案例,举一反三,从别人看自己,从基层看机关,“原因两头查、问题两头找、上下同步改”,联动开展作风教育大整顿。政法系统针对群众反映少数干部有法不依、执法不公的问题,抓住典型案例,开展了政法干部队伍作风教育大整顿,认真解决特权作风和对群众“冷、硬、横、推”等问题;组织系统抓住多起违反干部人事纪律的典型案件,开展了纪律作风大整顿,着重进行了清理超职数配备领导干部、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》精神任用干部、违规录用公务员的“三项清理”工作。

建设、国土、教育、卫生、民政等50多个与人民群众利益直接相关的部门和窗口服务单位,也抓住群众意见较大的问题,开展了政风行风评议和集中整顿。与此同时,我们还配套开展了“官商分离”、“秘书清理”、“信访整治”等专项行动,得到了人民群众的普遍好评。

二是把群众意见最大的服务问题作为整改的重点。人民群众对省直机关最大的意见,是在履行职能、服务发展方面做得不好。

省委针对这一突出问题,引导机关党员认真落实立党为公、执政为民的本质要求,破除不利于发展的思想观念和政策、体制障碍,着力营造推进“第一要务”的良好环境,出台了促进“三个转变”、服务经济发展的一系列政策措施,在服务发展、减轻企业和农民负担上动真格的;制定行政执法“十不准”等各类“禁令”675条,出台加强权力制约与监督方面的管理制度827个,形成了以“政务公开”、“首问责任”、“限时办理”、“服务承诺”、“跟踪督办”等为主要内容的制度体系,促进了服务效率、服务水平、服务质量的明显提高。三是坚持在群众的监督下进行整改。

各单位将整改方案向社会公开,向党内外群众征求意见。大多数群众不满意的,必须重新制定整改方案

各单位的方案都经过几上几下征求意见,进行了一周左右的公示。《四川日报》开辟专栏摘登一些重点部门、单位的整改方案。

省委先进性教育活动办公室将各单位的整改方案汇编成册,印送省党代表、人大代表、政协委员进行监督。新闻媒体在正面报道教育活动的同时,刊播了一些涉及省直机关的批评报道,以有效的舆论监督促进了整改的深入。

四是整改效果接受群众评价检验。在先进性教育活动试点工作结束前,我们开展了第三次“万人问卷调查”,对各单位的整改效果进行满意度测评。

在人民群众和社会各界的推动和监督下,先进性教育活动试点工作期间,对党组织提出的意见建议,有66%得到解决;各单位列入整改的问题和挂牌督办的问题,分别有66%和79.2%得到解决。在调查中有90%的群众认为,这次教育活动在解决突出问题方面做得好或较好;有87%的群众认为教育活动社会反响大、效果好,人民群众切实感受到了先进性教育活动带来的效果。

来源 求是

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