防返贫监测工作情况报告
根据省市x关于防止返贫监测动态管理工作要求，我乡认真开展防止返贫动态监测和管理工作。现将工作开展情况总结报告如下：
一、工作开展情况
（一）风险排查方面。一是收集部门信息。收集残联、卫健、妇联、教科等相关行业部门反馈的可能导致农户返贫致贫的风险信息，转给村“两委”。二是严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，各村成立防返贫动态监测小组，锁定主要风险因素和重点风险人群，定期组织开展监测，有效防范脱贫人口返贫、边缘人口致贫风险，做到及时发现、及时帮扶、及时清零。三是深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查”工作，按照省、市、x要求，以早发现、早介入、早帮扶、早脱困为目标，组织乡村两级干部和帮扶责任人，围绕义务教育、基本医疗、住房保障、饮水安全等15个方面对全乡4个行政村255户常住农户进行了两轮次全覆盖、地毯式的排查，做到了不留死角、不漏一户。
（二）监测对象确定方面。严格执行《甘肃省防止返贫监测对象家庭经济状况评估核查办法（试行）》相关规定，通过全覆盖入户核查，对家庭情况进行多维度研判，分析收入来源的稳定持续性、收入水平变化情况、较大刚性支出情况，以及义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面是否存在风险隐患以及对农户生产生活发展趋势分析研判，我镇今年无新识别监测对象。
（三）监测对象分类方面。在“三类户”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）的分类上，我乡认真学习领会《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》精神，严格把握“三类户”分类和界定标准，并加强乡村指导培训、进一步规范了监测对象分类。目前我乡现有“两类重点户”12户31人（移民南阳山7户20人），其中监测户9户25人、边缘户3户6人，无突发严重困难户。
（四）脱贫人口动态管理工作。根据《中共甘肃省委农村工作领导小组办公室（甘肃省实施乡村振兴战略领导小组办公室关于组织开展20xx年度防返贫监测动态调整和信息采集工作的通知》，完成我乡325户脱贫户和3户边缘户的本年度动态调整和基础信息采集更新工作。根据系统反馈数据结合巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查”工作，对省、市、x反馈的所有错误信息，逐户逐人核查，确定存在问题的真实情况，对问题数据在国服系统进行修正，力争做到线上线下一致、账账相符、账实相符、群众认可。按照人口自然增减的要求，每月组织乡村干部对全乡建档立卡脱贫户和监测对象家庭成员信息全面开展核查，对新生儿、婚入、婚出等人员详细开展摸排，登记造册，确保信息采集准确，对采集后的信息与乡派出所核对一致后，报x乡村振兴局在国扶系统中完成增减。本年度脱贫人口共计自然增加8人，自然减少10人，目前建档立卡脱贫户人口为325户1208人。
（五）风险消除方面。一是严格执行风险消除标准。我乡严格按照《武威市乡村振兴局关于进一步做好防止返贫监测帮扶工作的通知》要求，完成了监测对象风险消除“回头看”工作。对达不到风险消除标准的2户6人进行了风险消除回退。二是组织开展监测对象风险消除认定工作。根据《关于组织开展监测对象风险消除认定工作的通知》（天农办发〔2021〕15号）要求，对照监测对象风险消除认定标准和“七个不消”原则，我乡已完成10户25人风险消除认定工作。
二、下一步工作打算
在下一步的工作中，我乡将常态化开展脱贫人口动态管理工作，定期组织乡村干部对全乡建档立卡脱贫户和监测对象家庭成员信息全面开展核查，对新生儿、婚入、婚出等人员详细开展摸排，登记造册，确保信息采集准确，对采集后的信息与乡派出所核对一致后统一上报x乡村振兴局在国扶系统中完成增减。常态化开展监测对象动态监测和帮扶工作，对符合条件的监测对象，要及时按程序认定，纳入监测帮扶，做到动态监测全覆盖、无遗漏。
防返贫监测工作情况报告
我镇高度重视，组织镇村干部，协调帮扶单位工作力量，认真开展防止返贫动态监测集中排查，确保集中排查工作出实效。现将排查工作开展情况总结报告如下：
一、安排部署情况
我镇对照排查内容，认真研究部署防止返贫动态监测集中排查工作。一是成立由党委书记、镇长提名人选任组长，人大副主席任副组长的防止返贫动态监测集中排查工作领导小组。二是进一步细化排查工作的方法步骤。三是组织召开防止返贫动态监测集中排查工作，对排查工作进行了细致讲解和安排，确保排查工作成效。四是采用联村领导负责制，各联村领导负责安排部署各自联系村的排查工作，把握监测对象认定的标准，确保排查工作全面落实到位。五是落实专人负责，边查边改，采取有效措施，确保排查整改全面不留死角。六是逐步建立和完善相关工作机制，进一步巩固工作成效，扩大监测帮扶成果。七是镇纪委组织对各村排查工作开展情况进行抽查，促进工作落实。
二、集中排查和认定情况
（一）集中排查
1.排查前准备工作。
一是收集部门信息。收集残联、卫健、妇联等相关行业部门反馈的可能导致农户返贫致贫的风险信息，6月10日前转给村（社区）“两委”。
二是收集其他风险信息。梳理自主向村（社区）“两委”申报有返贫致贫风险的农户信息，基层干部日常了解农民人均纯收入低于监测线或有致贫返贫风险的农户信息，以及新闻媒体、政务信箱、公共网络等渠道反映有返贫致贫风险的农户信息。
2.集中会商锁定重点对象。各联村领导牵头，组织联系村驻村工作队、包村干部、村“两委”干部等共同参与，对部门反馈的
风险信息、其他风险信息进行集中会商，对所有农户进行一户一户的分析研判，锁定存在致贫返贫风险的农户。
3.入户排查。由镇、村各级干部和帮扶部门工作力量组成排查小组，全覆盖走访存在致贫返贫风险的农户、监测对象和稳定消除风险的农户，排查收入支出情况、“两不愁三保障”和饮水安全状况等指标的帮扶成效或持续巩固情况。
三、下一步工作措施
（一）强化问题整改。对各村（社区）发现的“三保障”和饮水安全等方面新发生的问题，及时建立问题台账，落实整改措施，逐项核实销号。
（二）落实监测帮扶。对本次排查出来的监测对象，根据各户的返贫风险和具体困难制定相应帮扶措施，落实低保、残疾人补助等保障政策，切实保障困难群众的基本生活，防止发生返贫。实现监测对象动态管理，及时开展排查工作，对“回头看”排查发现符合条件的监测对象，要及时按程序认定，纳入监测帮扶。
（三）做好资料收集。防止返贫动态集中排查工作完成后，及时将排查过程中形成的相关资料和影像图片收集归档，形成专卷备查。
防返贫监测工作情况报告
20xx年以来，xxx乡村振兴局严格按照省、州党委政府的决策部署，在省、州乡村振兴局的指导下，在x委、x政府的领导下，坚决落实“四个不摘”要求，自觉把巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接的要求转化为政治责任和具体措施，找差距、强措施、补短板，慎终如始、真抓实干，全面推进各项工作全面建立了防止返贫监测和帮扶机制并实现工作常态化，进一步巩固脱贫成果、提升脱贫质量，实现稳固脱贫，确保坚决守住不发生规模性返贫底线。
一、工作开展情况
（一）全年工作情况
按照xxx巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（云巩固振兴组发〔2021〕1号）及州委副书记赵国良20xx年4月12日在全州防止返贫动态监测和帮扶暨扶贫项目资产管理视频调度会议上的讲话精神，今年以来xxx乡村振兴局分别组织召开了全x防止返贫致贫监测和帮扶工作调度会议、xxx防止返贫动态监测和帮扶暨扶贫项目资产管理工作调度视频会议、全x20xx年防返贫动态调整暨监测对象“回头看”工作调度会议。实行了“一月一排查、一月一核查、一月一督导、双月一调度、双月一通报”的“五个一”措施，开展了常态化监测帮扶，针对风险人员采取“一户一策”，及时落实了产业帮扶、就业帮扶、保障性帮扶措施，精准聚焦群众收入情况，“两不愁三保障”及安全饮水情况，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户为重点，通过发布和宣传“xxx政府救助平台”申报服务事项的通告，解决了农户不知道怎么申请、基层干部排查走过场、部门筛查信息不共享的问题，切实抓细抓实了监测帮扶工作，确保出现风险及时预警、及时核查、及时帮扶、及时消除、动态清零。
（二）年中集中排查工作开展情况
根据省、州工作要求，我x就“两不愁三保障”和农村饮水安全保障大排查工作进行了全面的安排部署，组织开展对农村饮水保障、应对旱情影响、责任落实、工作管护、动态监测及住房、医疗、教育、兜底保障等方面开展全方位、无死角排查。经排查，截止6月10日我x已全部完成排查工作，累计排查39675户168079人，不存在“两不愁、三保障”和饮水安全问题。
（三）年度动态管理和信息采集暨监测对象“回头看”工作开展情况
根据大理州巩固脱贫成果推进乡村振兴领导小组办公室关于印发《20xx年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作通知》的要求，结合省、州业务培训会，我x于20xx年11月25日召开xxx20xx年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作安排部署及业务培训会，并严格按照“宜清则清、当退则退、应纳则纳”的原则和程序开展此项工作，通过分析研判、入户调查、提出拟定名单、公开评议和逐级审定以及乡镇公示xxx级公告，集中开展数据清洗等工做完成此次动态管理。
（四）年度监测对象动态情况
1.年度监测对象新识别81户321、标注风险消除2户3人、风险消除回退55户223人、变更监测类型4户17人，识别不精准清退126户505人。截止20xx年底已标注风险消除458户1890人，未标注风险消除监测156户580人。
2.监测对象按风险原因分类情况。缺劳力25户72人，因安全住房4户17人，因病220户892人，因残64户258人，应产业项目失败2户6人，因务工就业不稳103户411人，因学172户723人，因意外事故23户91人，因自然灾害1户4人。
3.监测对象分类情况。全x共计有“三类”监测对象614户2470人，其中已消除风险458户1890，未消除风险156户580人。对象类型分为脱贫不稳户276户1092人；边缘户294户1203人；突发严重困难户44户175人。通过分析研判三类人员的户数、人数和占比，不存在存在家庭年人均纯收入高于6000元错误分类为脱贫不稳定户和边缘易致贫户，家庭人均纯收入低于6000元错误分类为突发严重困难户的情况。
3.年度监测对象清退情况。我x20xx年度监测对象回头看工作中，共清退监测对象清退126户505人，均为边缘易致贫户，清退原因是有公职人员17户64人，购买消费型汽车的有27户104人、有工商经营实体11户45人，种植养殖大户12户43人，其他原因的有59户249人。
（五）帮扶措施落实情况
1.监测对象分类帮扶措施落实情况。结合监测对象实际情况，累计制定帮扶措施全覆盖614户。其中享受产业扶贫措施246户，占比40.9%。享受就业扶贫措施312户占比51.9%。享受金融扶贫措施50户占比8.3%。享受公益性岗位117户占比19.5%。享受住房安全保障4户占比7%。享受健康扶贫措施250户占比41.6%。享受教育扶贫措施176户占比29.3%。享受综合保障性措施415户占比69.1%。享受社会扶贫措施29户占比4.8%。享受生产生活条件改善138户占比23%。享受基础设施建设140户占比23.3%。。通过落实帮扶措施确保不致贫不返贫。
2.单一风险监测户和帮扶措施对应情况：针对有劳动能力且具备条件的，通过产业就业扶持，确保稳定增收；对无劳动能力的，落实低保、五保、医疗、养老保险等综合保障措施；对因病、因残、因灾等出现困难的，落实健康扶贫和残疾人、自然灾害、临时救助等政策，保障其基本生活，防止返贫致贫。同时，积极运用防贫保险等措施，为防止返贫致贫提供了更多有力的保障。
二、主要做法和亮点
（一）防止返贫致贫动态监测和帮扶工作扎实推进
1.健全工作机制。制定出台《xxx防止返贫致贫监测和帮扶工作实施方案》，明确动态监测的重点、方法、程序、要求、帮扶措施以及各级各部门职责，持续落实各项帮扶政策，确保“两不愁三保障”成果巩固，坚决守住不发生1人返贫的底线。
2.强化工作调度。按月召开工作调度会议，分析研究全x落实防止返贫致贫监测和帮扶工作中存在的问题，安排部署阶段性工作任务，以“督”促“战”，推动工作落实。
3.确保风险清零。年中全面排查核实775户3155人的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的风险消除情况，并按“一户一策”及时制定帮扶措施进行帮扶。
4.做实年度动态调整和“回头看”工作。开展新增识别、风险消除回退监测对象风险再标注回退、监测户类型调整和清退、人口自然变更，对监测对象、户年度基础信息、自然村、行政村等基础信息及时维护。
5.常态化开展风险排查。及时完成上级主管部门、舆情监控和信访部门交办各类诉求问题线索的核实、答复和反馈落实。
6.开展“两不愁三保障”和农村饮水安全保障大排查。已累计排查39675户168079人，不存在“两不愁、三保障”和饮水安全问题。
7.持续扶持防止返贫致贫保险，拓宽保障渠道。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对有返贫致贫风险点农户做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫的底线，为因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的风险户，购买83万元防止返贫致贫保险。
三、人员和经费投入
巩固拓展脱贫攻坚工作离不开人才的助力。严格按照省委组织部、省扶贫办印发的《关于向重点乡村选派驻村第一书记和工作队的通知》要求，积极配合上级相关部门做好驻村工作队的选派、管理工作，确保新老队伍工作衔接到位、不断档，保证防返贫动态监测帮扶工作人员力量。20xx年村“两委”换届选举工作结束后，全x88个村全面实现书记主任“一肩挑”，进一步建优建强了基层党组织和工作队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。同时根据《中共xxx委组织部xxx人民政府扶贫开发办公室关于收回原驻村工作队并下派20xx年驻村工作队的通知》要求，全x50个个村驻村工作队共148名工作队员于20xx年5月18日前全部到位，驻村工作队管理工作有序开展。年中集中排查工作和年底动态调整工作保障工作人员1233人，投入经费共计52.25万元。
四、存在的困难和问题
一是受疫情影响部分贫困劳动力就业收入减少。贫困劳动力的就业质量和稳定性不高，增加返贫致贫风险。
二是产业发展基础薄弱，持续增收难。大部分地区依靠传统种养业，特色产业普遍规模较小、新型经营主体带动能力弱，利益联结和分配机制不健全，群众抗风险能力较低。
三是由于国家、省、州对“过渡期”关于脱贫人口小额信贷政策出台较晚，导致小额信贷放贷工作推进相对缓慢。
四是部分农村低收入人口因内生动力不够、自我发展能力较弱等原因，还存在“等、靠、要”思想。
五、下步工作打算
（一）继续抓实监测和帮扶。进一步压实工作责任，强化工作调度，对监测对象开展动态管理，确保“两不愁三保障”及饮水安全问题及时发现、快速响应、动态清零。
（二）巩固好“两不愁三保障”成果。围绕产业发展、转移就业和易地扶贫搬迁后续帮扶三个工作重点，千方百计增加脱贫人口收入。不断健全控辍保学工作机制，落实好医疗保障和分类资助参保政策，实行农村脱贫人口住房安全动态监测，加强易地扶贫搬迁安置区就业产业扶持、后续配套设施建设和社区管理服务，巩固好“两不愁三保障”成果。
（三）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。巩固拓展脱贫攻坚成果是实现有效衔接的基础。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。具体来说，兜底类政策要继续保持稳定，民生保障普惠性政策要落实好，产业就业等发展类政策要优化。同时，加强防止返贫动态监测和帮扶是从制度上预防解决返贫问题的有效举措。对不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户要开展动态管理，实现对易返贫致贫人口的快速发现和响应，做到动态清零。
（四）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。当前，农村仍有一部分低收入人口，包括农村低保对象、特困人员、因病因灾困难人口。实现有效衔接，就要立足镇情农情，分层分类对这部分人群做好帮扶救助。对有劳动能力的低收入人口，要有针对性做好产业、就业等帮扶措施。对没有劳动能力的低收入人口，要以现有社会保障体系为基础，进行兜底保障，并逐步提高保障水平。为此要合理确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务。
（五）做好政策和规划衔接。对退出的贫困x、贫困村和贫困人口，除落实“一摘四不摘”的要求，还要继续坚持现行主要的减贫政策，避免因政策取消出现返贫。同时，厘清工作思路，调整扶贫工作方式方法，由从解决绝对贫困转向瞄准相对贫困，把临时性帮扶政策转成常态化支持政策，建立常态化监测预警机制，出现返贫致贫的，及时实施精准帮扶。推进脱贫政策与社会保障政策有效衔接，为少数特殊困难群众兜牢社会保障底线，做到不因灾因病和突发情况致贫返贫。将脱贫攻坚与乡村振兴总体规划对接，在新形势下要合理统筹扶贫与发展工作。特别是在打赢脱贫攻坚战之后，将我国的贫困治理框架纳入乡村振兴的框架下统筹推进，可以构建更加稳定持久、以城乡融合为导向的发展机制。许多地方在设计框架时把它与美丽乡村建设统一起来，综合土地资源、产业培育、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等要素，科学编制“十四五”规划，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，做到一张蓝图绘到底、巩固脱贫成果再加力。
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