为全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进禁毒人民战争，依法严厉打击和惩治毒品违法犯罪，有效遏制毒品问题发展蔓延，维护我镇社会安全和大局稳定，根据国家、省市禁毒委员会的统一部署，自20xx年3月至12月底，在全镇范围组织开展以打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控高危吸毒人员为重点的“两打两控”专项行动。依据上级专项行动方案部署，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。
一、组织领导
顾问：江俊安
组长:黄明民
副组长：何峰熊柏周
成员：周秋文、袁志明、陈锡长、李建武、周林、陈剑星、何胜利及各村（社区）主任。镇禁毒专干蔡济宇负责具体日常工作。
二、目标任务
通过专项行动，进一步提高发现制毒活动能力，堵截毒品走私贩运通道，摧毁贩毒团伙网络，强化制毒物品管控阵地，完善高危吸毒人员管控体系，力争实现“五升三降”的目标，即：破获毒品案件数、捣毁制毒窝点数、缴获毒品和制毒物品数、打掉制贩毒团伙数、抓获和起诉制贩毒犯罪嫌疑人数五上升，外流贩毒人数、脱管失控社区戒毒社区康复人数、吸毒人员肇事肇祸案事件数三下降。
三、工作措施
（一）严厉打击制毒犯罪(责任单位：仁义派出所)
1、夯实基层基础。派出所要协调有关部门将乡镇居民水电气基础数据接入公安大数据，实施科学监测预警（尤其是对偏僻村落、无工商登记的废弃农舍、校舍、养猪场、工厂、仓库进行异常用水用电监测），及时发现及时查控制毒犯罪。要认真梳理摸排本地及外流制毒贩毒犯罪重点人员，通过对有前科及关联人员的研判，摸排一批本地及外流毒枭级重点工作对象，建立和完善本地毒品犯罪重点人员库，实施重点关注、重点研判、重点管控。
2、排查管控重点对象。深入排查部、县确定和下发的6类制毒重点关注对象，全面采集信息，及时录入“4·14”专案作战平台。认真落实分级预警、分类管控，及时掌握制毒情报，强化重大线索联控研判。充分调动社会参与，发动干部群众发现举报制毒案件线索。
3、开展全链条打击。抓好与相关制毒重点村的沟通协作配合，对制贩主要制毒物品、购销关键制毒原料、制造毒品或走私等主要环节开展联合经营，统一线索和案件的串并、扩线，及时、规范、完整地采集和固定相关证据，为整体起诉创造有力条件。
（二）严厉打击贩毒犯罪(责任单位：仁义派出所)
1.强化查缉堵截。仁义派出所要依托各类查缉站点，坚持集中行动与常态查缉相结合，开展全方位、全天候重点查缉。乡镇快递站要强化“三个100%”制度落实，研究寄递渠道运毒规律，加强毒品标识宣传和员工培训，提高毒品查获率。
2.强化人员管控。加强外流贩毒高危人员双向管控，健全情报交流、侦查协作和捆绑作战机制，强化防范控制、清理劝返和查控移交，坚决摧毁家族式外流贩毒团伙网络，严厉打击指挥操纵外流贩毒特别是特殊群体贩毒的幕后组织者。
3.强化情报支撑。要有针对性地加强情报研判、线索传递、落地查控，强化特情物建和管理，提高查缉准确性。加大毒品查缉技术和装备的配备使用，在重点查缉区域、线路上设立视频监控点、信息采集点，借助大数据等技术手段，推行“网上作战”等缉毒侦查新模式。
4.强化侦查打击。加强对涉毒重点人员资金监测和调查，对重大毒品案件犯罪嫌疑人及其关系人的资产开展全面调查，依法认定涉毒资产，明确权属关系，全力追缴毒品违法犯罪所得及其收益，严厉打击为毒品犯罪转移、清洗犯罪所得及其收益的犯罪活动，切断毒品犯罪经济基础。
5.强化查缉网络布局。要大力推进公安综合检查站纳入毒品查缉范围，协同已经建设完成的省际、市际以及高速综合检查站共同开展查缉行动，发挥运用好固定查缉站点和电子监测卡口，突出抓好常态巡查机制和人员设备保障，着力加强后台情报研判分析能力，努力实现精准查缉。
（三）严格管制制毒物品(责任单位：派出所、安监、食药监、交通)
1.强化日常监管落地。依托信息化手段，切实打好易制毒化学品企业排查、办证审查、报警核查、监督检查、办案顺查、破案倒查“六位一体”综合监管“组合拳”。安监、食药监、派出所等部门根据职责分工协调联动，依法开展对新增列管的氯代麻黄碱、NPP、4-ANPP及溴素、1-苯基-1-丙酮不同类型企业摸底排查、注册入网和审批办证等管理工作。
2.强化重点督查核查。一是对本地重点品种和企业开展专项督查。重点对照醋酸酐、胡椒醛、麻黄素、麻黄草、邻氨基苯甲酸、农户自产香桂油、麦角新碱、溴代苯丙酮、苯基丙酮、胡椒基甲基酮、氰基苯丙酮、羟亚胺等品种，组织开展派出所、安监、食药监等部门的联合专项督查行动。
3．创新配套管理机制。一是应用信息平台加强宣传。公安、安监、食药监、商务、交通等部门要充分发挥本单位管理信息平台作用，及时向管理企业发布禁毒举报奖励办法、制毒物品管制专项行动精神和要求。二是推行动态监管机制。应用“实名制”和系统升级功能，强化销售核验、购买运输核销、跨区域运输协查等措施，形成易制毒化学品管理闭环。三是开展“回头看”。部署落实“企业使用情况年度报告制度”，推动企业查漏补缺、自查自纠。
4.强化打击整治。要结合“4•14”专案机制，通过侦办制毒案件，深挖制毒物品来源，倒查向制毒团伙销售、运输制毒物品的不法分子；通过侦办非法生产、买卖制毒物品案件，追查化学品流失方向，发现和打掉制毒工厂。坚持查缉毒品与查缉制毒物品相结合，严防易制毒化学品走私出境、流失境内。
（四）严密防范吸毒人员肇事肇祸（责任单位：派出所、安监、卫计、民政、财政、各村（社区）)
1.推进吸毒人员摸底排查，强化人员信息交换。各村要组织禁毒专干、社区（村）禁毒专职工作人员、综治网格员、派出所、等基层组织力量，采取逐人线下走访、线上查找、综合分析等方法措施对辖区内现有吸毒人员情况全面清查，深入推进桂阳籍现有吸毒人员（除去戒断三年未复吸、死亡和出国出境吸毒人员）摸底排查工作，切实落实“三要一清”要求，即要掌握吸毒人员基本信息、要逐人见面排查、要核实吸毒人员管控状态、清楚了解吸毒人员当前动向。公安禁毒、监管部门和司法行政部门要建立吸毒人员在所戒毒情况核查交换机制，加强沟通联系，强化强制隔离戒毒人员在所戒毒执行信息的维护工作。公安禁毒部门要与卫生医疗机构建立吸毒人员登记工作信息定期交换机制，确保参与自愿戒毒、社区药物维持治疗的戒毒人员信息及时录入吸毒人员数据库。
2.强化部门协作联动，加强吸毒人员管控力度。各村（社区）要落实吸毒人员风险评估和分级分类管控责任，针对不同等级风险的吸毒人员逐人制定管控方案，建立管控工作小组，确定社区民警管控责任，明确社区医疗卫生医务人员、禁毒社会工作者、村（居）民委员会成员、网格员等工作分工。要持续抓好脱管失控社区戒毒社区康复人员的“清零”工作，认真细化脱失吸毒人员的不同类型、工作方向和重点，镇禁毒办、社区（村居）和派出所全力查找、依法处置本辖区脱失吸毒人员，切实加大对脱失吸毒人员的查处打击力度，最大限度地将脱失吸毒人员查找出来并纳入管控视线。
四、步骤安排
（一）部署发动阶段（20xx年3月）。成立领导小组，制定实施方案，明确行动重点，细化任务目标，加强摸底排查，梳理情报线索，全面启动专项行动。
（二）打击整治阶段（20xx年4月至10月）。各有关部门按照任务目标，深化工作措施，大造行动声势，开展夏季、秋季攻势，侦破一批案件、抓获管控一批人员、整治一批突出问题，强化重大案件攻坚，加大毒品查缉力度，严格制毒物品查控，深化收戒管控措施，全面掀起专项行动高潮，实现各项战果同比大幅提升。
（三）深化巩固阶段（20xx年11月）。各村（社区）、各部门进一步深化各项工作措施，健全工作机制，强化督导检查，查摆问题短板，集中宣传报道，推动专项行动取得更大成效。
（四）全面总结阶段（20xx年12月）。各村（社区）、各部门开展通报排名、表彰奖励，总结成效经验，固化完善长效机制，探索形成治理毒品问题的有效措施。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各村（社区）、各部门要充分认识开展此次专项行动的重要意义，坚持把开展专项行动作为全面贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要举措，切实抓紧抓好。各有关部门要成立领导小组，并根据工作职责制定操作性强的实施细则，量化工作任务，明确责任领导和责任人报镇禁毒办考核督查，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保工作落到实处。
（二）统筹协调部署。各村（社区）、各部门要在开展专项行动的同时，积极开展扫黑除恶专项斗争，集中优势力量，运用一切手段，强化破案攻坚，严厉打击操纵、经营涉毒活动的黑恶势力，严厉打击毒黑交织的制贩毒团伙，深挖打击涉毒黑恶势力幕后的“保护伞”，推动禁毒系统扫黑除恶斗争取得突破。要把开展专项行动与示范乡镇创建和禁毒重点整治有机结合起来，进一步健全禁毒工作体制机制，创新毒品问题治理体系，深化禁毒综合治理，探索禁毒工作经验，打造禁毒示范典型，推进禁毒工作的专业化、社会化、信息化水平。
（三）密切协作配合。各村（社区）、各部门、派出所要从禁毒工作全局出发，主动开展工作，增强协作意识，形成工作合力。坚持打整体仗、联手仗，加强信息资源共享，强化情报线索传递，创新跨地区情报交流和侦查协作机制，积极开展区域间联合侦查、管控、打击行动，不断提高打击跨区域制贩毒犯罪活动的能力。
（四）广泛开展宣传。各部门要利用多种媒体、通过多种形式，广泛动员人民群众和社会力量参与禁毒斗争。通过宣传单、宣传册、公布典型案例等形式，及时宣传报道专项行动战果，有力震慑毒品违法犯罪分子。完善举报奖励制度，积极发动和鼓励群众举报吸毒人员、提供毒品案件线索，在全社会形成人人关注禁毒、积极参与专项行动的良好氛围。
（五）强化检查督导。镇禁毒办成立督导检查组，深入各村组，加强指导推动，解决实际难题，确保措施落实。并结合重点整治、示范创建等工作。
乡镇开展禁毒两打两控工作总结及计划为了认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》和党中央、国务院以及省、市、县对禁毒工作的一系列指示精神和决策，全面加强我镇禁毒工作，有效遏制毒品违法犯罪的蔓延和新吸毒人员的滋生，我镇齐心协力采取各种措施和手段，打了一场禁毒人民战争，具体总结如下：
一、明确思路，全面落实禁毒责任制。
一是落实领导责任。各村各单位的负责人为禁毒工作的第一责任人，担任各村各单位禁毒机构的组长，将禁毒工作纳入党委、政府、部门和单位及各村主要领导的政绩考核内容;逐级、逐部门、逐单位层层签订责任状，在社会治安综合治理中实行“一票否决”;对部门禁毒责任实行科学定位和任务分配，使部门责任的考核、追究真正落到实处。二是实行“两级捆绑”。一级是驻村干部包村捆绑，负责对各村的禁毒工作进行指导、检查、督促、确保整治到位;二级是由村干部包组负责，做好创建工作。落实捆绑责任，包保到人，确保纵包到底，横包到边。通过实行两级捆绑，责任联带，既增强了捆绑人员的责任心和责任感，又便于捆绑人员及时发现基层存在的问题与不足，及时予以解决。三是严格考核奖惩。按照全镇禁毒工作总体目标和落实各项具体工作任务的要求，制定了操作性强、奖罚分明的奖惩细则。工作不到位，宣传教育不力，包保监控措施不落实，导致本村出现涉毒情况失控，坚持给以严重的处理。由于实行责、权、利三挂钩，全镇禁毒工作责任落实，措施到位，效果较好。
二、大力宣传，努力营造全民拒毒的社会环境
加强禁毒宣传，营建禁毒氛围，是禁毒严打整治斗争的一项基础性工作。一是注重层层宣传发动。我镇以“6.26”禁毒日为重点，深入开展禁毒宣传教育等系列宣传活动，极大地延伸了宣传触角，充分发挥基层宣传网络的作用，采用设置宣传栏、进行图片展览、刷写宣传标语、印发宣传单、发放教育读本等多种形式，普及禁毒知识，筑牢了广大人民群众识毒、拒毒、防毒、反毒的思想防线，同时组织2次街头宣传活动，和群众面对面交流，传播禁毒危害知识，形成全面禁毒的高压态势。二是强化重点教育。青少年、机关干部、涉毒人员是禁毒宣传教育工作的重中之重。6月禁毒宣传月，我镇组织司法所、公安派出所、中心学校等单位在“6.1”、“6.3”、“6.26”国际禁毒日等主要节点走上街头，进入农村开展开展禁毒宣传“六进”活动，同时还进入龙潭镇中心小学及龙潭镇中学，对青少年开展禁毒知识教育。使得全镇广大青少年学生在各类寓教于乐的活动中，加深了对毒品危害的认识，形成了珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围。
三、强化管理，积极实施跟踪帮教。
为了确保禁毒工作落到实处，全镇实行了重点管理、跟踪帮教。一是对涉毒人员实行建档管理。镇、各村委会对辖区内涉毒人员建立帮教档案，每人一档，包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录和帮教责任状。二是严格落实“四位一体”的帮控。按照家庭、村、镇、派出所“四位一体”抓帮控的原则，对每个未被关押的吸毒人员都采取了帮控措施，落实包保人员。对帮教对象做到“五知”即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向，通过采取有效的措施，帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖，帮助他们解决工作生活问题，净化周围环境，杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。三是实施跟踪监管，落实对吸毒人员的动态管理。狠抓创建活动，巩固整治成果。通过落实杜绝吸毒，接荐帮教、禁贩禁种等一系列有效措施，做好我镇禁毒工作。
四、立足防范，建立禁毒长效机制。
目前我镇的吸毒人员多是在外无业人员，涉毒犯罪情况还较轻微。所以现在禁毒工作的立足点主要放在防范工作上。在两年来的工作中，我们按照省、市、县禁毒委的要求，坚持以整治促创建，以创建强化整治效果，将创建无毒社区工作纳入了全镇双文明建设和社会治安综合治理范畴，按照家长—组长—村长—镇长四长责任制的要求，认真开展创建无毒家庭、无毒单位、无毒校园活动，初步建立起了禁毒的长效机制。
乡镇开展禁毒两打两控工作总结及计划镇位于XX东北部，北与xxx交界，下辖18个行政村，总面积85.45平方公里，总人口41821人。因20xx年我镇外流贩毒人员增长过快，20xx年市禁毒委确定我镇为市禁毒重点通报单位。对此，XX镇党委、政府高度重视，提出以摘掉市“重点通报单位”帽子和创建“市禁毒示范镇”为抓手，以完善社区戒毒康复工作站运行为切入点，强化组织领导，落实工作措施，禁毒工作取得了阶段性的成绩。20xx年，我镇在册吸毒人员292人，其中社会面吸毒人员242人，在监管场所42人，死亡8人，新增吸毒人员3人，增幅为1.2%。新增外流贩毒人员5人，与去年相比下降59%。20xx年1月以来，被我省公安机关决定社区戒毒社区康复人员32人，报到21人，报到执行力率65.6%，现正在执行社区戒毒18人，执行巩固率85.7%。现将具体工作汇报如下：
一、加强领导，强化责任，推动高位运行。
镇党委对前期禁毒工作滑坡严重问题引起高度重视，痛定思痛，决定先从加强组织领导入手，成立了高规格的镇禁毒工作领导小组，由镇党委书记蒋奕任组长，镇长何昌君为副组长，由镇党委副书记任常务副组长，专抓禁毒工作，其他党政领导、相关部门负责人、各村支部书记为成员，为我镇禁毒工作提供了强大的组织保障。镇主要领导对禁毒工作高看一等，厚爱一层，亲自安排、亲自过问、亲自督查，年初的第一个镇党委会就研究制定了《XX镇20xx年禁毒工作方案》和《XX镇20xx年禁毒工作考评细则》并把禁毒工作纳入全镇绩效考核总体方案进行考核，第一个全镇干部职工和村两委干部会就与全镇各行政村、相关镇直单位签订了禁毒工作责任状、整治外流贩毒工作责任状，做到责任到人，层层落实。并配备配强了镇、村两级禁毒专干队伍，力量的加强、措施的得力有效地保障了禁毒工作有条不紊开展。
二、广泛宣传，深入人心，营造浓厚声势。
一是精心组织、周密谋划开展形式多样的禁毒宣传工作。通过向群众散发禁毒宣传资料、在人口集中场所展示禁毒挂图、在主要道路旁树立宣传版面、悬挂禁毒宣传标语、出动宣传车、举办禁毒文艺演出、开展座谈会等方式开展形式多样的禁毒宣传。二是有力推动青少年毒品预防教育“6.27”工程，不断扩大毒品预防专题宣传教育的覆盖面。毒品预防教育入户率100%。努力营造出打击和预防毒品违法犯罪活动工作的全社会氛围。一年来，我镇先后举行了“美丽家园、绿色无毒”“健康人生、绿色无毒”“6.26国际禁毒日”“农村禁毒宣传教育和竞赛活动”等多场次的宣传教育活动，先后发放宣传单23000余份，悬挂横幅40多条，展版70余块次，在国道xxx道两旁及各村口树立大型宣传版面25块，开展禁毒专题讲座12次，出动宣传车辆5台次，文艺演出1次，受教群众达26000余人。同时还入户各村在册吸毒人员家中进行入户宣传帮教，同时利用村禁毒宣传展栏，在各村人流集中地段进行宣传。
三、多方联动，齐抓共管，强固工作基础。
以推动创建市禁毒示范镇为抓手，认真组织排查在册吸毒人员信息，严格落实帮教管控措施，吸毒人员一人一档做细做真，充分发挥网格化管理功效，对全镇242名社会面吸毒人员实行网格化无缝管理，严格按照风险评估划分高风险24人，中风险32人，低风险186人，对应落实“五位一体”管教帮控措施，对管控情况一季度一调度，一月一通报，对失职失责责任人严格处罚，有效的加强了对吸毒人员的管控力度。同时镇禁毒办加大对社会面吸毒人员的尿(发)检通知力度，在家人员通知到本人，在外人员通知到家属，通知率100%，全年主动接受尿检176人216次，尿检率达到89%以上。今年共投入10余万元完善镇社区戒毒康复中心站建设，积极探索对吸毒人员进行戒毒(康复)治疗、心理咨询、帮扶救助、教育管理工作模式，全年共有11名社区戒毒(康复)人员接受了心理咨询。除此之外，对戒毒成功人员的安置帮扶工作也在持续推进。提供县工业园就业服务信息20多条，提供就业岗位30多个，推荐到职业学校进行职业技能培训2人/次，积极落实各项就业扶持政策，帮助2名有就业愿望和就业能力的戒毒(康复)人员落实就业岗位。
四、加大力度，严厉打击，深化重点整治。
我镇充分认识到当前禁毒工作的严峻形势和开展工作的错综复杂性，充分发挥派出所职能作用，以派出所为主力军，主动与涉毒人员流动集中的当地派出所进行衔接，及时深入地发现涉毒违法犯罪活动，提高了打击的针对性、实效性、准确性，逐步萎缩毒品违法犯罪活动空间，营造和谐文明镇风;充分利用开展走访活动和基层治安积极力量，对高风险人员和疑似外流贩毒人员重点盯防，对拒绝接受社区戒毒社区康复和严重违反社区戒毒康复协议人员进行及时处置，一年来，对3名严重违反协议人员予以强戒。同时，结合公安部门各项专项行动深入开展社会治安整治行动，对涉毒案件和涉毒人员严厉打击，办理涉毒案件1起，抓获涉毒人员4名，进一步推进了禁毒工作深入开展，打击毒品违法犯罪工作举得了较好成绩。
雄关漫道真如铁，如今迈步从头越。在今后工作中，我们将进一步改进工作作风，创新工作机制，以“抓铁有痕、踏石留印”的恒劲，切实推动禁毒工作落实。我们有信心、有决心抓好禁毒各项工作，全面完成禁毒工作的各项任务，向市、县禁毒委交上一份合格的答卷。
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