根据年度工作计划，3月中旬，县人大常委会组织部分委员和人大代表，对全县安全生产情况进行了调查。调查组先后到xx县外国语学校、伊利乳业、雷奥新能源、新裕东铝业等单位企业现场了解安全生产情况，实地查看了陡沟小学建筑工地安全生产措施落实情况，到东城街道安监站了解了基层安监工作开展情况。在此基础上，听取了县政府有关部门的汇报，并进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下：
近年来，县政府及相关部门单位高度重视安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任，积极开展安全教育培训，扎实推进安全检查和专项整治，及时督促整改各类安全隐患，保证了全县安全生产形势总体上比较稳定。
一是安全生产责任制落实比较到位。县政府始终坚持把安全发展作为第一要务，换届后及时调整充实安委会组成人员，并及时召开常务会议研究安全生产工作，加强了对安全生产工作的领导。全面落实“镇街属地责任，部门监管责任，企业主体责任”及“一岗双责”制度，特别是对高危行业企业、规模以上企业逐一明确了部门监管责任和镇、街(园、区)属地管理责任，在生产经营单位内部逐级落实了监管和岗位职责。同时，县政府同各镇、街(园、区)、各相关部门单位分别签订了奖惩分明的安全生产责任书，实行安全生产“一票否决”，增强了抓好安全生产的主动性。各镇、街(园、区)、各相关部门单位根据要求，设立监管机构，配备监管人员，并在分解任务指标的基础上，层层落实责任，全县范围内安全生产监管力度进一步加大。
二是安全生产监管成效比较显著。不断加大监管力度，在抓好全县面上安全生产工作的同时，突出加强对危化品、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域的专项整治及隐患排查工作，有效地遏制了安全生产事故的发生。比如，对全县所有危化品企业，尤其是“两重点一重大”企业，进行了全面排查和重点督查。去年以来，共检查企业210家次，排查隐患680余处;采取明查暗访和“四不两直”形式，对重点行业、重点领域和重要部位安全生产进行专项督查，去年以来，检查企业860家次，排查隐患1850处;通过专家查隐患、专项治理、开展集中整治活动等形式，深化了重点领域隐患源头治理，检查涉氨制冷、非煤矿山和烟花爆竹企业286家次，排查整改隐患460处。与此同时，积极推进安全生产监管系统平台建设，实现了隐患排查、登记、整治、监督、销号全过程在线闭环管理。目前，已有 334家重点生产经营单位录入平台，并投入具体应用，有效提高了安全生产监管能力。
三是安全生产监管基础进一步夯实。积极适应新形势下安全生产工作需要，不断增强忧患意识，在宣传教育、队伍建设、落实企业主体责任等基础性工作上狠下功夫，夯实了安全生产基础。比如，通过在电视报刊等媒体开设专栏专版、印发安全生产知识手册、开展安全生产月活动等，扩大宣传覆盖面，取得了比较好的宣传效果;在重点配备必要安全监管设备的基础上，更加注重执法监察人员的业务素质提升，监管队伍的素质不断提高;全面落实企业主体责任，经常性组织专项检查，确保了制度配套完善、责任清晰明确、措施落实到位。同时，指导企业健全应急预案，配强应急救援队伍，配全应急救援物资，定期举行应急演练，提高了安全生产应急救援能力。
近年来，县政府及相关部门单位为维护好全县安全生产形势做了大量工作，但就调查及平时掌握的情况看，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是全社会的安全生产意识有待于进一步提高。从监管部门的角度看，有的在监管过程中存在重执法监管、轻宣传教育的现象，对监管对象的宣传教育，没有投入足够的时间和精力，导致宣传教育工作在力度、深度、广度等方面存在不足。从企业的角度看，有的企业负责人在安全生产上存在侥幸心理，对抓好安全生产的重要性认识不足，没有牢固树立“安全至上”的观念。从从业人员的角度看，有的安全生产意识不强，自我保护意识不高，工作中程度不同地存在粗心大意、违反操作规程等现象，造成安全生产隐患。二是部分单位的安全生产主体责任落实不到位。部分企业履行安全生产主体责任的积极性不高，规章制度不健全、不完善，操作规程不规范，保障安全生产的措施落实不到位。特别是少数高危行业企业，片面追求利润，安全生产投入不足，生产设备达不到安全生产标准要求，隐患排查整治不积极，存在一定的安全隐患。同时，个别学校、医院、商场等人员密集场所存在应急通道不畅、消防设施不完备、应急预案不科学且演练不够经常等问题，存在比较大的安全隐患。三是安全生产监管力量相对薄弱、监管水平有待进一步提升。调查过程中发现，全县面上监管力量与安全生产的任务要求还存在不适应的问题，监管人员数量少且专业技术水平不够高，导致监管不到位。部分镇(街、园、区)对安全生产重视程度不高，有麻痹侥幸心理，存在着专人不专职的现象。公车改革后，取消了专用执法车辆，在一定程度上影响了安全生产监管工作的开展。部分村级组织在落实属地管理原则上不够主动，抓安全生产的意识弱，积极性不高，对一些违法违规现象“睁一只眼闭一只眼”，对存在的安全隐患排查不及时、不到位。此外，现有的监测仪器、设备相对滞后，安全监管工作的科技化水平较低，导致一些安全隐患不能及时发现、排除。
安全生产关乎民本民生、关乎社会稳定，责任重于泰山。针对存在的问题，提出几点建议：
一要持续强化宣传教育，切实提高全社会的安全生产意识。要充分利用各种媒体，有计划、分层次地加大对安全生产法律法规、安全生产先进经验和典型的宣传，不断提高各级各部门单位和责任主体对安全生产重要性的认识，增强安全理念，提高抓好安全生产的责任意识。要不断增强各级干部特别是领导干部的安全生产意识，切实增强抓好安全生产的主动性。要强化对重点行业领域责任主体主要负责人的教育督促，推动落实具体措施，自觉主动地抓好安全生产。要抓好从业人员的安全生产教育，增强安全生产意识，提高安全生产技能，有效避免和预防安全生产事故的发生。同时，要通过各种形式对安全生产反面案例进行曝光，加大警示教育力度，使安全生产理念深入人心。要不断增强全社会重视、参与安全生产的自觉性，落实有效措施，鼓励对安全生产违法行为进行举报，努力形成全社会关心支持安全生产的良好局面。
二要进一步强化组织领导，着力构建安全生产监管长效机制。县政府及相关部门单位要正确处理好安全生产与经济社会持续健康发展的关系，牢固树立安全发展的理念，将安全生产作为维护社会稳定、保障经济社会发展的基础性工作，常抓不懈，全面落实监管责任和措施。要健全和完善考核奖惩机制，落实安全生产事故责任追究制，严格实行“一票否决”制度，把安全生产工作实绩纳入各级各部门单位评先树优的考核内容，增强抓好安全生产的责任意识。要建立健全县、镇(街、园、区)、村三级安全监管体系，重点落实好村级抓安全生产的责任，消除安全监管死角。要不断充实安全生产监管专业技术人员，强化业务知识和技能培训，完善激励约束机制，在保证监管队伍的稳定性的基础上，确保专人专职、专车专用，不断提升安全生产监管水平。
三要不断强化措施落实，进一步加大安全生产工作推进力度。要下气力抓好面上安全生产工作，不断强化安全监管，全面推进安全生产标准化规范化建设和网格化实名制管理，进一步夯实安全生产基础。要加大拉网式排查整治的密度和力度，坚持横到边、竖到沿，全力查盲区、找盲点，积极查处整治各类安全隐患。在此基础上，要针对重点行业领域，特别是对危化品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、成品油流通等行业及学校、商场、医院等人员密集场所，定期开展“打非治违”、“大快严”等专项活动，对存在违法、违规行为和事故隐患的，加大整改和处罚力度，确保不发生安全生产事故。要把企业作为安全生产工作的重点，切实明确企业的主体责任，督促健全完善安全生产规章制度，严格安全生产流程，加大安全生产投入，对发生安全生产事故企业的相关责任人实行严厉追责，不断促进全县安全生产形势持续好转。
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