经济局科学发展观整改落实方案
审核人：经济局 按照县委的统一部署，我局学习实践科学发展观活动圆满完成了学习调研和分析检查阶段工作，顺利转入整改落实阶段。我局在广泛征求意见的基础上，对照科学发展观的要求认真分析检查，查找出工作中还存在一些突出问题。针对这些问题，我局将在当前和今后一个时期，按照科学发展观的要求，切实抓好整改落实。现制定如下整改落实方案：
一、存在问题
一是矿产业产值和效益大幅下降；
二是化工建材业普遍开工不足；
三是企业流动资金普遍短缺；
四是落实科学发展观的主动性、自觉性不够；工作中经常犯经验主义，凭经验想问题、做工作现象时有发生，在头脑中没有形成完整的科学发展概念；
五是思想解放步子较小。解放思想讲得多，想得少，参加会议学习多，认真思考少，特别是思考如何去解放，从什么环节突破，从哪些方面切入等方面进展不大；
六是创新意识比较淡，在创新思维上点子不多。由于思想不够解放，观念转变太慢，不能有效应对出现的新情况、新问题，有时候习惯于用计划经济的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势，新任务认识不清，对经济工作中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施；
七是调查研究不够。局领导班子深入基层、深入企业比较少，对重点企业去的多些，对一般企业去的少些，对企业所需、所想了解得不多，有时去企业也只是走走看看，深入了解较少，特别是对国家支持、扶持企业的政策宣讲得较少，致使有的企业根本不了解；
八是优化发展思路不够。对产业招商，引进发展前景好的项目推动整体竞争力提升的思路不明晰，短期效应思想还有一定地位，对于可持续发展的问题考虑不多，抓大事议大事的能力不足。主要表现一是缺乏经济工作、招商工作的中长期规划。没有以战略的高度和长远的眼光提出具体的发展思路，缺乏系统深入的研究，短期行为比较突出；
九是服务理念不强，管理和服务不能很好的结合起来；
十是结合实际创造性地落实上级精神还有差距。对县委县政府精神学习的系统性差，学习不透，理解不深，抓的不实。贯彻欠主动性、创造性。有时满足于集体学、会上讲，在一定程度上存在经验主义和实用主义，缺乏看清事物本质的判断力和洞察力，班子政策理论水平有待进一步提高。
二、整改思路
坚持以科学发展观统一思想认识，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，按照问题的轻重缓急和难易程度提出整改意见，确定整改时限，落实整改责任。整改工作由局党委书记王庆禹负总责，局领导班子根据工作分工对口负责，相关科室具体落实。
三、整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党委实践科学发展观能力，进一步增强驾驭经济工作的科学性、前瞻性、针对性和主动性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为县域经济实现又好又快发展做出新的贡献。
四、整改措施
针对存在的突出问题，研究切实可行的整改措施，并落实责任人、完成时限。
问题一：矿产业产值和效益大幅下降。
整改措施：
1、继续协调好县级领导包保重点企业（项目）责任制，发挥县级领导作用。年初县委、县政府制定了县级领导班子成员“20xx年度服务重点企业工作责任制”，每人包保1--2户重点企业。我们要加大县领导与企业间的沟通力度，真正让县领导发挥作用，为企业服务。
2、全力抓好企业扩能、技术改造。我们初步确定工业扩能改造项目30项，总投资316134万元，当年计划完成投资22亿元。其中投资超亿元项目5个。重点抓好东宝药业7000万支人胰岛素注射制剂、吉恩镍业二期扩建、华夏药业与玖龙纸业合作、盛合冶金扩建、通天酒业2万吨葡萄酒生产线扩建等重大项目。
3、抓好规模企业培育工作，进一步扩大工业经济总量。在继续加大对重点企业扶持力度的同时，要对近两年来招商引资落户我县的工业企业加大培育力度，促使早日达产达效。特别是对唐人矿业等新企业，要抓好进统计口径工作，条件成熟一户申报一户，确保全年新进口径10户，力争达到15户，保证工业总产值增幅在20%以上。
责任人：王庆禹、李盛泉
相关科室：经济运行科、中小企业发展科、项目科
完成时限：20xx年12月
问题二：化工建材业普遍开工不足
整改措施：
1、强化服务意识，全力抓好工业经济运行。我局班子成员及相关科室分成包保服务小组，不定期下企业调查研究，帮助企业解决工业经济运行中的难题，确保企业年度目标的完成。对重点企业、重点项目、重点产品进行定期调度，及时发现运行中的各种倾向性、苗头性问题，及时正确处置和化解经济运行中的突发问题，保障经济运行处于良性状态。同时对规模以上企业每月实现的各项工业经济指标继续进行通报。
2、帮助企业解决启动和发展资金。
责任人：王庆禹、李盛泉
相关科室：经济运行科、中小企业发展科、中小企业信用担保中心
完成时限：20xx年12月
问题三：企业流动资金普遍短缺
整改措施：
1、继续抓好融资担保平台建设，夯实中小企业担保中心资本金；
2、抓好银企合作。对管理规范、资信良好、偿债能力强的企业，优先向各大商业银行推介，解决企业流动资金不足问题。
责任人：王庆禹
相关科室：中小企业信用担保中心
完成时限：20xx年8月
问题四：落实科学发展观的主动性、自觉性不够；工作中经常犯经验主义，凭经验想问题、做工作现象时有发生，在头脑中没有形成完整的科学发展概念；
整改措施：加强理论学习，在建设学习型班子上下功夫。学习是接受新事物、提升能力最便捷的途径，要认真落实中心组学习制度，认真组织一班人开展理论学习，不断提升理论水平，拓宽理论视野，注重培养创新意识。要发扬理论联系实际的学风，注重学习效果，努力提高学用结合能力，坚决摒弃为完成任务而学的不良学风。
责任人：费金祥
相关科室：党委办
一、二
完成时限：20xx年12月
问题五：思想解放步子较小。解放思想讲得多，想得少，参加会议学习多，认真思考少，特别是思考如何去解放，从什么环节突破，从那些方面切入等方面进展不大；
整改措施：
1、加强理论学习，增强科学发展的综合素质。
2、组织业务骨干到外地考察，学习先进经验，争取思想的更大解放。
责任人：费金祥
相关科室：各科室
完成时限：20xx年10月
问题六：创新意识比较淡薄，在创新思维上点子不多。由于思想不够解放，观念转变太慢，不能有效应对出现的新情况、新问题，有时候习惯于用计划经济的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势，新任务认识不清，对经济工作中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施；
整改措施：
1、创新服务理念，加强企业家团队建设，提振广大企业家发展信心。4月20-26日，我县成功在北京大学举办“企业管理与创新高级总裁研修班”，共有48名党政领导、企业家参加了培训。这对于引导企业家树立战胜危机的信心，充分认识金融危机带来的挑战和机遇，化危为机，变挑战为动力，做好经营策略的顺势调整，促进企业发展将起到积极作用。
2、继续实行“学习计划”、“健康计划”、“爱老敬老计划”、“奖励计划”、“企业家摇篮计划”、“子女就业计划”、“绿色畅通计划”等，密切企业家与党政机关的联系，这样做对企业而言，做到事业留人、政策留人、感情留人；
3、对机关干部而言，认识到企业家对我县发展的重要性，增强其主动服务、超前服务积极性，及时研究企业在发展中遇到的重点、难点和焦点问题，从而让企业家深深地置根于**县这块沃土，加快全县经济和社会的发展。
责任人：王庆禹、费金祥
相关科室：党委办
二、综合科
完成时限：20xx年12月
问题七：调查研究不够。局领导班子深入基层、深入企业比较少，对重点企业去得多些，对一般企业去得少些，对企业所需、所想了解得不多，有时去企业也只是走走看看，深入了解较少，特别是对国家支持、扶持企业的政策宣讲得较少，致使有的企业根本不了解；
整改措施：要加强调研，针对影响全局科学发展的重大问题，开展深入的调查研究，理顺工作思路，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学以致用的目的。
责任人：王庆禹
相关科室：各科室
完成时限：20xx年10月
问题八：优化发展思路不够。对产业招商，引进发展前景好的项目推动整体竞争力提升的思路不明晰，短期效应思想还有一定地位，对于可持续发展的问题考虑不多，抓大事议大事的能力不足。主要表现一是缺乏经济工作、招商工作的中长期规划。没有以战略的高度和长远的眼光提出具体的发展思路，缺乏系统深入的研究，短期行为比较突出；
整改措施：
1、积极促进我县股份制企业上市。全球性的金融危机虽然给我国实体经济带来影响，但同时也带来机遇，要紧紧抓住中国资本市场所面临的这次发展机遇，积极促进我县股份制企业上市，加大在资本市场上的融资力度。要做好通天酒业、化工股份、振国药业、华夏药业、华辰药业等企业上市前的各项准备工作，同时对四方山铁矿、宏信研磨材、巨人堂药业、华辰药业等企业做好规范培育工作。要积极探索通过私募股权的办法，解决企业流动资金短缺问题。
2、抓好企业产权重组，全力推进企业资产重组工作。借鉴**市恺威集团承载式并购民泰药业的成功经验，全力引进战略投资者，加速推进制药业整合，力争采取各种有效方式对永健、神龙、华辰、东日、颐生、永仓等药业并购重组。
责任人：王庆禹、王占科
相关科室：上市办、中小企业信用担保中心
完成时限：20xx年12月
问题九：服务理念不强，管理和服务不能很好的结合起来
整改措施：转变工作作风，不断强化服务意识和创新意识。积极引导广大干部、职工牢固树立公仆意识和服务意识，自觉在转变职能上下功夫。加强干部队伍建设，不断提高科学发展的能力。
责任人：费金祥
相关科室：党委办公室
完成时限：20xx年12月
问题十：结合实际创造性地落实上级精神还有差距。对县委县政府精神学习的系统性差，学习不透，理解不深，抓的不实。贯彻欠主动性、创造性。有时满足于集体学、会上讲，在一定程度上存在经验主义和实用主义，缺乏看清事物本质的判断力和洞察力，班子政策理论水平有待进一步提高。
整改措施：
1、抓领导干部责任制落实。根据班子成员各自分管工作落实责任，分管工作按照责权一致的要求，做到谁主管谁负责，并与绩效考核结果和向组织部门推荐使用的依据。
2、二是加强对机关干部的管理，进一步完善机关管理制度，发挥制度管理的最大效能，培养工作秩序井然，作风严谨，形象良好的机关形象，坚决杜绝自由散漫、工作时间上网玩游戏等不良现象。
3、提高机关工作效能，加强服务意识。按照公开承诺制、时限办结制的要求，认真办结企业各项工作。
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