学习科学发展观整改落实工作实施方案

内容摘要：加强领导班子建设。一是完善决策机制。进一步健全完善班子议事决策制度，充分发挥民主集中制，班子成员与职工多沟通、多谈心交心，广泛征求干部职工和社会各界的意见和建议，使决策更加符合科学发展的要求和经济社会发展规律，更加符合最广大人民群众的意愿和要求

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力用科学发展观武装头脑，进一步明确劳动保障事业科学发展目标;着力用科学发展观指导实践，解决影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题;着力把科学发展观转化为促进发展的政策措施，构建有利于劳动保障工作科学发展的体制机制，实现“促进就业、保障民生、构建和谐、科学发展”的目标。

二、目标要求

根据区委的统一部署，坚持在落实上下功夫，在实践中勇于创新，务求实效，努力达到思想更加统一，行动更加自觉，机制更加完善，发展更加协调，使学习实践活动取得实实在在的效果。

1、着力在解放思想上有新飞跃。紧紧围绕全区经济社会发展总体目标，按照加快发展、协调发展、可持续发展、和谐发展的要求，深刻认识劳动保障工作在经济社会发展和改善民生中的历史责任和使命，从全局的角度审视劳动保障工作，采取更具针对性的工作举措;深刻分析劳动保障工作面临的新形势和新挑战，不为经验所束缚;强化忧患意识，破除安于现状、小进则满的思想观念;强化责任意识，破除重权益、待遇，轻责任、怕负责的思想观念;强化创新意识，破除墨守陈规、不思进取的思想观念;强化大局意识，破除只顾眼前利益、局部利益、个人利益的思想观念;强化和谐意识，破除以自我为中心、封闭狭隘的思想观念。以思想的新解放，推动劳动保障事业的新发展。

2、着力在创新体制机制上有新突破。坚持发展社会主义市场经济的改革方向，探索构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于劳动保障事业发展的体制机制和政策措施，激发干部职工践行科学发展观的积极性和创造性。加快构建有利于劳动保障事业创新发展的新机制。

3、着力在工作作风上实现新转变。用科学发展观的要求自觉检验党员干部的思想、工作和作风，着力解决宗旨观念淡薄、责任心不强、作风漂浮、办事拖拉，自我要求不高等问题，树立大局观念，强化以人为本宗旨，倡导勤正为民、快捷满意服务，树立良好的队伍形象和窗口形象。

4、着力在提升能力上有新进步。按照“解放思想、开拓创新、科学发展”的理念，着力解决干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等问题，倡导学习，加强调研，勇于实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力，全面提升全系统党员干部的工作水平和服务质量。

三、解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。前阶段通过召开座谈会、局党委民主生活会、各支部组织生活会、发放征求意见函等形式，广泛征求社会各界对劳动保障工作的意见和建议，主要解决以下四个方面的重点问题：

1、开发就业岗位能力不强，就业者技能培训力度不够。就业信息化平台建设力度不够，存在着一方面企业用工招不到人，而另一方面劳动者因不能及时获取用工信息而找不到工作的情况。劳动者劳动技能素质和岗位不相适应的矛盾比较突出，结构性矛盾长期存在。失业人员再就业难度较大，部分失业人员择业观念陈旧，缺乏自主创业、自谋职业意识，困难企业和困难人群的就业问题更加突出。高技能人才短缺的问题还很突出，与发达地区相比差距较大，与全区经济快速发展的现状不相适应。

2、社会保险政策的宣传力度不够，需加大各项社会保险的覆盖面。一是部分城镇个体、私营企业等非公有制经济单位不懂保险政策，对社会保险认识有误区，与商业保险混为一谈，加之企业主受经济利益的驱使，不愿为员工缴纳五项社会保险，使部分职工不能全面的享受社会保险待遇。二是个体私营企业员工劳动管理不规范，人员流动性大，致使相当一部分人员中断缴费，增加了审查、核对工作的难度。三是仍有部分企业欠缴社会保险费。

3、维护劳资双方权益任务大，构造和谐劳动关系责任重。部分企业特别是个体民营企业对工时制度、最低工资标准、工资支付、劳动保护等规定落实较差，违反规定加班加点、拖欠克扣工资、压低工资水平、收取集资款、风险抵押金的问题还时有存在，损害了职工的合法权益，但是劳动者面对激烈的就业竞争，相对于用人单位处于弱势地位，对侵害自身合法权益的问题往往听之任之，所以，劳动保障执法力度还有待加强;劳动保障法律法规的贯彻落实和法律本身的要求还有一段距离。

4、队伍的作风建设还有待加强。有些干部主动创新意识不够，仍然靠惯性思维工作;有些干部全局观念不够，缺乏从经济社会发展全局谋划劳动保障工作的意识;有些干部干事创业的精神不够，工作质量和服务水平不高;还有些干部思想不够解放、视野不够开阔，与劳动保障工作发展的新形势、新要求不相适应。

四、整改措施

1、坚持统筹兼顾，实现劳动保障工作又好又快发展。一是强化扩面征缴，实现应收尽收，应保尽保。全面启动城镇居民基本医疗保险，实现城镇居民全部纳入医疗保险范畴。积极探索建立与农村经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套、保障水平多层次、资金来源多渠道的农村社会养老保险制度，逐步增强农村社会养老保险的保障能力和对农民的吸引力,解决农民的养老保障问题。二是大力促进就业再就业。落实再就业优惠政策，大力拓宽就业渠道，加大困难人员就业帮扶力度,积极开展创业带动就业，切实解决群众就业难的问题。三是整合培训资源，完善

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