2022年安全监察部工作总结

安全监察部在2022年公司管理下沉的基础上使2022年安全管理下沉常态化，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，凡事从小抓起，控小防大，确保公司安全生产形势呈现出可控、在控的良好发展态势。2022年安全生产总体形势相对平稳，发生设备异常21起，环比2022年升高10起，非计划停运0起，环比2022年下降5起，发生二类障碍3起，环比2022年下降6起。（2022年1到9月与2022年1到9月数据对比，2022年10月到12月发生4起异常，1起二类障碍）

截止到9月30日，公司长周期连续安全运行3683天，本年度连续安全运行273天，现将2022年安全监察部工作情况汇报如下：

一、取得主要成绩；

（一）安全生产基础进一步夯实。2022年，公司未发生非计划停运事件，未发生人身伤亡事故，未发生设备损坏事故，安全生产形势总体平稳。一是规范完善制度建设。为规范安全生产责任制管理，修订完成《安全生产责任制管理标准》，编制下发《国电库车发电有限公司关于落实全员安全生产责任制工作的通知》，修订完善了49项安全管理标准和27个应急预案。二是层层分解落实责任。制定了年度安全生产目标，围绕安全目标分级签订了安全生产责任书，安全生产责任制覆盖公司各部门、各岗位和各人员，制定了完成安全目标的保标措施。三是联系点深入班组。建立公司安全活动联系点，定期深入班组参加安全活动学习，重大操作到岗到位，检查重点施工现场，分析班组安全动态，切实帮助班组解决和协调生产实际问题。四是强化责任落实。组织召开了3次季度安委会、8次月度分析会及8次三级安全网会，全面分析安全生产管理存在的薄弱点，协调、布置各项工作。五是建立规章制度梳理机制。编制下发《国电库车发电有限公司规章制度修订、评估计划表》，各部门负责，安全监察部监督，按照计划表时间节点定期对规章制度、标准进行梳理和评估。公司现行制度总计度391项，按计划进行适用性评估，及时进行修订、完善，保证现行制度可靠适用，并及时公布。

（二）多措并举，安全形势向好。一是扎实开展安全大检查。根据上级文件要求及季节特点，开展防人身伤害、防火灾等专项检查7次，防风、防洪等季节性专项检查5次，节前大检查6次，日常联合安全检查10次，发现问题549项，并监督落实整改485项。二是重点推进专项隐患排查。重点对电气焊动火作业、输煤制粉系统和防腐作业、输煤系统安全管理、机械伤害、火灾隐患等进行排查，共排查出一般隐患29项，整改完成15项，建立隐患治理台帐，重大隐患督办，盯紧安全隐患和薄弱环节，狠抓防范措施落实。三是扎实推进风险预控工作。大力宣传、刚性推动、全面推进《员工人身安全风险分析预控本》的执行，目前公司现有在职生产人员229人，常驻外委单位、临时外委单位375人全部参与填写，安监部不定期进行检查，指导风险预控工作。四是对现场重点工作进行旁站监督。安监部每日进现场对“超低改造”、“液氨该尿素”等项目及3、4号机组C修实行重点监督，重点关注高空作业、吊装作业、临时用电、动火作业、交叉作业的安全措施落实情况，使现场安建环管理水平持续提高。五是顺利完成“两会”保电政治任务及“春节”、“劳动节”、“端午节”等节日保电工作。

（三）培养应急救援队伍，全面提升事故应急处置能力。一是夯实应急管理基础。2022年修编、完善了1个综合应急预案，26个专项应急预案，全部在县安监局进行了备案，并积极推进新疆能源局的备案工作，保证公司应急能力评估达到A级。二是扎实开展应急演练。2022年按照应急演练计划及上级工作安排，组织开展危化品泄漏、供热中断、反恐防爆、变压器着火、输煤皮带着火、水源地管线泄漏、防洪防汛等10次应急演练，总计390人参加。三是强化应急培训管理。要求运行班组每个中班下班后开展岗位应急演练，对现场事故举一反三，重点开展了给煤机断煤、给水泵跳闸、停炉不停机等机组薄弱环节的事故演练。提高了应急队伍应急救援组织协调和现场救援处置能力，实现了应急管理工作持续改进。四是配齐应急处置卡。针对关键人员、常见事故等重点岗位，配齐简易应急处置卡，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。五是配齐应急物资。安监部不定期对应急物资进行检查，查缺补漏，保证应急物资供应充足。

（四）严格把好外委队伍安全管理关。一是严格外委人员培训关。开展了外委承包商人员入厂安全教育培训139次，培训、考试人员908 人，外来人员入厂安全注意事项交底45次189人，其他常态化安全教育培训,包括常驻外委承包商在内培训人员64次，培训总人数402人。二是狠抓违章作业。安监部每日进“超低排放”和“液氨改尿素”施工现场查违章作业。共查处违章作业29次，累计考核43.31万元。三是明确承包商职责。与施工方签订14份《承包商安健环管理协议》，明确双方的安全管理职责，各司其责，确保施工安全。四是定期开展常驻外委单位普工、特种工人员普查工作。及时更新外委单位人员名册，第一时间掌握人员动态。对外单位发生人员变动，未及时报安监部的，一律落实管理责任。五是外委单位安全管理人员严格执行离厂备案制度。为防止外委单位安全管理出现缺失，要求外委单位安全管理人员离厂前必须到安监部办理备案手续，并指派新的符合资质的人员接替其安全管理工作。六是强化和规范发电企业生产运维外委项目管理。根据集团公司《国电集团关于加强发电企业外委生产运维管理的紧急通知》(厅办〔2022〕430号)文件要求为强化和规范发电企业生产运维外委项目管理，库车公司按照文件要求组织人员开展外委项目安全大检查，发现问题24项，并全部监督完成整改。

（五）抓好安全教育，坚持特种培训持证上岗。一是强化了各部门班组定期安全活动的要求，并制作员工安全培训教育档案，“一人一档”。上半年进行了安全规程、安全管理人员、特种作业人员的培训和考试，开展了应急、消防、职业健康等宣传教育和培训，建立了职工安全培训档案。2022年开展各类厂级安全培训88次，计807人次。二是重点加强“三种人”培训。加大“三种人”的培训力度，提高“三种人”的能力，培训、考试人员126人。确保两票三制执行到位、措施到位、责任到位。三是组织开展“安全生产月”系列活动。开展安全主题宣讲7场，参加134人次；开展“安全咨询日”活动1次，120人次参加；配合党群部举办安全知识竞赛1次，70人次参加；组织公司及超低改造项目部开展安全主题签名活动2次，250人次参加；组织观看安全事故警示教育片3次，193人次参加；征集安全文化作品，共计56件，营造出浓厚的安全文化氛围。四是开展职业健康安全培训。邀请资深讲师，对公司员工进行集中授课，授课老师从原理解析到实际应用，从法律法规到案例讲解，强调职业病预防为主的人身健康安全理念。其中还组织开展了心肺复苏法、触电急救等实操培训活动，总计培训人数127人，全面提升员工安全生产技能水平。五是开展事故警示教育培训。结合公司2022年4月24日误操作事件和2022年8月30日全厂失电事故，将“4·24”、“8·30”定为公司安全警示教育日，通过对事故案例进行学习，使员工重新认识当前安全生产形势，对照本岗位工作实际，严格执行各级人员安全职责，提高各级人员安全意识。对本单位及外委人员180人进行安全警示教育。5月根据新疆公司视频会，结合国电电力内部17年5月发生的两起人身死亡事故，开展警示教育月活动，组织相关人员到事故地接受了警示教育，将安全警钟长鸣于心，总计316人次参加。六是持证上岗。今年有9名安全管理人员、61名特种作业人员、依法参加了培训，并取得相应的证书，做到持证上岗。对上岗、转岗人员能做好三级安全培训，经培训合格后方可上岗，公司做到了作业人员有效持证上岗。

（六）上级公司和政府部门迎检工作开展情况。一是配合库车县安监局、地区安监局完成了3次隐患排查专项安全检查，检查包括：隐患排查治理情况、复产复工验收情况，规章制度建立执行情况、安全风险防控措施落实情况等。部门较好的完成了县安监局的检查。二是积极配合新疆公司开展“一学、两做、两查、四确保”专项活动，检查出问题共23项，整改23项；积极配合新疆公司开展春季安全大检查。检查出问题共40项，已整改38项，未整改问题正在监督整改，并学习贯彻新疆公司工作精神，完成公司级春检活动，发现问题74项，已全部监督整改；按照公司秋检方案开展秋检自查整改，积极部署新疆公司的迎检工作。

（七）两票三制进一步规范化、统一化、标准化。一是制定工作标准。安监部先后制定《工作票管理标准》、《操作票管理标准》等一些具有可行性的规章制度。用纪律管理人，同时加强了职工的自律性、自觉性、和主动性。二是加强现场管理及责任落实。安监部在严格执行各种规章制度的同时加大了对生产现场的管理工作，做到了没有工作票不作业，杜绝了无票、搭票工作现象。共计执行各类工作票1057张，合格率98%；共计执行操作票607张，合格率99%。在严抓、严管的态势下，两票三制执行情况明显好转。

（八）反三违开展情况。为进一步提高安全管理水平，夯实安全基础，规范从业人员安全行为，有效预防和杜绝各类事故的发生。一是完善员工反违章档案，实行违章积分制。层层管理，对违章积分进行统计、曝光，违章积分累计到规定值的个人，在安全分析会上，对自己的违章行为进行剖析，形成文字材料，并以与经济处罚。教育员工正确认识违章的危害性，提高员工遵守纪律的自觉性；二是安监部认真落实《反违章管理标准》，组织、监督公司“三反四保”工作的开展。截至到9月30日，公司共计查处各类违章24起，其中行为性违章12起、装置性违章5起、管理性违章7起。

（九）日常安全工作开展情况。一是认真完成各类报送工作。认真完成了地方安全监察部门及新疆公司、国电电力各项工作日、周、月、季度的各类报送表90余次，及时率及合格率100%；二是标准化开展情况。按照部门标准化要求，完善各类资料的更新归档工作，开展安全管理归档资料的收集完善工作，定期梳理、监督落实集团公司安全文明生产标准化问题整改情况，组织开展标准化月度检查、培训，落实安全文明生产标准化成果保持及持续改进工作。组织完成2022年标准化自查工作，编制完成标准化自查报告，暴露出标准化工作中存在的不足，不断持续改进。

（十）积极落实公司安全主题活动。安监部根据每月总经理在安全列会上的工作部署，积极开展各项安全管理工作。一是4月份开展“两票三制”专项检查活动。从制度的梳理、现场的执行进行全面排查，并在月度分析会上对查出的问题进行剖析整改，修订标准3项，办法1项。对发现的问题进行跟踪落实并整改。二是5月份开展“消防安全”专项活动。结合集团公司《关于加强变压器等电气充油设备防火工作的通知》要求，编写消防安全专项活动方案，按照方案开展了消防知识培训，189人次参加；主变着火应急演练，36人参加；防火隐患排查及安全检查3次，总计27人参加，发现问题75项，全部监督落实整改。三是6月份开展“强化个人劳动防护用品佩戴”专项活动。安监部下发正确佩戴安全帽的图列和通知，组织开展正确佩戴劳动防护用品专项培训，总计109人次参加。严肃落实不规范佩戴安全帽行为，当月发生2起，全部落实责任。四是7月份开展输煤系统积粉隐患排查专项活动。对输煤系统的火灾隐患进行全面排查，防止火灾事故的发生,共计发现问题56项，闭环整改56项。五是8月份开展了动火作业防止火花飞溅专项活动。动员全体员工参与，梳理公司动火作业制度，配齐动火人员个人防护用品，检查动火作业安全措施的执行，现场动火作业发现2次违章，整改2次。六是9月份开展高温区域线缆隐患排查专项活动。根据大开厂高温区域电控线接地短路的非停事件，联合设管部电气专工、热控专工进行、发电部、检修部相关专工及技术员，对全厂范围内的线缆、线路进行排查。主要检查了电缆线路局部温度过高现象,排查出10项问题，已整改7项。

（十一）根据季节变化开展防洪防汛、迎峰度夏、防寒防冻工作。早筹划、早部署，做到未雨绸缪。提前完善应急预案和措施，提高可操作性，明确各级人员责任。防洪防汛：对防洪坝、防洪物资等进行了全面检查，针对雨季开展季节性检查，对防洪防汛组织机构、防洪度汛巡回检查制度等进行全面梳理。根据实际情况，开展防洪防汛应急演练。迎峰度夏：一是对全厂空调设备进行全面检查，清洗空调风道滤网，完成压缩机保养，清洗现场换热热备。二是配齐防暑降温药品，以备员工身体不适时及时服用；室外温度高时，实行高温错时工作，控制室外作业时间，最大限度减少员工因高温中暑造成的职业危害。三是对易发热的重点部位、高温作业岗位开展重点检查，要求每日测温、及时跟踪关注设备运行状况，保障设备设施的完好，防止火灾、自燃等事故发生。防寒防冻：一是开展防寒防冻专项隐患排查和采暖系统安全检查，发现问题55项，监督整改55项。二是配合设管部完成供热中断事故应急演练。

二、存在主要问题及解决措施；

公司“液氨改尿素”和“超低排放”两大重点工程，技改人员及外委单位人员变动频繁、安全管理不到位，人员安全意识淡薄、技术水平不高、风险分析、辨识、防控能力相对薄弱，现场违章现象时有发生。

措施：一是按照国电电力“两表一卡”严格管理，组织外委人员入厂集中考试，严把入厂关。二是发挥三级安全网作用，开展现场反违章检查，监督落实问题整改闭环，确保施工作业全程安全。三是对重点工作实行重点旁站监督。四是将承包商纳入部门、班组进行管理，实现无差异化管理和责任落实。五是强化责任落实，加大违章考核力度，对违章行为零容忍。

三、2022年工作计划

1、在公司安全四大管控体系建设工作领导小组的统一领导下，根据《国电电力安全四大管控体系建设工作方案》，结合本单位实际，按要求完成安全四大体系的建设目标。

2、针对2022年大批外委队伍入厂，公司管理模式的改变，修订外委单位安全管理制度、外委单位考核标准，将外委生产运维项目纳入本单位日常管理，统一组织，统一协调，统一管理，统一考核，把外委单位纳入到公司安全管理体系。

3、开展员工常态化安全教育培训，认真学习各单位非停事件汇编，总结经验、吸取教训做好各项防范措施的全过程监督落实；结合系统内外的各类事故案例，组织开展事故学习、讨论及“回头看”警示教育活动，保持高度警觉。

4、加强外委承包商的安全管理力度。按照国电电力“两表一卡”的要求严审承包商资质、业务能力、安全业绩及开工条件、严把人员入厂关。继续实行无差异化管理，加强人员培训及现场监督，完善动态管理机制，严格外委项目全过程安全监管。

5、认真开展各项安全检查、专项检查、季节性、预防性检查，开展隐患排查，监督落实问题整改闭环工作，消除各类安全生产隐患问题。

6、持续开展员工人身风险分析预控、设备设施风险分析预控，严格执行风险预控票等以风险预控为基础的作业文件和管理流程，严格做到没有开展风险分析不进入现场，没有落实风险预控措施不开展工作。落实每个进入生产现场的工作人员，尤其是外委施工队伍及人员风险预控本的填写情况，做到每人、每天、每项工作前进行安全风险预控，将其作为重点内容，加强责任考核，不断促进员工人身安全风险分析预控工作扎实有效开展。

7、结合季节特点和工作要求，制定2022年应急演练计划，扎实开展人身事故、防汛、供热、重大危险源等应急演练。对开展的演练进行总结、评估，并及时对应急预案进行修订和完善，确保每次演练达到效果。结合防洪度汛、安全生产月、供热安全等活动，组织班组开展现场处置方案演练，切实提高员工的应急处置能力。

8、继续强化“两票三制”、“标准化”等安全管理例行工作。每天深入生产现场，监督生产人员认真贯彻执行检修标准化、安全文明生产标准化等要求。对重要运行操作、设备检修、改造施工等进行全面监督检查，确保每项工作负责人都监护到位，监督控降非停等专项安全措施落实情况。

9、组织编制、审核2022年“安措”计划，参与编制、审核“反措”计划；每季度组织“两措”计划执行情况检查，保证“两措”计划完成率达到 100%。

10、加大“反三违”管理力度，进一步强化职工安全教育和培训，狠抓习惯养成，切实提高员工自保、互保、联保意识，建立不敢违章、不能违章、不想违章的长效机制，有效杜绝“三违”现象。

　　四、对公司工作建议。

1.增强单位安全管理工作的整体性、协调性和联动性。根据安全管理要求,虽然成立了安全管理相关机构,明确了安全管理相关人员,但在实际的工作当中,由于单位各部门各司其职,各部门安全管理多数局限于部门范围内,需进一步增强单位安全管理的整体性,强化安全管理机构职责和权限,以利于安全工作总体的分析与部署、相关问题的解决与相关信息的汇总;同时,纵向的三级(单位、部门、班组)安全管理需进一步落实,明确各级安全责任人,保持与单位总的安全管理人员协调、配合,提高管理效率,并确保相关人员随人事变动而及时调整,从组织上保障安全工作的重要性。

2.安全会议、安全检查作为安全综合性制度,对安全生产工作具有督促指导作用,把它运用得好,可以不断改善和促进安全工作、预防和减少各类事故,及时了解现状和发现问题,研究方法、采取措施。必须长期坚持并不断完善。另外,会议不仅仅是上级对下级的安安全工作落实情况的监督,也是同级之间的相互提醒,更包括员工对管理人员的监督,对不符合安全规定的指令,有权提出异议。检查工作,应坚持不懈,也应适当采取不搞预约式检查,注意及时解决检查出的隐患和问题,要有完整的记录,建立档案;检查监督之外,应同时注重安全文化建设,调动起职工安全积极性。

3.加强安全管理创新。加强安全生产工作,离不开创新,但任何创新手段都必须结合单位实际,前期经过研讨论证,在实施期加强管理,建议派安全管理人员外出学习其他单位的安全管理经验，引进先进的安全管理方法。