意图准确，是写公文的一个基本要求，但同时也是一个很高的要求。这个意图，狭义上特指所服务领导的个人意图;从广义上讲，则是包括形势、政策、战略、愿景、任务、实际、社情、民意等更大纵深范围内的诸多要素的总和，实际上与领导的个人意图是一脉相承的。作为以文辅政的载体，意图是构思、起草公文必须始终紧扣的“原点”。
“差以毫厘、失之千里”。领导意图是起草公文的基本依据，在领会意图上出现偏差，文章就会犯“方向性错误”。就像郭德纲相声里抖的包袱，施工队把图纸看反了，结果把要盖一个烟囱挖成了一口井。尽管公文写作是具有创造性的活儿，但本质上又是带有永远的“辅助”属性，必须坚持一切以意图为指引，一切以意图为导向，一切以意图为源头，在领会意图、吃透意图的基础上来立意、布局、落笔。唯有如此，行文才会有正确方向、有恰当站位，才能做到思有方、谋有据，行有章、干有法。
一、“建设性”沟通
沟通是公文起草的第一道工序。一般情况下，领导会把起草者找来“面授机宜”，交代材料要强调什么问题、解决什么问题等，起草者要注意全盘记录，最好是全程录音，这是起草材料最原始的、最有用、最重要的方向指引。
应当指出的是，这种场合下的受领任务，绝不是单向的“奉命行事”，而是领导本人与起草者双方之间平等的、交互式的、无差异的交流碰撞，包括观点上的互动、行文上的互动、语言风格上的互动，起草者要敢于大胆提问、踊跃建言，就不甚明了的、甚至有不妥或疏漏的问题与领导展开讨论，敢于发表个人意见。千万不能因紧张或担心领导批评自己理解能力差，不敢开口提问题，见误不说、见错不纠，一味唯唯诺诺。如果是这样，领会意图必然是一知半解，结果必然是“干活不由东，累死也无功”。
事实上，成功的文稿正是高质量互动、沟通、迭代的成果。要在领会领导意图、捕捉领导思想闪光点的基础上，做好充实、完善、深化、创新的工作，尽量让领导多做“判断题”“选择题”，少做“问答题”“论述题”。对那种层层交代下来的任务，如果没有机会当面沟通，应尽可能通过各种渠道，了解掌握领导本人原汁原味的意图，最大限度地较少因层层传递引发的信息衰减、失真。
二、“关联性”领会
一般情况下，领导下达材料任务时的意图是明确的，但往往有的时候，领导的意图可能是笼统的、意向性的、不完整的，甚至是不断调整变化的。在这种情况下，起草者既要“关起门来当领导”，又要“开窗放入大江来”，从更深更广处来关联和领会领导意图走向。
应努力从以下几个方面去尝试：
按照事物发展的一般规律和传统做法去正确把握领导意图;
通过对任务相关联的外部情形和更高层精神的了解，从大的形势、总的意图及全局走向上，去正确把握领导意图;
通过平时对领导思想体系的、思维模式和文风习惯的了解掌握，联系实际创造性地贯彻和体现好领导意图;
当领导意图发生变化时，第一时间作出反应，快速转弯、及时调整，融会贯通、举一反三，更新和体现领导的新意图;
起草重要文件且条件允许时，应尽可能与领导直接沟通，必要时通过上报提纲的形式，进一步掌握领导意图。
要做到“关联性”领会和理解领导意图，应将自己视作一个灵敏度高、阻尼系数小的“快反系统”，对领导意图既不是照抄照搬，也不是断章取义，而是随时调整自己、合拍共振，并在领导“力所未及、思所未思、想所未想”的层面，对领导意图进行合理的拓展和延伸。
三、“随动性”跟进
领导意图及其变化绝不是空穴来风，其思维方式、工作思路和观点看法，大多会在日常的言谈举止中有所流露表现。公文起草者平时要做有心人，积极通过各种渠道跟进掌握领导思路演变。
个人体会，最有效的是两个渠道：一个是领导撰写的批示和撰写或修改的文稿，再一个是各种小场合的即兴讲话。特别是要重视领导在不假思索情况下的“脱口而出”的话，这往往是他不经意间真实思想的表露。这其中，不乏专属于领导本人的独特见解和个性化创造。把握住了这一点，对领导思想的领会无疑将更直接、更全面、更准确，也更鲜活、更清晰、更透彻。
事实上，领导在大型会议等正式场合所作的讲话，很多是前一阶段点滴观点的“集成”，而这些观点主要体现于所作的批示、改稿中和平时临场发挥的讲话之中。要把这些零散的话语、批示等记录下来、集中起来，时常翻阅揣摩、综合分析，从中捕捉有价值的“关注点”“兴奋点”，努力挖掘、扩展、完善和深化领导意图，把感性的东西理性化、零碎的东西系统化，从中把握领导的思维习惯和思想脉络。
事实上，一旦进入“信息对等”的佳境，即便是领导事先没有交代写作意图，哪怕是领导临时改变意图，也能够做到心中有底、临阵不慌，迅速调整、快速贴近。
四、“个性化”定制
公文姓公，本质上是“代公立言”、“代公发声”，是典型的兼具共性要求和个性特点的“定制化产品”。所谓共性要求，就是无论法定公文还是各种应用文，都要做到主题鲜明、结构严谨、层次分明、语句通顺、表述准确;所谓个性特点，就是有一类公文(如领导讲话、工作报告等口语体文稿)是有个性的，应当充分反映出领导个人的思维方式、处事风格和语言表达习惯，做到“文如其人”。
不同领导的风格是不一样的，或通观全局、大气磅礴，或紧贴地气、风格平实，或天马行空、即兴发挥，或激情充沛、金句频现，或喜欢大口气、大鼓动。对此相对应，公文应注重文风与领导个性特点的一致性，文章的长与短、远与近、高与低、虚与实、深与浅、朴素与华丽、委婉与犀利、含蓄与明快、沉着与激烈、新潮与谨慎;无一不是领导个人的不同文化层次、不同工作阅历、不同性格气质和不同处事方式的体现。
因此，起草材料要因人而设、量身定制，不能千人一面、随意套用，更不能把自己的风格强加于领导。要符合领导的身份，充分考虑领导的个人风格，让领导能接受、愿意讲;又要顾及受众需要，想清楚听众最想听什么，最关心的问题是什么。句式上宜长则长、宜短则短，文风上宜雅则雅、宜俗则俗，尽最大努力“写得像”。不是装模作样的像、貌合神离的像，而是要神形兼备，做到形似、神似、言似。
领导可能不一定是写材料的高手，但绝对是品材料的高手，材料一入眼立即就能分出高下。要重视领导意见，反复琢磨领导意图和个性特点，使得文中所表现的站位、境界、理念、气质和语言习惯，与领导的意图、身份、需求和风格相一致起来。
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