按照xxx公用局《关于开展公用行业安全生产“秋冬会战”专项行动的通知》精神，严格落实行业监管和企业主体责任，全市公用行业各有关单位要扎实开展公用行业安全生产“秋冬会战”专项整治行动，xxx制定了《“秋冬会战”专项行动方案》，并成立了xxx“秋冬会战”专项行动领导小组，由住建局曲跃文局长任组长，刘文波副局长任副组长，成员由供热科全体成员、各街道办事处城建科科长、各社区公用专干，供热企业负责人组成。领导小组办公室设在区供热办，办公室主任供热办科长金宏兼任，负责调度专项活动进展情况。
根据市安全生产整体部署和“秋冬会战”活动的安排，长春xxx准备深入开展安全生产专项整治。现在是供热准备期，供热企业在设备维护、热源建设、管网改造和小锅炉拆并过程中，要确保施工安全。
专项行动从9月开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（9月中旬）
建立组织领导和工作机构，制定具体实施方案，层层动员部署。
（二）组织实施阶段（9月下旬-11月底）
1．区管供热企业进行自查自纠。区中心要按照网格化管理职责，逐户企业送达专项行动方案，告知企业具体工作要求，督促企业组织自查自纠。凡存在非法违法行为要立即停止，并向当地有关部门报告，自觉接受处理；凡属于重点整治范围的，要制定排查整治方案，明确内容、标准、措施、时间和责任人，对存在严重安全隐患的要先停工停产停止使用，向区有关部门报告，采取安全防范措施，整改验收合格后方可复工复产恢复使用。
2．健全完善监管档案。区中心逐户健全和完善企业安全生产监管档案，监督企业健全规章制度、严格岗位职责、强化安全管理、落实主体责任，特别对企业隐患排查治理、安全教育培训、应急预案演练、安全投入、建设项目“三同时”制度落实情况等重点环节进行针对性监管监控。
3.准确录入企业信息。区中心要监督所管供热单位做好网格化监管数据信息录入工作，准确填报基础信息，对企业安全生产全过程实施动态监管。
（三）巩固深化阶段（12月）
区中心对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”“专项整治”工作机制。
企业安全整治“秋冬会战”实施方案为贯彻落实区安全生产委员会关于印发《区安全整治“秋冬会战”专项行动方案》的通知文件要求，确保全区秋冬季节旅游市场安全持续稳定，结合我区旅游市场实际，制定如下方案。
一、工作目标
加强对重点旅游景区的安全监督，监督景区强化对危险地段、重要景区安全措施和人员密集场所的隐患排查治理，坚决封闭和停止运营存在重大风险的旅游区域和游乐项目，确保秋冬季节旅游安全。
二、工作内容
基于旅游行业特点，主要从以下三方面着手：
（一）加大旅游交通安全管理工作的力度。强化对旅行社包车、包船、包飞机等购买交通服务环节的安全监管，我局将主动会同交通运输、公安、安监等部门重点加强对旅游包车的检查与管理，要重点做好旅行社企业的安全监管。
（二）加大对旅行社企业安全生产隐患排查、产品安全风险评估、出游风险提醒提示以及安全预案、安全培训、安全应急处置等方面的监督检查工作；
（三）加大对经营冰雪旅游项目的景区检查力度。景区要加强冰上安全检查，确保冰面安全。措施一：冰面系列活动要进行冰面安全评估，冰上娱乐活动场地要待湖面结冰，且冰层厚度达到标准，委托有评估经验的机构，进行安全评估，确保冰面系列活动安全进行。措施二：冰面分区专区专管。在冰面开设不同的区域，开展不同的冰上活动，用绳子及木桩隔开，进行专区专管，避免发生碰撞等危险。措施三：安全员冰面值班巡逻。冰面活动开展期间安排轮岗的安全员，负责冰面巡视，是否有冰层断裂地带，发现问题及时上报。措施四：严格控制场地人数。虽然各活动参与人数不同，但是都按比例进行场地人数限制，一旦出现拥挤的情况，都将启动相应的紧急预案，及时对冰面游人进行疏导，采取有秩序的退场，以免发生事故。措施五：广播、告示牌警示安全。充分利用广播、横幅等形式向游人进行宣传，提醒游人注意在冰上的活动安全。在每个区域各设立《冰上游客活动须知》牌1块，在非活动区设立警示牌，宣传警示横幅。措施六：严控冰层厚度，掌握水位变化。设立测冰员，每天填写测冰记录，掌握冰层和水位的变化情况，确保冰层达到厚度。措施七：救护设备一应俱全。冰上活动场点同时准备好担架、竹竿、绳索、梯子、船只、应急灯等救护器材，并做到定位、定人管理。发生冰面塌陷，游人落水时，冰面工作人员将及时携带救生设备赶赴现场组织打捞抢救，其他工作人员将劝阻游人不要围观，及时疏导他们离开危险地区。
三、工作部署
（一）强化责任落实。
局直属单位、各旅游社、景区要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和做好冬季安全生产工作的重要性、艰巨性，继续绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹松懈情绪，做到警钟长鸣、常抓不懈。局直属单位、各旅游行业主要领导，要对领导职责进行认真梳理，既要知责明责，更要履责尽责。各单位要按照“三个必须”的原则和“谁分管，谁担责”的要求，建立完善冬季安全监管机制，制定监管责任清单，以严格监管执法推动主体责任落实。旅游科和质监所要督促所辖企业高度重视冬季安全生产工作，企业主要负责人要亲自部署，全面推进安全生产双重预防机制和“五个一”工程建设，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。
（二）强化宣传教育。
进一步发挥好各类媒体的作用，既要宣传好的经验做法，又要如实反映存在的问题和隐患，剖析一批典型事故案例，发布一批企业“黑名单”。深入推进安全生产宣传教育各类活动。充分发挥“11.9全国消防日”、“12.2全国交通安全日”等重要公共安全宣传活动载体作用，加大宣传教育力度。
（三）强化值班值守和应急处置。各旅游社要加强针对极端天气的预报、预警工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善应急预案并加强演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。
企业安全整治“秋冬会战”实施方案9月30日，长春高新区召开“秋冬会战”专项行动暨安全生产专项整治三年行动推进会议，贯彻落实省、市关于安全生产和应急管理工作要求，认真分析研判当前形势，安排部署全区“秋冬会战”专项行动和四季度工作，推进安全生产三年整治专项行动，并做好国庆、中秋节日期间安全防范工作。
与会人员首先观看了xxx安全生产警示教育片。随后，会议解读了《长春高新区安全整治“秋冬会战”专项行动方案》和《关做好国庆、中秋节日期间安全防范工作要求的通知》。
会议强调，现在即将进入第四季度，项目施工和企业生产都进入了繁忙期，“两节”期间人流加大，属于事故多发期。各单位和各部门要树牢红线意识，保持警钟常鸣，正确认识“万无一失”和“一失万无”的辩证关系，结合“秋冬会战”和三年整治专项行动方案，结合本部门本单位实际情况，细化工作方案，明确工作责任，认真做好四季度重点工作；要对照年初的工作目标责任制，做好查缺补漏和自查自纠，补齐短板，坚决消除隐患；加强应急演练，进一步提高事故防范能力和自救能力。要健全责任链条，形成严管严治高压态势，防范遏制各类事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定向好。
会议要求，各单位和各部门要突出工作重点，扎实推进秋冬会战专项行动。一要突出隐患排查。要紧盯建筑施工、危化品企业、商场养老院等人员密集场所、特种设备、冶金工贸、供暖供气燃气、烟花爆竹、消防等重点部位和重点企业，进行重点排查治理。要建立问题隐患和整改责任“两张清单”，照单监管，照单治理，推行“销号式”整改。对存在重大隐患和非法违法行为的企业，要建立问题档案，严格惩治措施落实情况，确保“真罚、真停、真关、真问责”。二要认真排查火灾隐患。确保人员密集场所的安全通道畅通、消防设备设施齐全完好。督促学校、医院、综合体、高层建筑等重要企业不断完善防火的各项安全设施，确保万无一失。三要加强监管执法，充分运用“双随机”执法、联合执法、巡查暗访等方式手段，增加对企业的执法检查频次，分出轻重缓急，列出风险等级。推进“清单式”管理和双重预防体系建设，建立健全长效机制，做到彻底整治。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，严防违法违规生产酿成事故。四要加强企业主体责任落实。督促企业做好《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》刚性四十条规定，全面落实全员安全生产岗位责任制、安全管理制度和操作规程，深入开展隐患排查治理和反“三违”活动，强化现场管理和安全教育培训，消除隐患问题，坚决杜绝各类事故发生。
长春新区质监站，长春高新区安委会相关成员单位及四个街道主要负责人参加会议。
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