质监局局长在科学发展观征求意见座谈会上的发言
深入开展学习实践科学发展观活动，是新世纪我们党从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略部署，是在深刻变化的国际国内环境中推动党和国家事业发展的重要举措，是质监系统更好地服务经济社会发展、服务企业、服务人民健康安全的需要，也是推进质监事业可持续发展的迫切要求。学习实践科学发展观，进一步解放思想,实事求是,就是要摒弃我们在思想观念、工作方法、机制体制等哪些不合时宜的、不科学的、不协调的问题，进一步解放思想，创新机制，推动质监事业的科学发展。对照科学发展观的要求，我们认为，目前阻碍质监事业发展的问题主要体现在三个方面：
第一、质监系统自身管理体系不完善。近年来，全省质监系统坚持“三服务”工作方针，质监工作得到了地方政府、企业和群众的好评，特别是全省质监系统技术机构自20xx年实行人事制度、工资分配制度、成本核算制度等三项制度改革以来，取得了显著成效，技术机构建设成效显著，但内部管理仍然比较薄弱，如：基层质监部门的请示、报批等事项不能及时回复，存在办事程序复杂，效率低，质量不高等问题。
第二、创新能力、服务能力不强。主要表现在：一是思想观念保守、落后。少数同志在成绩面前产生了自满情绪，不能很好地用发展的眼光审时度势，缺乏创新动力，缺乏紧迫感和危机感。二是技术机构发展定位不高,技术保障能力不强，服务企业的能力弱。基层质检机构经过近些年来的快速发展，检验检测能力得到一定的提高，但基础设施薄弱、技术装备落后、缺乏技术领军人才和学科带头人才、自身发展能力不强等问题尚未得到有效解决，滞后于社会经济发展需要，在引导企业自主创新、服务产业结构调整等方面的作用不明显。三是服务意识不强。少数同志存在官僚思想，工作作风不扎实，缺少主动服务意识，不能处理好服务与监督的关系,不能很好地深入社会、深入企业、深入群众，为他们提供优质服务。
第三、产品质量监管手段单一，缺少创新性举措。目前，产品质量监管主要采取以监督抽查、专项检查、打假治劣为主的事后监管方式，重在治“标”，而在帮扶企业建立和完善长效管理制度、提高企业质量管理水平和自身检测能力等“治本”措施上缺少创新性举措，尚未建立一套有效的产品质量（食品）安全风险评估和预警机制。
这些问题不解决，必将影响和制约质监事业的发展。为此，我们必须以学习实践科学发展观为契机，认清新形势下所肩负的历史责任，用开放的思想、发展的眼光，积极谋划质监事业的发展。
一是要强化科学管理，提升行政效能。以制度管人，依制度办事最重要的是体现在工作标准化、作业程序化、行为规范化。建议全省质监系统引进iso9001管理体系,加强行政许可、行政审批、行政执法、监督抽查、检验检测等方面的制度建设，建立适合我省质监系统的行政效能建设的长效机制，促进质监事业健康发展。
二是要围绕产品质量安全，提升服务能力。要把质监事业的长远发展融入地方社会经济发展之中,要将质监事业尤其是技术机构发展的中长期规划、定位及近期工作目标和要求与地方政府的中心工作紧密结合起来,找准工作切入点，在服务地方政府现代产业体系建设、服务企业节能降耗、服务企业自主创新、服务生态文明建设等方面有作为、有贡献；要正确处理好全面、协调的工作关系。要在全面履行职能，全面开展管理、监督、执法和服务各方面工作的基础上，分清轻重缓急，明确不同时期的工作中心和重点，协调推进综合管理、安全监察、行政执法和技术服务等方面的工作向前发展；要全面提升质监服务能力。要加大对技术装备的投入，充分调配、整合、运用好本系统及系统外的综合资源，加快技术机构发展；要紧紧抓住引进、使用、培养、这几个关键环节，通过观念创新、机制创新、制度创新，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围；要提高依法行政水平；要转变工作作风，做到守土有责，保一方平安。
三是要依法行政，提升监管水平。规范市场经济秩序，必须打假与扶优相结合，做到“两手抓，两手都要硬”。要理顺现行管理体制。要突破惯性思维和传统束缚，建立健全法律法规，明确、细化监管部门的职能分工，减少部门之间出现的职能交叉、重复现象。要结合区域监管特点，创新监管机制；要进一步合理优化、减少行政许可项目，避免行政许可项目过多、过滥，减轻企业负担，方便群众办事；要进一步优化业务流程，提高工作效率，减少企业办事成本，彻底解决重发证、轻监管的问题；要创新产品质量监管模式，帮助企业建立质量管理体系，利用国家产业政策等准入手段，支持地方政府主动调整产业结构，淘汰落后的工艺和生产能力，用市场准入和制定强制性标准来提高企业的准入门槛，用品牌战略来提升地方经济发展的整体水平，用打造品牌来招商引资，聚集和提升地方产业的规模和水平，促进地方优势、特色产业的又好又快发展；要加大执法打假力度，坚决打击制假售假行为，净化市场环境，规范市场经济秩序。
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