按照《关于开展20xx年对市(州)人民政府履行教育职责情况评价工作的通知》(川教督委〔2021〕2号)要求，xx市对照评价重点开展了自查自评，现将情况报告如下。
一、工作开展情况及成效
(一)全面加强党对教育工作的领导
建立市委教育工作领导小组，在教育局设立秘书科，增配编制x名负责日常工作。市委、市政府主要领导x次深入x(区)教育行政部门、学校一线调研指导教育工作，为驻资高校师生上思政课x次。
加强学校党建工作。制发《加强中小学校党的建设工作实施意见》《加强民办学校党的建设工作实施方案(试行)》。建立校级党组织x个，联合党支部x个，x所学校设有专门党建工作机构，选派民办学校党建指导员x名，全市中小学校党的组织和党的建设全覆盖。
严格执行“三重一大”和“三会一课”制度。印发学校党组织议事决策工作指南、《中小学校推进党组织领导下的校长负责制实施细则(试行)》，实行中小学校书记校长“一肩挑”，驻资高校实行党委领导下的院长负责制，各级各类学校将“三会一课”重点内容纳入政治学习、师德建设。
(二)落实教育优先发展战略
落实“两个只增不减”。20xx年全市一般公共预算教育经费x亿元，比上年增长x%。全市一般公共预算教育支出幼儿园增长x%、小学增长x%、初中增长x%、普通高中增长x%。
生均公用经费按要求拨付。制定各级各类教育生均公用经费财政拨款标准，各项教育经费均按时按规定足额拨付。
全面落实教育经费管理责任。落实各级各类学校经费使用自主权，严格按照“谁使用、谁负责”原则，加强对学校经费使用情况的监督和审计、检查，保障教育经费合法合规使用。
(三)统筹落实教育改革发展重点任务
推进教育评价改革。印发《20xx年度评价改革工作清单》《教育教学质量综合评估方案(修订)》，召开部门联系推进工作会议，将评价改革纳入“十四五”规划。
深化职业教育改革。投入资金x亿元，启动市职教中心转型升级建设。加强高中招生统筹，确保普职比大体相当，20xx年实现“普职比”x%。开展“1+X”证书制度试点，推进x所中职示范学校和x个示范专业群建设，坚定走校企合作产教融合之路，实施校企“双元育人”。
规范民办义务教育发展。按照规定暂停审批设立新的民办义务教育学校，对教育小镇项目进行调整，实行“公民办同步招生”，全市民办义务教育学校学生x人，占比x%。
支持高等教育发展。xx无此项工作任务。
优化学校布局调整。制定《基础教育学校布局调整工作方案》，完成学校布局调整规划，加强中小学校(园)建设，加快建设乡村教师周转宿舍。
完成学校联网攻坚行动。全市中小学已实现100M宽带网入校x%和多媒体教室拥有率x%。
推进体教融合。将学校体育纳入地方发展规划，纳入教育工作评估指标。规划、建设学校体育活动场地，免费开放社会体育场地。开展中小学生免费视力筛查，开展爱眼护眼讲座x余场。制定青少年体育赛事计划，常态化开展赛事活动，对业余体育训练布局，对有潜力的运动项目学校布点。20xx年成功申报x所校园足球特色学校(园)，x名省优秀退役运动员分别与x所学校签订意向协议。
深化教育督导体制机制改革。成立政府教育督导委员会，调整完善成员单位，全市聘任专兼职督学x余名。市级教育部门设立总督学，内设科室督导室具体负责教育督导工作。制定了对x(区)人民政府履行教育职责的评价方案，开展了履职评价工作，部分x(区)将教育督导经费纳入财政预算。
(四)保障和促进教育公平
促进学前教育普及普惠发展。20xx年，全市普惠性幼儿园覆盖率x%，完成x所小区配套园治理，新建成x所公办幼儿园投用。实行普惠性幼儿园生均x-x元/生.年补助标准，选取x所学校x所幼儿园实施幼小衔接试点，基本消除幼儿园“小学化”现象，全年补充教师x名。
推进义务教育优质均衡发展。巩固义务教育基本均衡发展成果，结合两项改革“后半篇”文章，研究制定义务教育优质均衡发展规划，推进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。
化解普通高中大班额。制定《消除普通高中大班额专项规划(2020-20xx年)》，对存在大班额的学校严控招生规模和班额，严格均衡分班，严格学生学籍管理防止新增大班额;对存在大班额的年级采取重新分班分流、普职通融分流等化解现有大班额。
实施农村义务教育学校营养改善计划。出台食品安全管理办法，建立食品安全监管机制，强化食品安全和资金管理，开展厨艺比赛、学生文明卫生就餐征文、演讲比赛等活动。20xx年，营养改善计划试点x安岳x义务教育阶段学生x万名享受“两荤一素一汤”的营养午餐。
做好高校毕业生就业工作。举办“高校毕业生网络招聘会”，开展企业、政策、招聘“三进校园”活动，大力宣传“三支一扶”、见习计划，招募“三支一扶”人员x人，x名高校毕业生参加就业见习，发放创业补贴x万元、创业担保贷款x万元。
(五)加强教师队伍建设
保障义务教育教师工资待遇。全市义务教育教师年平均工资收入高于公务员年平均工资收入，建立了“相关部门落实义务教育教师工资收入长效机制”和“义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制”。
加强师德师风建设。制定了《师德考核负面清单》，严格执行师德师风“一票否决”制度，开展师德师风建设年活动。开展“三好”创建活动，设立市政府表扬“园丁奖”，将师德失范人员录入中小学教师违反职业道德信息查询系统。20xx年表扬“优秀园丁”x名、“好学校”x所、“好校长”x名、“好教师”x名。
切实减轻中小学教师负担。建立健全社会事务进校园申报审核机制，坚决杜绝摊派无关事务进校园。严格控制对学校和教师的督查检查评比考核，严格规范借用中小学教师行为，加快智慧教育云平台建设，建立数据一次采集多次使用共享机制。
统筹中小学教师编制管理。统一城乡教师编制标准，建立动态调整机制，推行“岗编适度分离”，切实解决结构性缺员及编制不足等问题。安岳x从事业编制总量中统筹x名编制用于补充中小学师资。
加强教师培训。将教师培训经费列入财政预算，按照年度公用经费预算总额的x%安排教师培训经费。20xx年全市安排教师培训经费x万元，线上培训教师x万余人次。
(六)加强各类学校校园安全工作
加强学校(园)安防设施建设。加快推进安全防范建设“三年行动计划”，校园安防设施建设实现x个100%。
做好教育系统疫情防控工作。建立健全疫情防控工作机制，制定教育系统疫情反馈工作方案和处置细则，精准摸排师生情况，加强家校沟通，做好线上教育，切实落实教职员工和在校学生疫苗接种，全市教育系统疫苗接种率x%。
落实学校安全责任。建立健全学校安全工作责任体系，落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面、有效防范各类学校安全事故。
加强安全事故应急处置。建立健全教育系统突发事件应急工作机制，加强校园内安全风险排查，科学制定应急预案，加强应急处置演练，提高保障校园安全和应对处置各类突发事件的能力。
防范校园欺凌。制定防范学生欺凌专项治理行动方案，建立防范工作责任和制度体系，开展防范学生校园欺凌专项治理行动，印发防治学生欺凌指导手册，组织公安、司法等相关部门开展防欺凌、防侵害教育x余场次，全年未发生性质恶劣、影响较大的“校园欺凌”事件。
(七)落实巩固教育系统意识形态阵地重点任务
加强高校思政课建设。结合党史学习教育，组织召开专题会议统筹部署思政课工作。驻资高校严格按照要求开设思政课程，设定学分，配置专职思政教师x名、兼职思政教师x名。
加强高校辅导员队伍建设。xx市无此项工作任务。
全面推行国家通用语言文字教育。成立工作领导小组，完善“政府负责、语委统筹、部门协同、社会参与”的管理模式，抓好普通话培训测试、社会面用字管理和公文材料规范化建设，把语言文字工作纳入精神文明建设考核范畴。全市语言文字达标学校100%。
加强教材建设和管理。全市学校(园)均使用国家统编、新华文轩公司统一发行教材，将革命传统、中华传统优秀文化、森林草原防火等内容进入中小学课程。采取学校自查、抽查和专项检查方式，严禁中小学(园)违反学校教材、教辅和图书管理规定。
深入开展民族团结进步教育。xx市无此项工作任务
(八)打造良好教育生态
落实“双减”工作。建立校外培训机构联合整治工作机制，制发开展中小学生课后延时服务工作方案，将“双减”工作纳入对x(区)政府履行教育职责评价内容，开展“双减”工作半月报。目前已清理排查校外培训机构x所，压减学科类校外培训机构x所。
加强中小学校“五项管理”。制发推进落实“五项管理”工作实施方案，将“五项管理”工作纳入对x(区)政府履行教育职责评价内容，组织市x责任督学开展“五项管理”专项督导，发放各类问卷x多份，梳理存在问题x余条，形成问题清单x余份。
坚持“五育并举、全面育人”。坚持德育为首，建立红色教育研学实践基地，开展爱国主义读书教育和研学旅行活动。开展劳动教育教师培训，建设专兼职心理健康教师队伍，实施中小学艺术素质测评，创建“阳光体育示范学校”，挂牌成立“体育后备人才基地”，定期举办全市中小学生运动会，学生体质健康合格率逐年提升。20xx年创建省级艺术特色学校、非遗文化传承学校、美育基地x所。
(九)依法治教、依法治校和学校规范管理
大力宣传新修订的《教育法》。将学习《教育法》纳入市x党委政府学习内容，全市教育系统召开了x次专题学习会议，制定专题宣传专栏x余块，宣传标语、横幅等x余条，刊发转发文章x余篇，新教育法的学习宣传形成浓厚氛围。
落实义务教育免试就近入学和公民同招政策。按照“学校划片招生、生源就近入学”原则，出台落实相关招生管理文件;将民办义务教育学校招生纳入属地教育行政部门统一管理，与公办学校同步招生。
规范普通高中招生。严格执行公民办普通高中属地招生政策，实现公民办同步招生，严格落实优质普通高中x%的指标分配政策，向薄弱初中倾斜。
规范国家教育考试组织管理。严格按照国家相关考试要求组织各类考试，建立完善考试机构、制度、预案，抓实部门协作配合，加强考点保障。所有考试备考充分细致，保考扎实有力，组考严肃认真，各类考试实现“平安健康考试”目标。
规范学校收费。严格执行教育收费的相关规定，制定完善教育收费标准，建立收费公示制度，严格开展乱收费治理工作，对乱收费问题直查快办，及时回应社会关切。
二、存在的问题
(一)中心xxx学前教育普惠资源不足。xxx公办园资源不足，暂无新增专项核定幼儿教师编制，学位差距较大，不能完全满足人民群众对公办幼儿教育资源的需求。
(二)中心xxx义务教育大校额问题依然存在。受城镇化建设和快速增长的学龄人口等因素影响，xxx义务教育办学资源仍显不足，xxx公办学校学位仍然紧张，大校额现象依然存在。
(三)普通高中办学条件差距大。对照国家和省标准，全市高中学校师生比、教室配备、大班额化解等基础条件方面存在较大差距，生均教学和教辅用房面积、体育运动场地面积、教学仪器设备值尚未完全达到办学标准。
三、下一步措施
(一)进一步加大教育投入。全面落实《xx省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》规定，进一步优化财政支出结构，财政资金优先保障教育投入。积极关注国、省资金投向，积极争取上级各项专项资金，在财政预算总体压缩情况下，尽最大努力保证教育总体投入不减少。认真落实各级各类教育生均公用经费和生均财政拨款标准，做到及时足额拨付到位。各级财政、教育等部门，切实加强教育经费执行情况统计监测，及时通报存在的问题，跟踪整改情况，确保教育投入达到“两个只增不减”要求，确保义务教育教师工资收入不低于公务员水平。
(二)加快推进学前教育普及普惠发展。用好现有资源，提高公办园在园幼儿占比，按照公办园资源情况，鼓励和支持各公办园按照既定学位数应招尽招，不留空余学位。加快公办园和小区配套园建设，严格按照“十四五”教育建设规划，加快推进在建公办园建设进度。按照有关规定重新核定公办园幼儿教师编制，在每年招考教师时提高幼儿教师招考比例，加快补齐幼儿教师编制缺口。
(三)下大力气缓解义务教育学校大校额。推进两项改革“后半篇”文章，优化学校布局调整。坚持城市拓展与学校布局同步谋划，科学规划中小学校布局，按照“小学就近就便，初中相对集中”原则，继续整合撤销部分教学点。强化义务教育学校建设标准、基本装备配置标准，加快薄弱学校改造项目、xxx及中心镇校点布局项目建设。规范学校办学行为，严格招生计划，严控起始班额，加强学籍管理，坚决杜绝随意转学、插班等现象。加强教育信息化建设，推行中小学集团化办学和学区制管理，建立“骨干教师专业发展共同体”“名师工作坊”集群，深化x域内校际结对帮扶制度，发挥优质学校辐射带动作用，扩大优质教育资源城乡共享，切实有效缓解“大校额”难题。
(四)加快化解普通高中学校大班额。完善化解大班额专项规划，加强跟踪督查，确保按照规划逐校逐年级化解大班额。全面推进教师“x管校聘”改革，根据师生比和学科需求，补足配齐专任教师，稳定教师队伍，优化全市学校师资配备，确保各校开齐开足国家规定课程。统筹公办、民办学校同步招生，严禁违规争抢生源、提前招生、“掐尖”招生。加强学籍管理，减少学生无序流动，防止因随意转学、插班等造成新的大班额。加强招生工作的监督管理，严格责任追究。推进普通高中学校项目建设。20xx年，投资x万元实施x所学校的教学及辅助用房建设，建设面积x平方米，建成后增加学位x个，化解大班额x个。
(五)进一步推动“双减”工作落地落实。建立统筹协调，分工明确的工作机制，定期召开专题会议，研究解决“双减”具体问题，压实各相关单位责任，推动“双减”工作落实落地。加快制度建设，针对义务教育阶段学科类培训时间、资金监管、学科类培训人员资质等方面问题，制定有针对性、务实管用的制度体系，严格制度约束。建立各部门联合督查、社会监督和定期通报制度，公布校外培训机构黑白名单及举报电话，确保机构经营合法依规。加强正面宣传引导，充分利用主流媒体、新媒体开设专栏，宣传解读中央“双减”工作主要精神及相关要求，营造良好舆论氛围，引导树立正确教育观、人才观和育人观。
20xx年xx市人民政府履行教育职责自评情况的报告(2)按照《xx省人民政府教育督导委员会关于开展20xx年对市(州)人民政府履行教育职责评价工作的通知》(川教督委〔2021〕2号)要求，我市对照指标体系逐项进行自查自评，现将有关情况报告如下。
一、主要做法及成效
(一)加强党对教育工作的全面领导。市委、市政府高度重视教育工作，建立市领导联系学校制度。市领导带头赴xx职业技术学院等高校作形势报告，带头到学校调研指导工作。完善市委教育工作领导小组制度，x次召开专题会研究解决教育重点工作。加强教育系统党建工作，落实“三会一课”“三重一大”等制度，组织对x名专职基层学校党组织书记进行培训，我市各级各类学校党的组织和党的建设实现全覆盖。
(二)保障教育优先发展。始终坚持优先发展教育的理念，在财政投入、公共资源配置等方面优先保障教育。20xx年，全市一般公共预算教育支出比上年增长x%，各级学校生均公共经费均实现正增长，教育经费实现“两个只增不减”。严格按照“谁使用、谁负责”的原则，建立教育经费监管体系和教育经费公告、通报、约谈制度，推动教育优先发展落地落实。
(三)统筹推进教育改革发展重点工作。深化教育督导体制机制改革，探索推进我市教育评价改革、新高考课程改革，全面落实“双减”“五项管理”、课后服务等政策规定，坚持“五育并举”，构建德智体美劳一体化育人体系。我市推进办学共同体、学区制、“x管校聘”等改革实践模式，在全省交流推广。全面推进体教融合，制定年度计划，将学校体育工作质量纳入教育工作评估指标，部分学校的德育、艺术、体育等多个项目获得全国、全省先进，校园足球、青神中学橄榄球和各类研学实践教育案例等成为教育亮点。
(四)保障和促进教育公平。促进学前教育普及普惠发展，20xx年市投入x亿元实施学前教育“80、50”攻坚，目前我市学前教育三年入园率达x%，普惠性幼儿园覆盖率达x%，xxx“1+N”办学模式在全省学前教育普及普惠现场会上交流推广。持续推进义务教育优质均衡发展，去年，市财政拨款3.73亿元支持改善办学条件，全面落实义务教育适龄、免试、就近入学政策，全市义务教育入学率达x%，巩固率达x%。落实教育资助x亿元，受助学生x万人。新建扩建公办高中x所，推进高考综合改革基础建设。
(五)加强教师队伍建设。加强师德师风建设，建立教师师德失范、校长办学失范人员信息库，实行“零容忍”。落实中小学教师减负，将教师减负工作纳入市委教育工作领导小组重要议事内容。落实教师工资待遇政策，将义务教育教师工资待遇纳入政府履行教育职责督导评价。统筹中小学教师编制管理，20xx年公办学校补充教师x余人，全市交流轮岗专任教师x人，缓解教师结构性紧缺。加强教师培训，举办“眉州名师”大讲堂x期、校园长和教师线上线下培训x万人次。
(六)加强中小学幼儿园校园安全工作。全力做好教育系统疫情防控工作，把打好疫情防控阻击战、平安校园保卫战作为工作重点，全面落实疫情防控各项措施，确保学校实现“停课不停学”“停课不停教”。全市落实学校疫情防控资金x万元，开展疫情防控培训、心理健康知识培训x万余人次，参与“在家学习战疫情”主题活动师生x万余人。加强学校安全管理，投入x万元，实施学校安全三年行动计划和“明厨亮灶”工程，推进学校“人防、物防、技防”提档升级和食堂标准化建设。全年未发生一起较大及以上安全责任事故。
(七)落实巩固教育系统意识形态阵地重点任务。市委教育工作领导小组每季度召开意识形态研判会，加强高校思政课建设和辅导员队伍建设，完善中小学教材教辅的选用审核机制，压实意识形态工作责任。教育系统组织宣讲十九届五中全会精神x余场，开展对在眉高校意识形态专项督查，开展经典诵读、“书写经典传承文明”等活动x余场。
(八)打造良好教育生态环境。规范民办义务教育和校外培训机构，切实减轻义务教育学生作业负担和校外培训负担。制定《规范民办学校办学行为若干意见》，开展民办教育年检。将“双减”工作纳入重点工作督办，设立专班，开展校外培训机构专项治理，建立半月通报制度。全市排查监管培训机构x余家，休业停开学科类培训机构x家。制定《加强学校主阵地作用切实减轻义务教育学校学生作业负担的工作意见》，建立作业审核、公示、等级、举报机制，认真组织实施“五项管理”督导工作，并将“五项管理”落实情况作为20xx年对x(区)人民政府履行教育职责评价的重要内容。
(九)依法治教、依法治校和学校规范管理。大力宣传学习新修订《中华人民共和国教育法》，认真贯彻落实义务教育免试就近入学和公民同步招生政策规定，规范普通高中招生行为，落实“定向切块”。加强国家教育考试标准化考场建设。全年组织规范教育收费、代收费、学校经费监管专项检查x次，对涉及的14个问题进行了及时整改。
二、存在问题
(一)学前教育资源供给不平衡不充分。据20xx年教育事业统计，全市公办园幼儿占比x%，未完成“50”目标。
(二)中小学校布局不合理、办学资源仍显不足。由于城乡之间、区域之间发展不平衡，存在“村空乡弱城挤”现象。我市普通高中仍存在大班额，x人以上大班额占比x%，x人以上超大班额占比x%。义务教育阶段x人以上大校额学校x所，其中x人以上x所。部分学校标准化建设仍存在短板，全市有x所义务教育学校占地面积不足，有x所学校校舍建筑面积不足，有x所学校体育运动场馆面积不足，个别学校计算机数量和图书册数不足。
(三)教师结构性缺编问题依然存在。我市部分学校因教师年龄结构、学科结构不合理，存在教师结构性缺编问题，特别是乡村学校音乐、体育、美术、信息技术、心理健康等学科专任教师紧缺。随xxx新建改扩建学校增加，现有的教师编制数量难以满足教学需求。
(四)部分学校安全管理存在漏洞。个别学校保安力量不足，安防设施配备不到位;部分农村民办幼儿园办学条件较差，安全意识不强，安全制度不落实，食堂管理不规范。
三、改进措施
(一)推进学前教育普及普惠发展。加快推进公办园建设，20xx年拟新建、扩建公办幼儿园x所，可新增学位x个，目前已建成投用x所，新增学位x个。探索剥离公办小学附属园、优质公办园结对帮带乡镇幼儿园等方式提高乡镇公办园保教水平，吸引幼儿就读乡镇公办园，增强乡镇公办园吸引力。继续支持民办园提供普惠性服务。落实普惠性民办园认定相关政策，制定办法和收费标准，按每生每年不低于x元的标准补助到位，确保在20xx年实现学前教育“80、50”目标。
(二)持续改善学校办学条件。20xx年已开工新建、改扩建公办中小学x所，投用后可增学位x个;年内将尽快启动拟建中小学x所，可新增学位x个。为积极化解大班额、大校额，制定消除大校额、大班额规划，落实“一校一策”分流方案，通过增加学位供给、控制招生规模、实施联合办学等方式，按年度规划完成化解任务。加强招生入口管理，压减大规模学校招生计划，合理调整大校额学校招生规模;鼓励优质学校与薄弱学校联合办学，提高优质资源覆盖面，引导学生就近入学，有效推进大班额、大校额化解。持续推进学校标准化建设，实施《义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程》，严格落实《农村中小学校建设标准》《城市普通中小学校校舍建设标准》，做到学校建设、教师编制、公用经费、装备配置标准“四统一”。20xx年将启动x个项目，推进学校标准化建设，改善办学条件，解决学校占地面积、校舍面积、运动场馆面积和教学设备设施不足的问题。
(三)优化教师资源配置。优化教师编制岗位管理，全市统筹管理编制，按x(区)人口增减情况重新核定编制，确保全市教师编制总量增加。动态调整中小学教职工编制，在核定的编制总额内，定期按照班额、生源等变动情况统筹调整教职工编制，优化教师资源配置。采取公开考试考核招聘、公费师范生计划等多举措补充紧缺学科教师。合理补充编外教师，特别是幼儿园可采取“两自一包”、政府购买服务、招聘劳动合同制教职工等方式保障人员配备。持续推进“x管校用”、学区制改革，加大x域内教师轮岗交流力度，合理调配师资，满足教学需求。
(四)继续做好学校安全管理。进一步推进安全责任“清单制”管理，严格落实“党政同责、一岗双责”安全责任。加强学校安防建设和学校食堂精细化管理，重点解决安全薄弱学校“人防、物防、技防”和食堂管理存在的问题。开展常态化安全隐患排查和专项治理。重点加强校园及周边治安环境治理，整治校园周边出租屋、中小旅店、集贸市场等场所，坚决整治黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点，确保师生安全平安。
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