对策是一个中文单词，拼音是Du-igravecè指古代由候选人回答的关于政治事务和经济正义的问题。自汉代以来，它一直被用作一种选拔学者的考试形式。它也指的是处理它的方式或策略。 以下是为大家整理的关于纪检监察工作面临的困难及对策的文章14篇 ,欢迎品鉴！
纪检监察工作面临的困难及对策篇1
一、乡村中“人”的问题突出，“三农”带头人亟待培养
村庄人口老龄化程度深且劳动力受教育水平低，性别比失衡情况普遍。农村老龄化形势严峻。各地村庄中59岁以上的老龄人口占全村总人口的比重均超过10%的老龄化社会标准线，其中尤以东北(29.8%)、华北(23.1%)地区农村老龄化程度最深。农村劳动力受教育水平低。样本村中拥有高中学历的劳动力占比超过20%的分别是华东(23.6%)、华北(23.4%)、华南(23.3%)、东北(20.3%)，最低的是西南地区(14.0%)。村内人口性别不平衡情况普遍存在，男女比例为1.13:1，各区域农村男性人数均多于女性人数。
农村劳动力务农与非农选择呈现区域分化，华北西北东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一倍。样本村中，华北、西北、东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一倍：华北村均务农劳动力639人，非农劳动力335人;华东、华南、西南的务农劳动力小幅超过非农劳动力，华东村均务农劳动力580人，非农劳动力507人;华中村均务农劳动力514人，少于村均非农劳动力600人。在非农劳动力中，村均外出打工人数华南、西南地区最多，平均在600人以上，华东、华中、华北、西北和东北分别为402人、489人、289人、330人和318人;村均外来人口数西北、华南、华东地区较高，平均200人以上，华中、华北、西南分别为165人、65人和89人，东北地区最少，平均54人。
乡村“三农”带头人数量及能力不足。首先，村内党员人数较少，年青党员占比低。样本村党员人数平均60人，占村均总人口的3%左右，20xx年后新发展党员数占党员总人数的17.11%。40-50岁和50-60岁年龄段的党员人数均为13人，各占21.7%，合计达43.4%;党员人数最多的年龄段为60岁以上，平均人数18人，占党员总人数的30%;30岁以下的党员平均7人，占11.7%。其次，现任村干部受教育水平高于前任，但学历水平仍较低。样本村中，现任村支书的文化程度多为初中程度，占37.4%，高中程度的占24.8%，中专占16.14%，中专以上的占9.5%，高中中专及以上合计50.4%，与前任村支书相比高出18.9个百分点(前任村支书高中毕业、中专毕业和中专以上的分别为18.6%，5.8%和7.1%)，受教育程度有所提高，但大专以上的高学历者仍旧缺乏。现任村主任的文化水平也较低，且低于现任村支书的平均水平。第三，村“两委”干部有异地工作经历的比重较低，经营管理经验不丰富，个人拥有的资源有限。样本村中，现任村支书和村主任在本村以外的地方工作过的人数占比不到30%，但高于其前任的平均水平约10个百分点。有参军经历的村支书和村主任占比约15%，略低于其前任2.75个百分点。从村支书和村主任的家庭经济条件来看，比一般村民好的村支书和主任占25%，比一般村民差的村支书和主任占13%左右，与普通村民家庭经济条件一样的占比约60%，可见大部分村领导个人所拥有的资源与一般村民相差不大。当前乡村带头人各项素质有所提高，但在致富经验、能力、拥有社会资源等方面依旧缺乏。
二、乡村基础设施建设条件有改善，但仍存在短板，水平亟待提升
基础设施建设是实现乡村振x和乡村全面发展的重要基础。当前，乡村基础设施建设还有较多欠账，距离城乡基础设施和公共服务均等化目标还有较大差距。
乡村基础设施和公共服务设施条件有改善。样本村中，贫困村占18.8%，缺水村占8.4%，有线电视信号户占89.3%，有94.3%的村能够上网。村庄硬化道路占村内道路总长的比重为78.5%。48.7%的村庄有公厕，其中水冲式厕所比重为46.2%，旱厕比重为39.2%。
乡村基础设施建设欠账仍多，乡村道路是主要短板。调查发现，由于政府对乡村道路投入不足，村集体成为村庄基础设施的主要供给方。村集体支出的主要内容就是基础设施建设，集资和负债的主要用途也是公共基础设施修建，包括乡村路桥和水利等。样本村村均集体开支66.0万元，以基础设施建设支出最多，平均41.9万元，占总支出的64%;其次是公共福利/事业支出，平均16.9万元，占26%;村干部年度工资及补贴平均5.7万元，办公费支出平均1.5万元。
从村集体集资情况来看，2012-20xx年村集体集资数量在降低，东北地区农村基本没有集资，华东地区集资水平最高，20xx年平均集资151万元。村集体集资的主要用途是公共基础设施建设，其中一半的集资用于修路和建桥。其次，修建排水沟和灌溉水利设施的集资占比也较高，20xx年为9.1%，20xx年为28.3%，饮用水也是村集体集资的主要用途之一，占比约10%。
三、乡村经济方面私营企业带动就业能力强，但特色产业仍待开发
私营企业是乡村产业最活跃的主体，乡村企业发展存在较大地域差异。企业是市场活动的重要载体，私营企业是农村企业的主要组成部分，相较于村办和乡办企业吸纳了更多的劳动力。样本村私营企业吸纳职工数平均为66人，乡办企业为6人，村办企业为6人，个体户为27人;而从吸纳本村劳动力就业水平看，村办企业最高，其吸纳本村劳动力就业比例是90%，其次是个体户83%，私营企业是45%，乡办企业是42%。
乡村特色产业发展规模有限，亟须政策支持和产业规划。从样本村来看，村均特色农产品种植面积784.1亩，西北地区种植面积最大，涉及户数也最多，分别是2031亩和173户。西北地区特色产业以特色养殖为主，村均养殖牲畜4179头只，远超其他各区，村均涉及户数42户。水面养殖以华北、华南、华中地区为主，村均户数较少。
在从事特色农产品生产的村中，拥有品牌的比重只有18.6%。在问及目前村里特色产业发展的主要问题时，有28.9%的村庄选择特色产业形不成规模，有25.2%的村庄选择没有产业规划，有18.8%的选择发展思路不清，有14.7%的选择缺少政策支持。
四、基层自治基础良好，群众性文体活动和民间社会化服务组织较为缺乏
村民代表大会运行和履职情况良好。从调查数据看，各村村民代表大会运行和履职情况良好。在262个调查村中，有90.1%的村实行差额选举，当前任职的村民委员会多为第8-10届，20xx年各村村民代表大会召开的次数为4次及以上的占比近70%，村民代表大会的代表人数平均为43人，其中党员人数有15人。在村务治理中，村民代表大会也在实际履行自身职能。
农村公益性、群众性文体活动缺乏。在被调查村中，由村里举办的公益性、群众性文体活动有限。近两年举办过戏剧活动的村只占38.9%，有电影或录像活动的占54.6%，有球类比赛活动的有18.3%，春节时有全村集体活动的占38.8%。群众性文体活动有凝聚和团结人心的作用，此方面活动的缺乏一方面与村庄经济缺少可用资金有关，另一方面反映了村庄人气的缺乏。
村规民约制定情况良好，但乡风文明内容仍需完善。样本村中，有村规民约的占80.2%，其中每家每户发放的占比53.4%，有64.14%的村规民约定期修订。总体上看，农村村规民约制定情况良好。红白喜事从简、对份子钱作出明文规定等，这些有助于农村社会交往的风清气正，不过还有37.5%的村庄没有出台这样的规定，说明一些村庄的村规民约中涉及乡风文明的内容还需完善。
五、村集体经济发展不均衡，产权改革任务艰巨
农村集体经济组织收入差异大。经营性收入和上级拨款是集体经济组织收入的主要来源。20xx年样本村的集体经济总收入为101.3万元，其中集体经济组织经营收入平均51万元，占50.3%，而集体经营性企业收入平均16万元;集体农林业收入平均6.8万元;集体承包收入平均10万元，其中企业承包收入4万元，承包地/果园收入4.5万元;村公益事业费平均5万元，其中集体集资平均1.1万元;上级拨款平均30.2万元，占30%;其他收入平均3.6万元。集体经济总收入的区域差异大。华北地区集体经济总收入最高，平均245.9万元，华中和华东地区其次，均为100万元，东北地区集体经济总收入最少，仅为20万元。
部分经济欠发达地区集体经济组织收不抵支。20xx年华南、西南、西北地区集体经济当年收不抵支，华东、华北、华中、东北地区入可敷出。
农村集体产权制度改革进展缓慢，各项权能有待落实。调查发现，只有9.1%的样本村进行了村集体资产的折股量化，农村集体产权制度改革进展缓慢。在进行改革的村庄中，折股量化的对象大部分是本村村民，占比57.1%，而量化对象是集体经济组织成员的占比为42.9%。在折股量化的村庄中，股份能够继承的占65.5%，股份能够转让的占57.1%，转让对象限制为家庭内部成员的占52.6%，其余为在村集体成员内部转让，没有村允许对外转让股权。
六、政策建议
首先，要重视乡村“人”的发展。关注农村地区性别比失衡问题;在全国范围内积极推动普及高中教育，不断提高农村人口的受教育水平;积极培育乡村“三农”带头人和职业农民，为其提供必要的项目、资金、人力培训等，提高“三农”带头人的致富经验和资源的获得及利用能力;鼓励农村劳动力务农人数比重大的地区继续发展农业生产，对农村劳动力非农化倾向高的地区促进农地流转进行规模化经营和加快培育新型经营主体。
第二，不断加强政府对农村道路桥梁等公共基础设施的投资，降低农村集体经济组织负担。政府继续加大对村庄道路桥梁等基础设施缺乏的村庄的公共投资，并在公共基础设施维护上给予奖补支持。对于东北、西北、西南等地区，要给予差异化的区域发展支持政策和继续倾斜支持。
第三，因地制宜，以本村资源禀赋为基础大力发展特色产业。乡村产业发展不局限于传统种植业，在乡村振x“产业x旺”的总要求下，应利用乡村优势资源发展特色产业。产业的x旺发展离不开企业等市场主体，未来要进一步激发私营企业的积极性;支持农户个体以及相应的企业从事乡村特色产业经营，并在产业规划、信息供给、规模做大、市场做强等方面提供政策支持，发挥其带动乡村经济发展、吸纳农村劳动力就业的重要作用。
第四，充分发挥基层自治力量，进一步培育农村各项服务多元供给主体，丰富农民生产生活。一方面可继续支持完善村民代表大会制度，通过进一步健全议事工作制度，规范村务公开，明确权利与义务，增强村委会工作的透明度，调动农民参与村庄治理的积极性，使村民代表大会在农村公共事务决策和监督中发挥主导作用;另一方面，注重农村其他生产生活服务性公益性组织的培育和发展，为农村社会活动的举办和延续提供相应的资金支持。除此之外，还要加强村规民约的制定与完善，宣传良好乡风，不断增强农民的凝聚力和向心力。
第五，要继续深入推进农村集体产权制度改革，不断壮大集体经济。要做好宣传工作，增强村干部和农民对农村集体产权制度改革重要性的理解和认知。在集体经济发展壮大方面应着眼制定区域差异化政策，对集体经济发展情况好的华北、华中、华东等地区，为其创造更自由、公平的市场竞争环境，而对集体经济发展落后的东北、西北、西南等地区要加强政策和项目扶持。
纪检监察工作面临的困难及对策篇2
一、实施乡村振x战略的重要意义
党的十九大报告指出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业x旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”提出实施乡村振x战略阐明了中国特色社会主义进入新时代农业农村工作的战略定位、总体要求、方法路径以及主攻方向，具有重要意义。
1.有利于实现我国现代化战略目标
农业现代化是国家现代化的基础。“小康不小康，关键看老乡”，没有农业现代化，没有农业的繁荣富强，没有农民的安居乐业，国家现代化就是不完整、不全面、不牢固的。所以，没有乡村振x，农业现代化不可能建成，国家的现代化也不会建成。
2.有利于解决制约我国农业农村发展的瓶颈
随着城镇化和工业化的不断发展，我国的耕地、水和矿物等自然资源不断减少，农业生产成本不断上升，这就要求农业走集约化发展之路。大力实施乡村振x战略，有利于破解制约瓶颈，解决“三农”问题，最终使农业高度发达，农村更加美丽宜居，农民更加富裕幸福。实施乡村振x战略是改善生态环境的迫切要求。
3.有利于适应我国社会主要矛盾转化的迫切要求
乡村振x战略是对新农村建设目标的超越和升华，体现了中央对农业农村定位的再思考。体现了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的特征，是农业农村发展到新的阶段提出的更高要求。党的十九大的重要判断，中国特色社會主义进入新时代，中国社会的主要矛盾也转变为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要解决好这个矛盾，必须着力解决当前农村发展的不平衡不充分问题，真正地满足广大人民对美好生活的需要，使人民获得感、幸福感、安全感，适应我国社会主要矛盾转化的需求。
二、实施乡村振x战略存在的问题
xxx塔前村位于国家级雾灵山自然保护区南麓，距x城中心10公里，总面积3.67平方公里，辖4个居民组，218户669人，是市级文明生态村创建先进村和紫塞先锋工程示范基地。
1.城镇化实践中出现的问题
随着我国各项事业的大力发展，城镇化开始走向白热化，农村中的人口开始呈单向流动的状态流入城市，尤其是青年劳动力，农村人口锐减，出现大量的“空心村”，在村中剩下老人和儿童大军，出现空巢老人和留守儿童这一社会现象，同时村中的农田土地荒芜，无法有效利用，农村住宅基地鬼屋化，无人居住，最终出现农村荒凉和有效劳动力缺乏状态，不利于农村的发展。
以前，塔前村青壮劳力大多去北京等大城市打工。随着国家政策的大力扶持，村附近建起了制药厂、果脯厂，吸引了部分外出务工人员回乡就业，问题得以缓解。
2.建设资金缺乏，基础设施不完善
想要实现乡村振x，必须有足够的资金支撑。由于资金投入不足直接导致农村基础设施不完善问题。乡村基础设施是乡村发展的基础条件。乡村基础设施，是农村社会赖以生存发展的基本物质条件，是改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。农村基础设施一般包括交通设施、农田水利设施、电力设施、通信设施、基础教育设施、医疗卫生设施等。而村集体无收入过分依赖于政府资金的支持，虽然引进同公司合作的模式投入一部分资金，但并未充分利用起市场的流动资金，没有充分发挥市场的作用，导致建设资金缺乏，进度缓慢，建设标准较低。多项农村设施的不完善直接影响到农村人民生活的基本需求和幸福感。
塔前村在改善基础设施时同样遇到资金不足的问题：改善村道路交通打水泥路需要个人垫资;为村民解决水不足的问题修自来水需26万，得想方设法凑钱;改善人居环境，实行“三改”：改厕、改大门、改厨房，每户补贴4000元，资金仍然不足等等，而村集体无收入更加重了资金缺乏的问题。
3.产业结构单一，支撑力度较弱
合理丰富的产业结构是一个地区发展的重要因素，能够促进农村各项事业的发展和资源的优化配置。而当前农村产业结构单一化，缺乏龙头企业做支撑。乡村要振x，产业是支撑。目前在农村，多数农民由于知识技术等方面的问题，主要还是从事第一产业，产业结构单一化问题突出，缺乏第二、三产业的带动和活力。与此同时，农村由于经济发展落后、人们观念陈旧等原因，很难吸引龙头企业。即便有龙头企业，也存在数量少、规模小、特色产业不突出等问题，这就形成恶性循环，农村的企业生态环境过差，难以满足乡村振x“产业x旺”的要求。塔前村目前有从事第一产业的种植和养殖业，有小型的果脯厂，还有“xxx日本清香核桃合作社”，以地入股，核桃树下间种药材，产业结构较单一。虽然种植清香核桃有一定特色，但规模小、数量少，没有龙头企业做支撑。
4.忽视乡村文化和乡村价值
实施乡村振x，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明结合起来，乡村振x就是提高农民精神风貌的过程，是培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，也是不断提高乡村社会文明程度的过程。乡村价值体现的是乡村发展的独特规律，这一独特规律告诉我们，构成乡村财富的资源有三类：一是自然资源，如土地、水资源等;二是社会与生活资源，如村落的地理位置等;三是乡村社区形成的产品，如农产品、民间艺术等。这三类资源可以构成一个“财富三角形”。而在当前的农村社会当中，好多年轻人没有体验过乡村生活，不愿意在村中生活，向往城市生活，忽视村中原有的生活习惯、乡风民规，忽视了乡村自身的文化和价值，导致产业项目与当地资源脱节，出现“水土不服”“项目孤岛”现象，而脱离乡村价值体系的项目建设，多数会因难以融入乡村而流产。
塔前村在宋元时期就有寺院、舍利塔且建筑规模宏大，有着较深厚的文化底蕴。现如今，到处是仁爱、友善、行孝的标语牌及村规民约等，但乡风文明程度仍需进一步加强。虽有丰富的传统文化资源和一定的乡村价值优势，但没有很好的合理利用。
三.解决乡村振x战略存在问题的对策思考
1.满足当地居民生活需求，加强基础设施建设
改善农村居民生活条件，满足当地民众的基本生活需求，应该是乡村振x的第一步，因此我们应该大力加强基础设施建设，补齐农村发展的最大短板。一是提高农村自来水普及率和质量;二是完善农村道路和交通设备，降低车费;三是加强农村电网的日常检查、维护;四是实行“天然气进农村”工程;五是加大政府投入，改革农村危房，打造农民的避风港;六是实施农村人居环境三年整治行动，推进“厕所革命”，改善农村脏乱差的问题，打造生态宜居的人居生活环境，建设美丽乡村;七是加强农村休闲娱乐设施建设，丰富村民日常生活，比如，打造一个“休闲活动广场”，配备健身设备、篮球场、图书阅览室、农业科技传播室、电影放映室等，为村民提供休闲健身的好去处，丰富村民的日常业余生活。
塔前村的基础设施方面水、电、路、气、房、厕所、娱乐等，除了其中某项如天然气还没有实现，其它方面已初见成效。
2.进行科学规划，加大政府投入力度
实现乡村振x，需要加大政府的投入力度，对农村产业进行科学规划，走农业现代化道路。要着力构建农业产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的農业现代化道路，坚持把增强粮食生产能力作为首要前提，坚守耕地红线，稳定提升粮食产能，把提高质量效益作为主攻方向。调整优化农业结构，向规模经营要效率，向“一、二、三”产业融合发展要效益，向品牌经营要利润，全面推进节约成本、降低消耗、提高质量。要增强农产品安全保障能力，提升农业现代化水平，提高农业装备和信息化水平，完善农产品流通体系，提升农产品质量安全水平，实现农业生产设施、过程和产品标准化，提高农产品质量监管能力。
塔前村还需要政府从人财物方面给予大力支持，进一步科学规划，适合发展什么，打造什么产业，实现一二三产业融合发展是下一步努力的方向。
3.注重乡村价值和文化，打造“一村一品”
农村是一个价值复合体，有这三方面的价值：一是生态价值，乡村自然风光优美，蕴含着“天人合一”的生态理念;二是生活价值，农村居民的生活低碳、慢节奏，是一种更接近人类原初，也更符合自然天道的生活方式;三是文化价值，村落中独特的建筑风格、风俗习惯、道德信仰等都有重要的文化价值。这里的一草一木、一砖一瓦，都被赋予了深刻的文化印记和乡土情怀。乡村的价值强调人与自然的和谐发展，因此，我们应该因地制宜，找准乡村特色，进行科学定位和规划，结合乡村历史和文化，合理利用当地资源，打造村子品牌化的项目，让村庄具有本身的文化底蕴和特色，增加其生机与活力，形成“一村一品”。
“日本清香核桃”因其皮薄、入口留香回味无穷而成为塔前村的品牌，但还需进一步挖掘传统文化等方面的优势，打造具有自己特色的亮点文化。
4.完善乡村治理体系，保障农村各项事业发展
乡村治理体系的现代化是国家治理体系的重要组成部分，要坚持自治、法治和德治相结合，加快完善乡村治理体系，为乡村振x提供社会保障。要完善和创新村民自治机制，深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自治制度化和规范化，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。加强农村法治建设，使农民法治意识显著提高。大力促进乡村公共文化发展，脱离不良生活方式。造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。人性化解决农村人才的各种需求，培养新型职业农民，鼓励农民返乡创业。在人才队伍建设方面，塔前村还需进一步加强，尽早打造一支三农工作队伍，服务于现代农业的需求。
纪检监察工作面临的困难及对策篇3
“三夏”指夏种、夏收和夏管，是农业一年中第一个大忙，对于一年的收成具有十分重要的意义，影响“三夏”生产的主要困难和问题有：
一是劳动力资源不足。一方面随着城镇化进程加快，涉农区域青壮年劳动力大量外出打工，留守人员劳动力比较薄弱，无法高强度适应“三夏”期间劳作强度和跟进生产进度。另一方面，部分农业工作专业性较强且需要大型机械操作，存在一定安全隐患，社区及镇街人手有限，不足以指导、监管涉农人员开展“三夏”期间的农业。
二是农机资源不足。进一步提质农业生产，机械化是一个必然选择。目前，由于产业的逐步调整，对农作物耕、种、管、收、储、加工全过程机械作业要求更高，但市面上符合上述要求的农机产品种类较少，价格较高，无法满足普通农业工作者生产需求。
三是资金资源不足。目前，国内金融机构对种植业的资金扶持相当薄弱，就智慧农业而言，其基础设施成本高，一套完整系统约10万左右，金融机构支持力度不足，导致农业发展缺乏资金支持。
针对以上困难问题，提出如下意见建议：
一是充分落实各项优惠扶持政策，吸引进城务工人员返乡就业、创业；
二是组织专家、志愿者到农村区域指导、协助开展“三夏”期间农业生产工作，保障农业生产；
三是在实施农机购置补贴政策的同时，积极加大对农业机械新技术应用、新产品开发等的补贴，鼓励农业机械企业积极创新。
四是积极调整财政支农结构，把财政支农资本的重点放在“三夏”期间农村经济发展迫切需要增加投资的领域。
纪检监察工作面临的困难及对策篇4
20xx年以来，国家对加工贸易政策做出重大调整，我市紧紧抓住这一历史机遇，出台了一系列措施，积极承接产业转移，取得了骄人的成绩。但如何优化经济环境，仍是摆在我们面前的一个重要课题。
一、优化环境对承接产业转移的重要作用
首先，优化环境是推动承接产业转移的重要基础。经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现。市场经济是开放经济，从某种意义上就是“环境经济”，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。发展环境的好坏，还直接影响和决定一个城市、一个地区的发展前景和发展后劲。加快推进承接产业转移，就必须把优化经济发展环境放在首位，做到以环境促开放、以环境促承接、以环境促发展。
其次，优化经济发展环境是推动承接产业转移的客观需要。去年9月，市委张硕辅书记在中共XX市第四次党代会上明确提出，未来五年将XX建设成为承接产业转移示范区。五年内引进外资36亿美元，引进内资1200亿元，承接对接全方位推进，成为全省对外开放排头兵、产业承接样板区、对接东盟桥头堡。按照这一奋斗目标，今后五年，承接产业转移将作为全市经济发展的重要推手。要实现第四次党代会的既定目标，就必须将优化经济环境摆在党委、政府的重要议事日程，采取一切必要的手段和措施，全力优化经济发展环境。
第三，优化经济发展环境是推动承接产业转移的必然要求。近年来，市委、市政府紧紧抓住珠江三角洲地区劳动密集型加工制造业逐步向内地转移的有利时机，着力打造服务型政府，不断优化经济发展环境，降低企业营运成本，吸引了300家珠三角规模企业向我市转移。在取得成绩的同时，一些矛盾和问题也随之显现，特别是在经济发展环境方面的问题不容忽视，如不及时和彻底解决这些问题，加速推进承接产业转移，实现既定目标任务将会大打折扣。
二、我市承接产业转移面临的问题和困难
一是思想观念比较滞后。个别部门和单位对改善经济发展环境在思想上存在误区，没有树立“环境就是生产力”和“人人是环境，事事是环境”的观念，不能站在经济社会发展的高度抓环境建设，服务意识淡薄，服务职能弱化，服务质量和水平也存在一定的差距。
二是本位主义思想在一定程度上存在。个别单位和部门考虑部门利益多，考虑整体利益少，有的甚至为了部门利益不惜损害社会公众利益。一些地方性、条块性行政法规成为有关职能部门之间争行政权、审批权、处罚权的焦点，老百姓戏称为“执罚权打架”。
三是政务环境有待优化。乱收费、乱罚款、乱检查时有发生，行政乱作为的问题还没有得到根本遏制。有的部门执行政策过死、过硬、过高。有的部门服务意识不强，行政执法中轻宣传、重处罚，轻服务、重收费的现象较为突出，对发现的不规范行为不是及时制止，而是等待行政相对人发生违法行为时进行处罚，存在“以罚代管”、“只罚不管”的问题。
四是服务能力有待提高。个别部门存在重承诺、轻兑现，喊得多、干得少，上热下冷现象，服务态度呈“金字塔”型（即领导重视、小鬼难缠）。有的单位工作人员把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行，限时办结不能提速。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，态度冷、横、硬、冲。
三、在推进承接产业转移中优化经济发展环境的建议
发展环境是一个城市的核心竞争力，优化XX经济发展环境，推进XX承接产业转移，着重要营造好四个“环境”。
一要营造健全有力的组织环境。建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关和优化办组织协调、部门各负其责、广大干部群众积极参与”的优化经济环境工作领导体制和工作机制。要强化主体责任，切实落实优化经济环境工作行政首长责任制。各级各部门要层层签订责任状，每项工作、每个环节都要有明确任务、具体要求，确保落到实处。
二要营造宽松灵活的政策环境。进一步加大政策的研究和创新力度，用足用活国家和省里给予的各类优惠政策。借鉴广东和周边地区的好做法，结合我市实际制定出台财政扶持、规费减免、金融支持、要素保障、“飞地工业”等方面的具体扶持政策，打造最具有竞争力、最具有吸引力的“投资洼地”，真正适应承接产业转移的需要。
三要营造优质高效的政务环境。进一步深化行政审批制度改革，确保在上一年的基础上对现有行政审批项目削减20％以上。按照“一门受理、并联审批、封闭运行、限时办结”的要求，把与承接产业转移密切相关的行政审批部门，全部纳入政务服务中心，实行“一站式”审批、“全程代办制”服务。对产业承接园区实行封闭式管理，未经园区管委会同意，任何部门、任何个人都不得擅自进入园区检查。
四要营造和谐稳定的社会环境。进一步明确监督重点，创新监督方式，充分发挥各级政府行政效能投诉中心的作用，突出一线暗访和随机抽查，主动挖掘线索，查找经济环境和效能建设工作中的深层次问题，做到重拳出击不手软、彻查到底不姑息、追责到位不袒护、公开曝光不留情，达到查处一案、教育一片、规范一方的效果。要完善测评方法，建立测评库，深入开展“满意不满意”测评活动。要加强政府绩效考核，充实、完善具体指标体系，提高优化经济环境和机关效能建设工作在绩效评估中的分值，形成优环境、提效能、促落实的强大合力。要加强社会治安综合治理，切实增强外来投资者的安全感。
纪检监察工作面临的困难及对策篇5
实施乡村振x战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调：“要坚持乡村全面振x，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振x、人才振x、文化振x、生态振x、组织振x，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”党的十九大报告也对实施乡村振x战略提出了“产业x旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。其中，产业振x是推动乡村振x的重点。
产业x、百业x。只有产业x旺了，农业农村各项事业发展才有坚实的物质基础。在推动乡村振x的进程中，要把大力发展农村生产力放在突出位置，紧紧围绕产业x旺下功夫，培育农业农村发展新动能。
需要看到的是，当前，推动产业振x、实现产业x旺，还面临一些问题和挑战：
一是农村一二三产业布局尚不协调。一产向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全;二产连接两头不紧密，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度较低，农产品加工转化率较低;三产发育不足，农村生产生活服务能力不强，产业融合层次低，乡村价值功能开发不充分，农户和企业之间利益联结不紧密。
二是农村产业在类型、规模等方面不全面不平衡。一些地方的产业较为单一，仍以传统种植业为主，其他产业基础薄弱。即使仅看传统种植业，很多地方在经营模式上也表现出耕作方法陈旧、种植技术落后、机械化程度较低等问题;在经营方式上依然较为粗放，集约化生产程度和水平较低，化肥、农药用量大，造成环境污染与土地质量退化。
三是制约产业发展的各种因素较多。一方面，农村产业发展普遍面临人力资源短缺的难题，既缺少与市场经济要求相适应的经管、营销、电商、金融等人才，也缺少与乡村产业发展相契合的本土实用技术人才;另一方面，有利于产业发展的、较为稳定的资金投入机制尚未建立，金融服务明显不足，农村资源变资产的渠道尚未打通。此外，一些现代农业配套设施用地和乡村新产业新业态用地难以满足，农村土地节约集约利用水平需进一步提升。这些问题都需要采取有针对性的措施加以解决。
更好推动产业x旺，需紧密围绕广大农民不断增长的美好生活需要，坚持质量x农、绿色x农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。
第一，要面向市场、围绕需求发展农村产业。根据市场需求和当地资源禀赋优势，优化农业产业结构、产品结构，扩大有效供给，大力发展绿色、优质、特色农产品。既要推动传统产业升级，不断推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设，提高农产品供给的质量和效益，又要积极推动农村新产业、新业态、新模式发展，将生产、加工、仓储、运输等聚集整合，不断延伸种养产业链条，加快同二三产业融合发展。与此同时，大力发展休闲农业、乡村旅游、民居民俗、康养基地等新产业，拓宽农业增收渠道;发展“互联网+”现代农业，运用电商模式，提高农产品进入市场的能力和效益，更好地让农民分享农产品的增值收益。
第二，坚持绿色发展理念，大力发展绿色农业。当前农业发展面临的资源环境压力越来越大，需下决心改变粗放的生产方式，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。要完善绿色发展的政策支撑体系，继续实施耕地轮作休耕制度试点工作，加强农作物病虫害绿色防控技术应用，深入开展统防统治，减少化肥农药的过量使用，推进农业废弃物资源化利用，坚决打赢农业面源污染防治攻坚战，不断改善农村生产生活生态环境，让农业强、农村美、农民富。
第三，强化农业科技创新的驱动作用。要提升农业科技含量，不断加强农业科技在农业生产中的运用。加强农业科研人才培养，稳步推进产学研项目的实施，构建现代农业科技创新体系，加快农业科研成果转化速度，发挥科学技术“第一生产力”的推动作用;大力推广农业节水技术，完善高标准农田配套设施建设和水利建设，提高农业防灾和抗灾能力;提高农业机械装备智能化水平，进一步降低农业生产成本、提高农业劳动生产率。
第四，培育新型职业农民，坚持农民主体地位。要充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振x中的主体作用。一方面，要加快实施新型职业农民培训工程，让乡土人才成长起来，涌现出更多更好的“田秀才”“土专家”“乡创客”;另一方面，要贯彻落实好相关政策，特别是《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，引导更多青年人返乡下乡创业，给予他们资金、税收等方面的政策扶持，吸引其扎根农村，成为推动乡村产业振x的中坚力量。
第五，推进体制机制创新。积极探索农地“三权分置”的有效实现形式，引导农户通过土地经营权的流转，形成规模化、集约化生产经营格局;提高农业的组织化程度，培育种植大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，把小农户引入现代农业发展轨道;加快完善涉农资金统筹整合长效机制，综合运用担保、贴息、保费补贴等金融杠杆政策工具吸引民间资本，支持各类金融机构加大涉农贷款投入力度，优先支持现代农业和新型乡村产业发展。
纪检监察工作面临的困难及对策篇6
挫折和困难并不可怕，可怕的是失去战胜挫折和困难的勇气。——题记
生活是残酷的，对于平庸者来说挫折是一场无休止的战斗，并且往往是无荣誉、无幸福可言的，是在孤独中默默地进行的一场可悲的搏斗。对于智者而言，挫折是人生戏剧的插曲，它演绎着欢乐与悲伤、成功与失败，使人愈挫愈勇。
是啊，挫折对于不同的人确有不同的结局。它可以轻易地削弱一个人的斗志，损耗人的毅力。但它也能够激人奋发。
再想想自己，也曾一度地因挫折而不敢面对前方的路。
那情形就仿若置身于马路边，望着过往的车辆，突然发觉自己迷路了，迷失在街角的喧闹与虚幻之中。怎样才能回到最初的路，我迷茫了…┅隐约中听到恍惚的声音在耳边回荡：人生路漫漫，挫折为你平铺了一条大道，有山川、有河流，学会攀登与穿越，这条路才会使你走向明天，直达目的地。细细想来，确实如此。挫折是人生的必经之路，没有严冬锥刺股，哪得梅花扑鼻香?
面对挫折，我们要知道：不是每朵雪花都是一团燃烧的火，每片落叶都能度过冰封的河;不是每道辙都挽着一辆远去的车，每朵云都缠绵着逝去的虚空;不是每只虫子都能羽化成蝶，每片心灵都能与月光对接。生命从小溪的流淌中获得，青春在飞流的倾泻中闪光，挫折的价值在生命的奔流中呈现。拥有挫折何尝不是拥有一种财富，它使我们步履更加坚定，斗志更加昂扬!
乐观、勇气可使人摆脱困境，悲观、退缩则使人跳入深渊。当我们跃过重重荆棘，看到花蕾初绽的时候，当我们羽翼丰硕，再回首走过的路和那些曾被风雨吹打过的痕迹的时候，也就可以坦然地笑着流泪了。
人生如山，挫折是梯。仰视人生，鼓起勇气，攀援阶梯，直至巅峰!
亲爱的朋友们，就让我们用青春、汗水和智慧向挫折宣战吧!明天，是属于我们的!
纪检监察工作面临的困难及对策篇7
“三夏”（夏收、夏种、夏管）大忙时节就要来到，家住那楼镇屯了村脱贫户，年近七旬的黄永革有点烦，往年家里主要劳动力的儿子，疫情好转后，到广东打工，今年几亩早稻的收割和晚稻种植，不知咋办，黄永革这几天一直闷闷不乐。
黄永革的苦闷，不是个别。在我国不少农村，三夏期间农业生产也面临着各种困难，青壮年大多外出务工，劳动力不足，三夏又是高温多雨季节，稻谷、玉米、花生等作物收晒不及时，容易腐烂造成损失。
建议加大惠农政策力度，农户购买农机给予更多的财政补贴，提高农业机械化水平，提高工作效率，更好的为缺少劳动力农户服务。同时村委可组织引导劳动力互帮互助，加快夏收进度，提高夏种的种植效益，遇到易旱易涝的天气，及时做好灌溉和排水。城区和乡镇可组织农业技术员深入田间地头，给农户们进行专业技术指导，提高作物管理水平。那楼镇屯了村贫困户黄厉才说：“经过指导，我才知道种植作物需要这么精细技术，才能提高产量，增加收入”。
纪检监察工作面临的困难及对策篇8
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，20xx年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。
（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。
二、原因分析
从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。
（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。
（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。
（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。
（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。
三、思考与建议
落实XX市委“XX”部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。
（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。
（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。
（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。
（四）改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。
纪检监察工作面临的困难及对策篇9
20xx年全x目标任务完成水稻种植7.5万亩、高粱2.5万亩、薏仁米6万亩、蔬菜14万亩，养殖畜类22万头、禽类10000万羽，全面做好“夏收、夏种、夏管”工作是确保粮食安全的重要环节，我局立足工作实际，抢抓水稻、高粱、薏仁米、蔬菜等的种植和畜牧业的养殖，为保障粮食安全和重要农产品有效供给奠定坚实基础。
一、面临的困难问题：
一是农村劳动力不足。农村青壮年劳动力普遍外出务工，在家的多半是老人、妇女和孩子，大部分留守人员劳动力比较薄弱,地里的农活都是老人、妇女在管理，而且沿用的是传统的农耕方式，机械化水平低，无法有效利用耕地发展高效农业，无法实现土地效益最大化。以者相镇旗上村为例，耕地面积3990亩，农村总人口5292人，劳动力人口2016人，外出务工1207人，留守老人、妇女1700余人，从事农业劳动生产劳动力2300余人（其中，青壮年劳动力600余人，留守老人和妇女1700余人）。
二是农户对粮食生产积极性不够高。粮食生产与外出务工相比，粮食生产效益较低，农户获利较少，并且受市场影响，农资价格上涨，粮食生产成本持续上升。以鲁贡镇者冗村为例，主要以黄豆花生等种植为主，每亩收入1050元，肥料投资折算为150元，每亩可赚900元，1人种10亩，一年下来可赚9000元左右；若外出广东中山等沿xxx务工，每月保守的按照基本工资1720元计算，一年务工11个月收入18920元，除去路费等2000元，可赚16920元。据者冗村部分务工人员介绍，平均每月工资在3000元左右，务工10个月下来也有个30000元的毛收入，比在家里务工强得多。相比下来，农户对粮食生产的积极性大大降低。
三是粮食生产设施薄弱。地块零星，基础设施较落后，机械化种植普及率低；基地配套基础设施不完善，抗自然灾害能力较弱，遇干旱、洪涝灾害等极端天气容易成灾。据农机补贴办理人员反馈，我x每年申报农机具补贴人员在350台左右，根本达不到机械化要求。据悉，贞丰x每年都不同程度遭受干旱、洪涝等灾害。20xx年，小屯、长田、鲁贡等6个乡镇洪涝受灾面积1.27万亩，成灾面积0.03万亩，绝收面积0.02万亩，造成经济损失300余万元；20xx年，珉谷、挽澜等5个乡镇洪涝受灾面积0.43，成灾面积0.02万亩，绝收面积0.02万亩，造成经济损失170余万元。
四是农业产业经营主体实力不强，抵抗市场风险的能力较弱。近年来，全x注册农业企业生产经营主体近500余家，目前在实际经营的不足100家。经营者缺乏有效、及时的信息支撑，出现了蔬菜品种结构性趋同，蔬菜生产的现代化水平较低，多为粗放型的经营，规模化商品化蔬菜基地面积比重较小。全x蔬菜基地不足10个，大部分为农户自产自食结余自销，优质品牌、特色的蔬菜品种比较缺乏。
五是高温高湿等恶劣气候适宜各种病源微生物繁殖、生长，致使疫病发生、流行的风险升高，加上洪水灾害极易造成多种动物传染病、寄生虫病流行。如：禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病和牛羊炭疽病、耕牛血吸虫病、猪丹毒、肺疫、链球菌病、鸡法氏囊病、球虫病、以及中毒病、胃肠道传染病等疫病容易发生和蔓延，这些疫病一但发生和蔓延，将会给养殖业带来致命的打击，对食品安全和人民生命财产安全、人体健康构成很大威胁。在今年全x生猪补栏任务较重的情况下，还加大了非洲猪瘟等高传染性疫病的防控难度。部分乡（镇、街道）工作重心放在了脱贫攻坚和新冠肺炎疫情防控上，存在对动物疫病防控重视不够的问题，部分乡镇仅有1名兽医技术干部，还被抽去干其他工作，在抓疫病防控上没有技术支撑；还有频繁调运也给防控工作增加了难度。
二、对策及建议：
一是加强土地流转力度。充分村社合一或以村为单位将不愿种、不想种、没有能力和劳力种的农户手中将土地流转，转包给有实力的大户去经营，打造农业生产规模化、特色化，切实解决劳动力不足，农户生产积极性不高问题，实现土地效益最大化。
二是转变农业生产方式。引进大户或有实力的企业等到我x发展农业产业，利用他们的科学新技术和生产方式示范带动当地农民发展高效、生态农业,提高农业生产效益，依托他们的技术团队和力量培育大户和致富能手；加强农资市场执法，加大打击制假售假、哄抬物价等违法犯罪力度，稳定农资价格，保证农资质量，保障农户种粮积极性。
三是加强高标准农田项目建设。整合涉农资金，向农田水利建设方面倾斜，列支专款，用于农田水利等设施建设，结合项目建设，打造高标准农田建设规模，有效推广新农机具应用,提高农业机械化水平，实现高产、高效的现代农业，有效解决生产设施薄弱问题，确保粮食丰收。
四是加大招商引资力度。引进有实力、善经营、留得下的企业，共谋贞丰产业长远大计，并努力为企业提供高质量的服务，解决农业产业经营主体实力不强等问题。
五是加强财政资金支持和政策扶持。严格落实耕地保护补贴政策，稳定农民基本收益，保护和调动农民种粮积极性；划拨专项资金，用于病死猪无害化处理；完善以机耕道、沟渠等基础设施建设，提升坝区标准，为经营主体提供高标准的生产基地；创新政策性农业保险、农调扶贫险，做好产业抵御自然灾害、价格波动的保险屏障。最大限度减小在产业实施过程中可能出现的干旱、冰雹、水灾、雪灾以及病虫害等不可预测的自然灾害给群众带来的损失。
六是加强动物疫病防控工作。加强组织领导，提高意识；加强基层兽医体系的机构设置，加大兽医技术干部队伍的建设力度，合理调配编内人员；加强检疫监督,防止疫情传入；加强业务培训，做好技术指导；按照职能职责，抓好常发病预防治疗。一要抓好禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病和牛羊炭疽等病免疫；二要抓好场地清理,切实做好病死畜禽无害化处理；三要加强环境消毒,全面做好消毒灭源工作；四要加强疫情监测,紧急开展疫病综合防治。
纪检监察工作面临的困难及对策篇10
坚持以改革创新精神全面推进纪检监察工作的理念创新、方法创新和机制创新，是当前纪检监察部门最迫切最重要的中心工作。在全面推进纪检监察工作创新过程中，要不断提升创新实践的科学性、实效性，实现纪检监察工作创新的可持续性发展，努力取得纪检监察工作创新理论思考和实践探索“双丰收”。
一、破旧立新，继承发扬
在纪检监察工作创新过程中，许多不符合、不适应新形势新要求的陈规旧俗必然被摒弃。但是，任何创新都是生产要素与生产要件的重新组合，不可能与历史传统完全“断脐”。因此，纪检监察工作创新首先必须正确处理新与旧的关系。
纪检监察工作创新是对过去的反思、批判和超越，而不是心血来潮式的“作秀”。纪检监察工作创新应该不求“轰动效应”，拒绝“形象工程”。为此，纪检监察工作创新的由头，往往都是工作中遇到难题需要解决，或者发现可以预见的难题需要拿出“预案”。这种工作创新带有很强的现实意义和针对性、可操作性，同样，也只有这样的工作创新才有生命力，才能真正体现纪检监察部门求真务实、贴近实际的工作作风，成为全社会崇尚创新、务实创新的典范。
二、完善机制，改进方法
就纪检监察工作创新而言，工作机制是最重要的内因，方法创新是外因;纪检监察干部队伍自身建设是内因，全面开创纪检监察工作新局面是外因。只有正确处理“内外”关系，才能真正实现纪检监察工作创新的新跨越。要尤其要充分发挥纪检监察部门对资源配置、放大、倍增的作用，最大限度地开发利用好各种纪检监察资源，努力挖掘纪检监察资源的整体潜力，努力形成符合科学发展观要求的工作运行机制，不断提高纪检监察工作效益。
三、立足现实，着眼未来
现实是未来的基础，而未来是现实的发展;现实是立足点和出发点，而未来是着眼点和目标点。纪检监察工作创新只有立足现实，着眼未来，才能适应内外环境的变化和发展，从而长期保持主动和领先，把握和赢得未来。
我们要不断强化高举旗帜、服务民生、科学发展、以人为本、公平正义等理念，切实提高纪检监察工作运行发展的能力水平，构建更加阳光的纪检监察工作运行机制，使纪检监察工作的成效始终体现在为人民谋利益求幸福上，不断增强纪检监察工作的凝聚力、感召力，为经济社会发展总目标提供坚强有力的纪检监察保障，使纪检监察工作与时代发展同步伐，与经济社会同进步。
纪检监察工作面临的困难及对策篇11
成功是企业的追求目标，但挫折常伴随企业左右。任何企业都有受挫折的时候，挫折有一定的规律，在心理学上总能找到原因，通过发觉挫折根源，总结规律，可以为企业找出克服挫折的方法，进而为企业成功打下坚实的基础。
挫折的类型
从企业自己和外界对企业挫折的认同上看。企业挫折可分为自感型、标准型、不挫折型和他感型四种。
1.标准型挫折。是指企业自己和外界都认同的挫折，是实实在在的挫折，比较典型的如企业受到重创、经营管理不善、破产倒闭等。
2.自感型挫折。是指企业自认为的挫折，但外界却不认为该企业受到挫折，甚至外界还认为该企业取得成功。这种类型的挫折常令人不解，有时令人吃惊，原因比较隐蔽，需要做深入的分析与研究。一般来说，当企业自己的成功标准高而外界的成功标准低时，会出现这种挫折。
3.他感型挫折。是指外界感到企业受挫折，而企业自己却不感到挫折，甚至感到成功。当企业自己的成功标准低而外界的成功标准高时，会出现这种挫折;当企业无自知之明时极易出现这种挫折。例如，企业利润增加时却没对周边的社区做贡献，企业自认为未受挫折，但社区居民却认为企业受了挫折，因为企业引起了居民的不满，这将带给企业未来发展的挫折。自感型挫折仅危害自己，但他感型挫折却危害他人。危害更大。比如，一家经济效益良好的企业，造成了环境污染，这是对社会的重大危害。
4.不挫折型。由于不挫折型是企业自己和外界共同认同的不挫折，在此我们不予分析。
企业挫折产生的原因
1.挫折的外在原因。(1)实质环境。包括员工能力和企业能力无法克服的自然因素的限制。例如地震、冰冻、风雪、干旱、水灾、雷电等天灾人祸，使企业经营受挫。(2)社会环境。包括政治、法律、经济、风俗等因素均能制约企业。例如，进口国调高进口关税，抬高非关税壁垒，导致企业出口受挫;恶性通货膨胀和高失业率阻碍企业发展。
2.挫折的内在因素。(1)企业自身条件。指企业自身资金、技术、人才等竞争条件的不足所带来的限制。例如，企业资金短缺又无能力融资，难以扩大经营规模;技术落后又无力改善，导致在技术竞争中落败。(2)动机冲突。当企业同时产生若干个动机，且这些并存的动机无法同时获得满足时，各动机会呈现相互对立、排斥的状态，从而使动机选择左右为难，最终形成动机冲突。例如，企业为了降低风险而实行多元化经营，由于分散了资金和精力，可能会削弱原有业务的竞争力，形成冲突，造成挫折。
3.挫折的组织原因。本来挫折的组织原因应属于挫折的内在因素，因为其独特性，现单独分析如下：(1)企业的管理方式。企业管理方法既不适于自身条件，又不适合外部环境，方法选用错误，或环境改变而方法未随之改变，就会引起挫折。例如，在知识型企业，应以Y理论指导管理，若仍以权威控制、层级管辖的方法管理职工，就形成组织目标与个人动机之间严重冲突。(2)企业的战略制定、选择和管理失误。企业战略事关企业生死存亡，制定了正确的战略，企业就成功了一半;反之，错误的战略必将把企业引入歧途。(3)因组织的原因使员工产生个人挫折。例如，企业文化与员工个人价值相背，使员工不能实现个人目标;组织内人际关系不良，沟通渠道不畅，缺乏和谐环境;工作分配不当，使工作性质不适合个人x趣，大材小用使能人有失落感，等等。
4.易产生挫折的思想根源。(1)误读失败是成功之母。以为挫折太平常了，不多受挫折就不能成功，对挫折麻木、无所谓，不总结经验教训，使错误反复犯。(2)空有雄心，眼高手低。以为只要有雄心壮志就可成功，忽视脚踏实地，不苦练内功，空有热情，没有真实本领。其实，打铁还需自身硬。(3)思想保守，因循守旧。有的企业曾经辉煌，但之后就始终吃老本，不能与时俱进，怕担风险。(4)忙碌而不思考。机械地认为一份付出就有一份收获，整日忙碌，却不静下来认真思考。
企业挫折的归因偏差
人们面对挫折和成功，往往将原因归结为四个主要因素：努力、能力、任务难度和机遇。这些因素又可分别按内外因、稳定性和控制性分类。
人们将成功和挫折归于不同的原因，心理效果各不相同，对以后的积极性影响很大。追求成功的企业，倾向于把成功归因于自己能力强，把失败归因于自己不努力。避免挫折的企业，倾向于把成功归因于外部原因，把失败归因于自己无能。
在归因过程中，人们受到各种主客观条件的影响，对归因往往不够客观，出现归因偏差，即所归纳的原因并非真正的原因。归因偏差主要有如下三种：一是观察者与行为者的归因偏差。观察者与行为者由于看问题的角度不同，它们的归因有偏差。若企业是行为者，外界是观察者，企业倾向于把自己的挫折归因于情境，外界倾向归因于企业自身因素;反之，企业倾向取把成功归因于自身因素，外界归因于情境。二是涉及利益的归因偏差。面对成功与挫折，当涉及到利益时，归因常有失公正，产生偏差。例如，当企业因不法行为而面临执法部门惩罚时，因为涉及利益的丧失，企业常归因于环境因素，希望求得原谅;而外界则因为不涉及自己利益损失，易归因于企业明知故犯。三是因知识欠缺的归因偏差。由于人们知识不足，认识能力有限，甚至把偶然的巧合看成必然的因果关系，从而形成归因偏差。
企业挫折管理的应对策略
1.克服归因偏差。归因偏差使每个人对挫折原因认识有别，进而影响人们情绪，影响努力程度，直至影响工作绩效，因此企业与个人应按如下方法克服归因偏差：(1)努力学习科学知识。提高知识水平，掌握客观规律。不臆想，不瞎猜，正确归因。(2)多进行个人倾向归因，尽量少归因于外在因素。养成将成败归因自己努力和能力的习惯，不要总是抱怨客观条件，遇挫折不要老是归因于运气不佳、任务太难。只有不强调客观原因，主观上才会不断努力，才能不回避挫折，战胜挫折。(3)多从内在不稳定因素(努力)归因，少从内在稳定因素(能力)归因。不要总认为自己能力低。如果个体将挫折归因于自己能力不够，则他就会感到力不从心，信心受损，从此不再努力，挫折因而难除。如果个体将挫折归因于自己不努力，则他认为经过努力可以改善现状，信心提高，从而激发他更加努力，挫折因此可能克服。
2.个人心理管理。(1)提高个人对挫折的容忍力。如果受挫者不向挫折低头，百折不挠，越挫越奋，坚持不懈，他对挫折的容忍力就高。最终将战胜挫折;反之，如果他易被挫折击跨，半途而废，他的挫折容忍力就低，挫折终将无法克服。提高挫折容忍力的方法主要有：第一，在挫折中锻炼挫折容忍力，挫折容忍力可通过学习、经历提高，不经磨难，难以成长;第二，改善对挫折的知觉和判断，每个人对客观世界的认识不同。正确的知觉和判断对挫折感受迟钝。(2)正确对待员工。如果某些员工的不当行为造成企业受挫，那么就应当正确对待这些员工。常用的方法有：第一，宽以待人;第二，分析原因，提高认识;第三，加强培训，提高员工素质;第四，改变环境;第五。精神发泄;第六，心理咨询。
3.组织心理管理。(1)凝聚力管理。企业增强凝聚力的方法主要有：第一，企业满足员工的需要。员工服务于企业，是希望个人需要获得满足，需要既有个体自身的低层次需要，又有自我实现价值的高层需要，如果企业尽量予以满足，员工觉得留在企业有前途，凝聚力则增强。第二，加强利益和社会属性的一致性。强调员工之间、员工与企业之间利益的共同性。企业x旺，员工则得利;企业衰败，员工则倒霉。第三，改善领导与员工的关系。如果领导能力强，关心员工，与员工同甘共苦，起表率作用，与员工关系良好，同时领导有方，业绩突出，那么员工就信任领导，就愿意追随领导。第四，加强沟通。企业应建设畅通的沟通渠道，使员工之间、上下级之间沟通方便和快捷，人们经常交换信心，交流思想，沟通感情，有利于成员间消除误会，目标一致。第五，促进工作群体间的竞争。工作群体为了自己的声誉、利益而进行竞争，成员就会紧密团结，协作奋斗，彼此的矛盾就显得不重要，而一致对外成了主基调，这种患难结知己的心态必将增加凝聚力。(2)群体士气管理。士气是对某一群体感到满足，乐意成为该群体成员，并协助达成群体目标的一种状态。企业可以用如下方法提高士气：第一，让群体目标与员工目标取得一致;第二，给予员工公平合理的经济报酬;第三，给予员工工作满足感和成就感;第四，配以坚强有力的优秀领导者;第五，给员工展示未来美好的蓝图;第六，建立和谐人际关系。
4.激励。激励的目的在于从企业目标出发，着眼于个人或群体，运用某种手段，寻求企业与员工在目标、行为上的一致，使两者在行为和效果上良性循环。激励有助于员工克服挫折。成功的激励方法有物质激励、精神奖励、目标激励、行为激励、关怀激励、民主激励、反向激励等。
5.预防挫折。防患于未然，做好事先防范措施，可以减少挫折发生的概率，或减轻挫折程度，将损失降至最低。(1)消除产生挫折的原因。企业应预测到产生挫折的各种原因，采取措施，消除原因的产生，以此杜绝挫折的发生。(2)改善管理制度和管理方法。比如调整组织结构，实施目标管理，决策更加科学等等。
纪检监察工作面临的困难及对策篇12
根据8月21日李克强总理在重庆考察时强调西部地区要担负起承接东部地区产业转移的重任的重要批示，按照《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“立足资源特点和产业基础，着力承接和引进一批精深加工，高端制造业，建设出口商品加工基地。围绕承接产业转移，有序的在西宁市，海东市，格尔木市建立省级对外开放经济合作区，争取建设国家级承接产业转移示范区”的要求，海东市着力承接和引进西宁市等地区。
一、海东市承接产业转移工作进展情况
（一）区位优势。海东市“公铁空”的立体化交通格局和干线公路网体系为提升海东门户枢纽地位提供了有力保障，在新时代推进西部大开发中，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，区位交通优势转化为强大的发展动力。20xx年我市建成青海曹家堡保税物流中心，该物流中心总占地面积501亩、总投资19亿元、总建筑面积65万平方税物流国际商务区、昆仑国际酒店、保税商品直销中心、陆港口岸服务中心等，为海东市外向型经济发展提供强大的平台支撑。
（二）产业优势。海东市设立“一区五园”，河湟新区重点发展先进制造业、信息技术、商贸物流、文化旅游四大产业；乐都工业园着力打造装备制造、新型建材、房屋制造及电子信息产业基地；民和工业园加快传统产业优化升级力度，发展以铝精深加工、镍基合金、镁基合金等为主的新材料产业,着力构建以铝精深加工为主的新材料产业基地；互助绿色产业园以青稞酒酿造、高原农畜产品精深加工、生物制药、民族文化工艺品、高端装备制造业及新型电子信息为主导产业；化x巴燕·加合市级经济园打造铝型材加工、高端复合材料等改良型加工制造、高原特色农副产品加工、仓储物流、绿色建材、房地产开发等为特色产业示范基地；循化清真食品（民族用品）产业园规划建设清真食品、民族用品、农畜产品、文化与旅游用品、现代物流与信息产业、小微企业创业园六个功能区。
二、承接产业现状
全市土地总面积1.32万平方公里，20xx年总人口149.32万人，人口密度大，土地面积小，工业环境容量较小，西部地区要担负起承接东部地区产业转移的重任还处于探索规划阶段，相关准入条件、政策、标准、指标容量需进一步调查研究。截至目前，全市共有规模以上工业企业93户，规模以下工业企业434户。规上工业企业主要涉及九大行业，其中：铁合金行业共有企业18户，产能88.8万吨；碳化硅行业共有企业4户，产能11万吨；有色金属行业共有企业5户，其中：电解铝企业有2户，产能51.5万吨；铝加工企业有3户，产能70万吨；建材行业共有企业22户，其中：水泥企业有7户，产能720万吨；玻璃企业有1户，产能360万重量箱；商砼企业有10户，产能402万方；其余4户为砂石、标砖、混凝土构件等建材生产企业；能源行业共有企业19户，其中：供电企业有1户，水力发电企业有7户、光伏发电企业有5户，年发电量约133亿千瓦时；天然气企业有5户，年供气约14亿方；洗煤企业有1户，产能30万吨；化工行业共有5户，主要产品有电极糊、炭素、乳化炸药、磷酸铁锂等；装备制造行业共有企业6户，主要产品有轨枕、波纹钢板、网围栏、下支臂模锻件等；采矿行业共有企业2户，主要产品为砂石、铁精粉、金精粉等；农副产品加工行业共有企业12户，其中：白酒企业有1户，产能5万吨，植物油企业3户，产能21.6万吨，其余8户为牛羊肉、辣酱、饲料等加工企业。
三、海东市承接产业转移工作存在的堵点、难点和问题
（一）依靠海东市减量化无法解决新建项目指标的需求，需要在全省范围内进行总量增减平衡和排污权交易，且企业在排污权交易前需落实减量指标，项目污染物排放指标无法落实，影响项目开工建设。
（二）土地供给制约因素工业项目建设，各x（区）工业项目建设用地紧缺，土地占补平衡指标和农转建土地指标落实难度大、建设用地指标紧张，各园区可利用土地资源非常有限。
（三）全市市级财政财力薄弱，对企业、项目扶持力度不大，引进新x产业企业和项目难。周边地区交通、信息、基础设施等方面建设步伐加快，制约发展的交通运输、人才集聚、要素资源配置等方面的因素得到快速改善，海东的区位优势减弱，招商项目要素配置不足，招商引资工作的竞争压力持续加大。
（四）对内贸易发展质量效益不高，发展不平衡不充分的问题比较突出。消费需求与兄弟市州乃至省外其他地区相比还有较大差距，消费新业态、新模式与基础建设水平、服务保障能力还不相适应。现代流通体系建设相对滞后，全市商贸流通企业仍处于规模小、管理手段落后、经济实力不强、市场竞争力弱的状况，应对市场变化的能力不强。缺少集购物、餐饮、娱乐、健身等各种功能于一体的大型商业综合体，跨区域消费（“两头吸”现象）和网购影响了全市的社会消费品零售总额。农村流通基础设施建设滞后，物流基础设施薄弱，尤其缺乏具有规模的农产品批发、交易市场及重要物资的储备、保鲜、冷链等设施。
（五）对外贸易结构布局不合理、发展动能转换不合拍，外贸主体少、总量小、品种单一、竞争力弱的现状尚未根本改观。外贸企业培育有待进一步加强，全市现有进出口资质的企业58家，但有业绩仅11家，受中美贸易摩擦影响，全市进出口支柱企业--平安高精铝有限公司向美国等国家的铝板带出口量严重下降。另外，因劳动力、原材料等各项成本上升，国际市场需求减弱以及企业创新能力不足等因素，传统外贸订单量依旧走下坡路，订单碎片化目前仍然是企业的运营方式。
（六）电子商务发展缓慢，专业服务人才缺乏。大量的信息资源无法有效开发，基层电子商务服务人员整体素质不高;农村电子商务基础设施薄弱，平台构建资金来源比较单一，主要依靠企业投入，新的通讯信息技术、信息效据资源库、设备等得不到及时更新和普及。
（七）招商引资工作有待加强。招商引资、对外开放交流等工作还处在探索新模式阶段，在谈项目多，签约落地项目不多，重大项目落地也不多。宣传方法单一，信息渠道不广，包装、推介项目的意识不强、针对性不够，招商引商氛围不浓，还需认真研究推动。
四、政策措施建议、下一步工作计划
（一）建议省上相关部门在承接并布局新能源、新材料、有色金属精深加工、特色农畜产品精深加工、生物医药、信息技术、高端装备制造等重大项目方面向海东倾斜，并在重大项目规划、前期工作深度上加大支持力度，促进大项目、好项目在海东落户并建成投产，扩大海东工业经济总量,促进海东产业结构调整。
（二）承接与被承接并举。一是加快优势产业被承接，积极推进拉面、青稞酒、青绣、富硒四大产业发展，充分发挥“高原牌”“河湟硒谷”等品牌优势，融入“一带一路”建设，深入拓展国内国际市场。充分发挥龙头企业引领带头作用，推动形成走出青海、面向国内、走向国际的发展模式；二是因势利导承接产业项目落地生根，根据各园区自身资源禀赋、区位特点、产业基础、市场结构、特色优势产业发展态势和主体功能区定位以及生态环境保护方面的实际，科学规划，优化空间布局，深度融合产业集聚模式，培育形成完整产业链。深化青藏高原牦牛产业示范园项目、深圳森光、灿鸿等基础电子材料科技企业产业转移探索，强化xxx对口帮扶海东协作关系，承接无锡工业园区产业项目。
（三）营造良好营商环境。一是在承接产业准入条件、配套政策、相关标准、指标容量等方面适当倾斜，充分发挥财政、税收、项目建设等方面的优惠政策措施，统筹推进水、电、气等生产要素直接交易，强化要素保障；二是严格执行清理规范涉企收费政策，全面落实市场准入负面清单制度。
纪检监察工作面临的困难及对策篇13
事由：小微企业面临的困难和对策
内容：
一、小微企业现状
国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知，符合下列条件的企业都是小微企业：一是资产总额，工业企业不超过3000万元，其他企业不超过1000万元;二是从业人数，工业企业不超过100人，其他企业不超过80人;三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。
改革开放以来，我国小微型企业民营经济迅速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。小微企业解决了大量的就业人口和近三分之二的所得税，在国民经济中的支撑作用越来越大。根据广发银行今年1月6日发布的《中国小微企业白皮书》，我国小微企业占全国企业总数的94%，创造全国GDP的65%，提供了全国城镇就业岗位的85%，上缴利税占60%。根据《2014即墨统计年鉴》，20xx年全市民营经济个数13.6万个，其中民营企业1.52万个，从业人员38.9万人，税收44.2亿元，占全部税收的76%。我市民营经济中有少量中大型企业，但绝大部分都是小微企业，在经济社会发展中扮演着重要角色。
二、目前小微企业面临的困难
从08年世界金融经济危机开始，由于国际国内的种种原因，更主要是因为国内经济社会的种种非理性因素，我国小微企业遭遇一系列已严重影响生存与发展的困难，经济运行下行压力较大。近期媒体不断爆出苏州、东莞等经济发达地区数家万人代工企业倒闭，业内人士估计，春节前东莞至少还将有上百家大型工厂倒闭或破产。这些大企业抵抗风险能力相对较大，尚且不能摆脱倒闭的厄运，风险抵抗力弱小的小微企业更应及早做好防范措施。
在调查中，我们发现小微企业的困难可概括为“两高两难”：成本高、税负高;用工难、融资难。这些困难若不加以解决，势必会影响中小企业的生存发展，进而影响国民经济正常运行。以上困难中，用工难的解决之道主要是提高人力成本，这就归结于成本高问题。因此，我们主要从成本、税负和融资三个方面分析当前小微企业面临的困难。
(一)用工成本高，企业负担重。根据调查，小微企业特别是加工制造业利润率已特别低(有的利润率低至3%以下)，各个环节的成本上升正在给传统行业造成很大的压力。各项经营成本中人工成本上升较快，一方面表现为工资增幅大，另一方面表现为社会保险费用支出比例过高。根据统计，我市社会在岗职工平均工资由20xx年的21133元增加到20xx年的36299元，累计增幅为71.8%。而在此期间，营业收入并未同步增长，企业实际利润甚至逐年降低。另外，我国目前“五险”的缴费比例，企业为29.8%，个人为11%左右，合计超过个人工资的40%，社保支出占员工支出比例过高，让企业交不起，员工不愿交，有些干脆就不交了。
(二)企业税负高，虽有减免，仍杯水车薪。根据专家推算，我国的税率世界第一，是亚洲周边国家的4.6倍。虽然没有正式统计数据支持这一结论，但是我国税负高这一现实是毋庸置疑的。国家也意识到了这一点，近两年也在不断加大税收优惠，如从20xx年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税;自20xx年1月1日起，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业范围由年应纳税所得额低于6万元(含6万元)扩大到年应纳税所得额低于10万元(含10万元)，政策执行期限截至20xx年12月31日。虽然有以上优惠，但仍未从根本上解决税负过高的问题，这一方面表现在这些优惠政策都有时间限制，另一方面表现在优惠幅度太小。例如，免收增值税和营业税的标准为月销售额不超过2万元，实际上如果月销售额低于2万元，绝大多数的企业都无法生存;减半征收企业所得税的标准从6万元调整到10万元，全市仅有100多户可以享受到该优惠，免缴税额仅有45万元左右，减免幅度可以说微乎其微。
(三)融资难，严重制约企业发展。小微企业“融资难、融资贵”一直是社会各界高度关注的话题，也是一个纠结的难题。随着宏观经济形势的下行，小微企业不得不面对高额的融资成本和各种生产资料上涨的双重夹击。根据调查，抛开宏观经济/政策环境因素，“筹资扩张困难、借贷难”位列制约企业发展的影响因素第一位，有24%受访小微企业主认为这是影响企业发展的主要原因。根据广发银行的调查，平均每家企业资金缺口约为70.5万元，而金融机构仅能满足其中45%的需求，其余的大部分是通过利率极高的民间借贷解决。小微企业融资难表现在两个方面，一是金融机构惜贷、审批手续繁琐;二是民间借贷利率高，目前普遍在月息3%以上，年底资金紧张时期甚至达到日息3%，正常经营的企业根本难以承受如此之高的利率，最终因资金链断裂而倒闭。
三、金融机构小微企业贷款政策调查
如前所述，融资难是小微企业面临的主要困难，为了解金融机构对小微企业的贷款政策，以有针对性的提出缓解融资难的有效建议，我们对即墨市的部分股份制银行进行了调查，通过调查，我们发现各银行在扶持小微企业方面都出台了不少政策，但是惜贷现象仍然较严重。
1、青岛农商银行：青岛农商银行成立了即墨微贷中心，使众多不符合传统贷款准入条件的小微企业获得银行融资成为可能。该行引入德国微贷技术,通过了解客户的还款意愿、分析客户的现金流来判断能否发放贷款,解决小微企业无抵押担保问题。企业只要拥有3个月以上的经营历史，即可申请50万元以下的贷款，并且仅需提供担保，无需任何抵押，除利息外无任何其他费用。在审批流程上，微贷中心采用独立的微贷管理系统和审批程序，最快可实现24小时发放贷款。
2、光大银行即墨支行：该行针对小微企业推出快贷系列产品。针对企业租金链、产业链和经销链等上下游集群客户,提供链式快贷产品;针对能够提供房屋抵押的客户,推出了房抵快贷产品;针对使用“支付易”进行结算的客户,推出了POS快贷产品。开发了“抵押融易贷”、“经营性物业抵押”、“汽车全程通”、“老酒货押”等信贷业务品种;并针对其结算特点,推出“支票易”、“网贷易”业务,为中小企业提供短期资金帮助;针对部分优质中小企业主,推出了乐惠金信用卡业务,为客户提供最长两个月的短期融资服务。
3、日照银行即墨支行：该行实施专门的小微企业授信审批流程，向小微企业客户开放“绿色通道”，缩短审批程序，提高了小微企业的授信审批效率。开展小微企业金融服务创新，根据市场需求情况开发推出了诸如“商贷宝”“点石成金”等多种信贷产品，担保方式也根据企业的具体情况，从常用的房产抵押、第三方担保等拓展到应收账款质押、未来货权质押等方式。
4、平安银行即墨支行：该行推出了“贷贷平安商务卡”业务。该卡以小额信用循环贷款为核心,集融资、结算、增值服务等功能于一体,是一张既可存钱也可贷款的卡,资金紧张的时候随时可以从里面支取资金,手里流动资金回笼了,马上可以还款。在此基础上,推出了“贸易融资链”和“圈、链、会(商业圈、产业链、行业协会)”两大信贷品牌。
5、张家港农商行即墨支行：该行对微贷业务进行了批量化、集约化开发,通过商会、协会,将分布较广的客户组织起来,并对相同客户提供标准化、批量化的服务,以提高业务处理效能。根据具体情况灵活把控风险，如很多养殖户无法提供银行流水,则根据其经营场地和经营模式,放出贷款;有些商户没有营业执照,但有租赁协议,也可以灵活处理。
6、民生银行即墨支行：民生银行针对即墨服装批发市场和小商品城开发了5亿元“信用贷”产品，目前已完成授信400余户，贷款余额4亿元。为即墨市村长量身定做了不需要任何抵押或担保的10亿元“村长贷”产品，目前已为45个村长发放贷款2亿元。
7、邮储银行即墨支行：该行对无营业执照和有营业执照的企业可分别发放最高8万元、15万元的纯信用贷款，目前已累计发放2万笔、12亿元小额信用贷款。
四、对策建议
针对调研中发现的问题，我们提出以下对策建议。
(一)不破不立，引导企业升级转型。当前小微企业发展的确面临许多实际困难，但这也正是企业升级转型的机遇期。要敢于淘汰一批资源浪费、污染严重、效率低下、技术落后企业，这有利于节能减排、环境保护、减少恶性竞争、引进新技术，有利于经济社会的长期健康发展。要充分利用以一汽大众华东生产基地等大项目的利好，引导企业转型升级，成长起几个新的小微企业集群。
(二)引导企业建立新型雇佣关系，破解用工难、用工贵。有活力的企业用工制度不是单纯的招聘和雇佣工作人员，要引导企业走出家族式、作坊式的传统模式，要让员工特别是中层管理人员持有企业股份。员工的收入分为工资和股份收入两部分，这样既可降低工资标准，又可增强企业凝聚力，在企业面临困难的时候可以众志成城，同甘共苦，渡过难关，最终实现企业和职工的双赢。
(三)建立小微企业发展基金，扶持符合国家政策的企业。政府每年从小微企业税收中提取一定比例资金，专门扶持一批资源节约型、环境友好型、技术先进型小微企业。例如可以对模范遵守劳动合同法的企业实行奖励，以减轻社会保险支出过大的问题;对纳税超过一定数量的企业实行奖励，这样既可以鼓励更多的企业照章纳税，又让纳税多的企业得到了实惠，降低了企业实际税负。
(四)多措并举，解决融资难。
1、搭建银企沟通平台，增加银行等金融机构贷款比例，缓解融资贵。相比于民间借贷利率，银行等金融机构的贷款成本相对较低，但一方面很多企业对银行推出的优惠贷款政策知之甚少，例如我们上述调查的各金融机构的优惠政策很多企业并不了解，无法享受这些政策;另一方面，银行对小微企业经营状况和发展潜力也缺乏了解，从而不敢放贷。政府有关部门要积极搭建银企沟通平台，增进银企互信，使更多的企业能从银行融到资金，减少对民间融资的依赖，银行也可以提高资金的安全性，实现双方的共赢。
2、成立小企业联盟，抱团取暖。企业联盟可以是地域联盟，也可以是行业联盟，联盟成员遵守共同的联盟规则，互通有无，共同发展。例如成员之间可以以物易物，减少现金流;也可以聚集闲散资金，通过企业联保方式借贷给急需资金企业，借款企业可以设备、厂房、订单作抵押。由于联盟企业之间一般相互了解，彼此存在各种亲属或利益关系，因此很少会出现资金安全问题。
3、发挥地方金融机构作用。我市现在有融资性担保公司6家，小额贷款公司4家，典当行7家。这些地方金融机构贷款政策较为灵活，但风险也较高。政府可以通过扶持这些机构，降低他们的经营风险，鼓励他们支持健康发展的小微企业。政府扶持地方金融机构的方式很多，可以通过城投或旅投注入资金，也可以增加贷款抵押担保物。例如根据现行土地管理法律法规，集体建设用地使用权不能作为抵押物，但可以集体企业厂房作为抵押物。政府可设立专门机构，为抵押双方提供债权第三方见证或公证，一旦抵押权实现时，可以在保证土地所有权不变的前提下实现使用权的流转，这也符合目前国家对集体经营性建设用地使用权的政策导向。还可以利用税收减免、资金补助等方式鼓励担保机构提高小微企业的担保业务规模，降低担保收费。
4、规范民间融资。这几年，民间资本数量巨大，在一些领域和区域内发挥了重要作用，这么庞大的民间资本是我们应该有效利用的社会财富。当前，我市存在着民间资本丰富却找不到出口与企业融资困难并存的现象。一方面，民间融资成本特别高，借款利息甚至达到日息3%，另一方面，民间借贷风险性极高，因此引起的社会事件时有发生。政府可以探索成立民间金融管理部门，为借款双方提供第三方见证或公证。见证或公证方式一是建立借贷信用体系，增加失信成本;二是对抵押物进行登记。现在只有正规设立的金融部门可以对抵押权进行登记，应当探讨将抵押登记扩大到民间融资，这符合《物权法》的精神，也是各地正在探讨的鼓励民间资本进入社会融资领域的方式之一。
5、鼓励金融机构业务创新，增加小微企业贷款额度和工作效率。小微企业融资难问题的根源不仅在于融资资源，更重要的是市场上严重缺乏符合小微企业信贷需求特点的产品与服务。金融机构必需针对小微企业开发标准化、模块化的综合金融服务产品;而服务渠道的创新也将是未来小微企业金融领域的主要趋势，合互联网服务平台、电话银行、手机银行等创新服务渠道将扮演越来越重要的角色。金融创新可包括三个方面：一是通过合理的控制融资利息成本来破解“融资难”问题，推出相对“低成本”融资产品;二是针对小微企业群体的特点建立风险管理体系，减少担保依赖,更关注现金流和第一还款来源,将客户的成长性和发展前景作为重要的参考因素,具体表现在通过对经营者道德品质、信用状况、家庭关系等非财务信息进行分析以强化风险管控,减少对抵押物依赖;三是针对小微企业“快捷申请，随用随取”的需求特征，简化小微贷放款流程，可以依托数据平台，对业务流程中的标准化环节进行集中批量处理，同时推广电子渠道以加快对小微企业需求的反应。
6、建立小型微型企业信贷风险补偿资金。小微企业信贷风险资金的使用要遵循“公开透明、定向使用、科学管理、注重绩效”的原则。通过对银行机构的风险补偿，激励他们增加对小微企业信贷支持。资金的补偿标准可参考外地相关规定，以上年度小微企业贷款余额为基数，本年用于小微企业贷款增量部分，按不高于0.5%的比例给予补偿奖励。
纪检监察工作面临的困难及对策篇14
纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责.纪检监察干部队伍的素质如何决定着纪检监察工作的效率和质量,影响着纪检监察作用的发挥,关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心.据基层调研发现,部分基层纪检监察干部履职与全面从严治党要求和坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”“重遏制、强高压、长震慑”要求有一定差距.
一、主要问题表现
（一）干部思想不稳定.基层尤其是乡镇纪检干部思想不够稳定,产生不满情绪.日常工作任务繁重,纪检监察干部工作很辛苦,从事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不讨好”,日常容易因工作而得罪人.在本乡镇怕自己管严了、限制多了,会成为完成工作目标任务的“绊脚石”,影响当地党委政府工作业绩,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的事件便不了了之.经济待遇也不高,与某些部门干部相比,收入差距大；在政治待遇方面,干部交流机会少,提拔机会更少.
（二）队伍建设不完善.乡镇纪委目前虽然配备了纪委书记、副书记、纪检专干及纪委委员,但纪委副书记、纪检专干、纪委委员都是兼职,他们大部分时间都从事当地党委、政府其他工作,不钻研纪检监察工作业务,查办案件更是无从下手.派驻纪检组,目前派驻的一般只有一个组长,没有其他工作人员,发挥不了监督执纪问责职能作用,影响了纪检监察各项职能的发挥.
（三）业务素质不全面.随着全面从严治党向基层延伸、向纵深推进,纪检监察机关监督执纪问责任务越来越艰巨.而在实际工作中,许多基层乡镇纪委书记是从其他行业和部门调任或提任过来的,没有具备纪检监察业务知识,更没有案件查办能力和水平,缺乏专业人才,执纪能力滞后,协调能力不强,直接影响着纪检监察工作的开展.
二、原因分析
（一）认识存在误区.一些乡镇（或基层单位）形成以经济利益为导向的工作机制,重经济发展,轻党员、干部的教育、管理.个别党政主要领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响自己任内的政绩,对基层纪委、纪检组工作特别是案件查办工作重视、支持不够；乡镇纪检监察干部除纪委书记专职外,副书记、专干及纪委委员都是兼职,履行监督执纪问责主业的责任心不够强,党性原则不强,怕得罪人,监督执纪问责工作“失之于宽,失之于松,失之于软”.
（二）体制机制不畅.监督制约不力造成工作力度较弱,当前的基层纪检监察组织机构和治理体制决定了乡镇纪委必须接受同级党委的领导,而且乡镇纪委书记是副科级配置,这在一定程度上制约了乡镇纪委全面履行监督执纪问责工作的力度和质效.另一方面乡镇纪委书记都承担有一定的包村经济工作、脱贫攻坚、惠农民生等中心工作任务,又必须接受政府一把手的领导.既要接受他们的领导又要对他们进行监督,开展工作难度大.
（三）业务能力不强.乡镇纪检干部非专业人员较多,岗位培训机会少,业务知识技能得不到有效提升,知识结构单一,协调能力不强,真正能“战斗”的更少,执纪监督方式方法滞后,业务素质参次不齐.加之多数是“半路出家”,对法律、审计、财经等专业知识了解不深,纪检监察理论和业务水平低,开展监督执纪问责工作有心无力,纪委委员角色意识虚化.
（四）“三转”不够到位.虽然各级纪检监察机关紧跟中央步伐,大力推进“三转”,但部分乡镇纪检监察干部“人专职不专”“名专实不专”,工作中仍存在职能泛化、事事参与、职责弱化等不良现象,加之一些乡镇的人员职务等调整变化太快,导致难以有足够的精力和能力去真正履行纪检监察职能.
三、对策建议
（一）强化思想政治教育.要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际,大力开展形式多样、内容丰富的思想政治教育,以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心,引导广大纪检监察干部坚定信心,增强斗志,把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来.同时要抓好自身廉政教育.做到自重、自省、自警、自励,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模,成为党员干部在廉洁自律方面的模样.
（二）加强业务知识培训.采取走出去的办法,有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训、跟班轮训和参与办案,提升“实战”能力.对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,还需经常举办业务培训,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力,使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手,从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力.
（三）提供激励机制保障.要进一步明确各级纪检监察机关及所属内设机构的规格,在政策法规允许的情况下,进一步提高纪委常委、各部室主任和乡镇纪委书记等各个层次纪检监察干部的级别待遇.同时,为基层纪检干部提供宽松的工作环境,让干部有作为,乡镇党委、政府要尽量少抽调和借用纪检干部.进一步加强对派驻机构的统一管理,彻底改变派驻机构有名无实、形同虚设的尴尬局面.在政治上,疏通纪检监察干部输出渠道,工作达到一定年限、工作业绩突出、综合素质良好的,优先考虑提拔重用,提高干部工作的积极性。
查看全文
false