今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长XX%;单位生产总值能耗下降X%;固定资产投资增长X%;社会消费品零售总额增长XX%;地方财政一般预算收入增长XX%;农民人均纯收入增长X%;城镇登记失业率控制在X%以内。
为实现上述目标，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委“坚持以人为本、生态优先、文化引领，加快转变发展方式，努力建设幸福”的总体部署，大力开展“转型升级推进年、惠民工程建设年、党建工作创新年”活动，全面推动科学发展上新的台阶。
一、全力抓好战略性新兴产业发展，促进发展方式转变
1、战略性新兴产业是转变发展方式的主要着力点，必须加大力度培育发展。
2、狠抓战略性新兴产业的招商选资。把战略性新兴产业作为招商选资重点，严格执行“四项指标、一个带动”标准，确保有限的战略性资源为优质项目所用。适当时候举办战略性新兴产业招商选资推介会，全力组团参加省组织的年初面向央企、年中面向国内龙头民企、下半年面向世界500强企业的大型招商活动，力争成功引进一批大项目、好项目。
3、实施产业骨干项目培育工程。大力扶持中兴长飞、富士康精密制造、伟志光电等战略性新兴产业龙头项目建设。实施“百所千企”知识产权对接工程，推进质量强县建设。优选一批传统产业、民营经济骨干项目进行重点培育，向战略性新兴产业进军，实现转型升级。
4、加快规模化园区建设。推动XX工业园完成核心区主干道和供水设施建设，确保总投资X亿元的XX节能电缆建成投产;启动XX工业园首期开发区建设，确保XX项目首期竣工投产、XX科技正式动工、XX材料年内上市;力争XX科技园基本建成，确保XX等项目竣工投产。
二、全力抓好高端服务业发展，推动城市中心花园建设
XX地区是我县旅游业乃至高端服务业发展的龙头，必须以XX为主要推动力，倒逼各项工作，推动高端服务业发展。
1、把旅游业作为战略性支柱产业来发展。启动“XX旅游圈”规划，推进工作，加快XX旅游开发步伐。深入挖掘XX山文化，启动XX景区等新景点建设，力争XX庄今年6月基本建成首期工程。加快建设以XX为起点，连接XX山、XX茶山、XX山的旅游黄金通道，进而把XX山、XX寨、XX休闲谷、平安生态风景区、XX文化村、XX试验示范基地、XX古窑址、XX村、XX山等景区串联起来，构建大旅游发展格局。开展XX养生文化旅游产业集聚区前期研究和申报工作，争取纳入XX市旅游综合改革重点示范项目。推动每个县直部门为XX发展办一件以上实事，举全县之力推进XX旅游业发展。
2、加快发展高端酒店业。抓紧XX七星酒店等10家五星级酒店建设，力争XX湖、XX庄等五星级酒店建设初具规模。
3、适度发展高端旅游地产业。推进保利XX城、XX新城等大型旅游地产项目建设，启动总投资XX亿元的特色旅游小镇等项目建设。
4、全力推动现代商贸物流业发展。建设XX数码城、XX汽车城等项目，完成X平方公里的中部现代物流园规划并启动首期XX亩征地工作，打造现代商贸流通服务平台。
三、全力抓好《纲要》实施，加快融入城镇一体化
城镇一体化是我县科学发展的重要机遇，必须加快对接步伐，提升对接水平，在对接和融入中提升竞争力。
1、进一步推进交通对接。积极推进XX高速、XX高速路段建设，确保无障碍施工。全力加快XX大桥、XX大桥建设，以交通对接促进经贸和人员往来。加紧推动XX大道改造、XX公路改造等工程，启动县城XX大道建设和XX大道改造，完善交通对接网络，实现县内交通升级和联网。
2、进一步推进产业对接。以小分队形式深入XX发达地区招商选资，主动承接符合产业特色的项目。加快推进承接XX产业转移的重大项目建设进程，启动XX电器二期、XX鞋业二期等项目建设，完成XX好时代挂车等项目建设。
3、进一步推进公共服务和基础设施对接。加强XX流域环境保护和综合治理，保护好XX水质。加强环保基础设施、城乡水利基础设施等方面的对接建设。落实医保服务系统互联互通、劳动用工联动招聘、异地养老服务和社会保险无障碍转移等制度，年内实现与东莞、深圳年票互认。
四、全力抓好内外需求扩大，增强经济发展动力
坚持优化经济结构，把重点更多地转移到推动投资和拉动消费上，促进外贸出口转型升级，实现经济质量的新提升。
1、优化投资结构。把资金投向主要放在关系长远的重点项目和促进经济发展方式转变的关键项目上。全年安排重点项目XX宗，总投资XX亿元，年度计划投资XX亿元。其中，战略性新兴产业投资X亿元，高端服务业X亿元，交通设施XX亿元，夯实发展基础，推动经济转型升级。
2、扩大消费需求。组织企业和博货精品深入到XX、重庆、郑州等国内大中城市展销，在对外窗口建立博货精品展示厅，搭建更多平台，扩大博货销售市场。大力发展服务业和中小企业，增加就业、创业机会，拓宽城乡居民收入渠道，增强居民消费能力。大力改善消费环境，依法严厉打击制假售假、x私贩私、传销等违法活动，强化食品药品安全监管。加快社会信用体系建设，保护消费者权益，促进消费结构升级。
3、着力保持物价稳定。全面落实稳定物价的各项政策措施，加强价格调控监管。加大粮食生产力度，落实“米袋子”和“菜篮子”工作责任，保障粮食安全、农产品供给充足，从源头上控制物价。建立农产品供给应急基地，做好应急准备。加强产品尤其是农副产品流通环节的监督检查力度，严厉打击恶意炒作、囤积居奇、哄抬物价等不法行为。择机推行居民用水、用电阶梯价格制度，加大差别电价实施力度，推进工商业用电同网同价。
4、提升外贸质量。优化外贸出口结构，大力发展服务贸易，促进加工贸易转型升级，提升出口产品竞争力，开创外贸出口新局面。
五、全力抓好现代农业发展和农村公共服务，千方百计增加农民收入
收入的持续增加和环境的不断改善是人民群众增强幸福感的重要条件。必须更加重视发展生产、改善环境，千方百计增加农民收入。
1、大力发展现代农业。着力发展优质农业、特色农业、精品农业，提高特色生态农业的竞争力和附加值。推动XX镇创建现代农业示范镇，扶持XX、XXX等龙头企业加快发展，力争新培育2家省级以上农业龙头企业，启动XX类繁育等特色精品农业基地建设。进一步推动农产品进超市、进景区、进酒店工程和装满车尾箱工程;利用生态优势，大力发展观光农业、休闲农业和农家乐，促进村庄变景点、农民变导游、农产品变旅游产品，多渠道增加农民收入。
2、加强农村基础设施建设。大兴农田水利建设，改善地力条件，提高农田质量。下大力气开展农村小流域整治，实施XX河等一批小流域综合治理工程。全面完成XX水库、XXX水库及病险小型水库的除险加固工程，整治石坝河。启动村道绿化工程，提高村庄绿化率。建设XX地区22万伏和XX地区11万伏输变电站，推进农村输变线路改造。
3、优化农村公共服务。开展农村卫生环境综合整治和创建“宜居村庄”工作，力争全县所有行政村创建为环境卫生达标村、XX个行政村创建为城乡环境卫生一体化示范村。推进行政村体育运动场建设，广泛开展群众性体育活动。推广XX养殖、特色农产品种植等技术，提高农民致富本领。加大扶贫开发力度，力争上半年完成集中扶贫项目XX农贸市场改建，年内建设投产一批产业扶贫项目。
六、全力抓好品位提升，努力建设山水田园文化城市
建设文化氛围浓厚、宜居宜业宜游的山水田园城市，提高人民群众对环境的满意度和舒适感，始终是我们的努力方向。
1、努力创建文明县城。优化县城空间布局，东面，全力推进XX商贸城、XX山水城、XX旅游小镇、XX森林公园建设，实现城市建设与现代服务业发展良性互动;西面，推动新城建设，按城市景观大道标准全面完成XX大道西扩工程，加大xxx拓展力度;北面，推进县城北环一路，加快县文化中心等项目建设，形成高档次的行政文化新区;南面，尽早建成XX大桥引路，启动XX公园建设，推进五星级酒店建设和XX新区开发，着手把XX新区建成高档次的现代人文社区。提升县城品位，高起点修编县城总体规划，提高规划档次。严把规划建设关口，注重在建设中融合XX、XX岭和田园风光等景致，增添文化元素，使县城真正成为文化之城。以增加文化内涵和岭南古民居建筑为着力点，编制老城改造规划并着手改造。完善县城市政设施，贯通XX中路、南路，建设XX大道东段。完善建成区的便民设施，规划建设xxx、北区的学校、医院、市场等设施。加大县城整治力度，完成XX高速XX出口的升级整治，按照文明县城标准倒逼推进各项整治并做好迎检工作，力争成功创建文明县城。
2、结合功能分区加快各镇城镇化进程。推动各镇围绕主体功能区分，进一步强化规划，提升建设水平，确保与主体功能区相匹配。启动名镇、名村建设工程，把XX等镇和XX村、XX村等村建成具有XX文化特色的生态镇、村，示范带动宜居宜业宜游建设。加大 “三旧”改造力度，加快镇中心区和中心村建设，在各镇探索建设居民消费型住房。建立环境卫生与财政转移支付挂钩制度，力促各镇保持城镇卫生整洁。
3、更加重视保护战略性资源。把生态指标放在招商选资更加突出的位置上，切实做到发展和生态保护两不误。采取更严格的措施大力保护土地、水、生态和文化等战略性资源，确保可持续发展。强化节能降耗，启动省“节能示xxx”创建，推进横河“低碳生态示范镇”建设，力争成为省低碳生态建设示范点。全面完成X村、XX地区等镇污水处理厂建设。
七、全力抓好科学理财治税，提升财政保障能力
坚持科学理财，做到生财有道、用财有规、理财有方，做大财政蛋糕，优化财政支出。
1、大力培植税源。加强税源监测，强化对新投产项目、产值与纳税不符的企业、连年亏损企业、出口企业的监管，确保税收不流失。加大对现有企业的引导和服务力度，促使县内企业均在注册，确保税收与资源使用相匹配。在打造新的增长点上下功夫，进一步挖掘现代流通业、现代服务业、现代金融业、电信业、餐饮住宿业、房地产业等行业的潜力，形成新的税源支柱。
2、优化支出结构。严控一般性财政支出，严控临时追加，优先保证建设幸福的民生工程、公益事业支出和经济转型升级的重点项目建设开支。继续执行公务员和教师津贴补贴与财政收入增长挂钩机制，从X月1日起再增加津贴补贴20%。
3、健全财税管理制度。进一步完善更有利于镇域经济发展的激励型财税管理体制，加大对镇级的激励力度。强化财政支出绩效评价，加强财政资金监管。规范各镇财政资金使用，严格对各镇的资产管理。
八、全力抓好改革攻坚，增创体制机制新活力
体制机制改革是发展的重要突破口，要进一步深化改革，不断为科学发展提供体制机制保障。
1、抓好行政管理体制改革。稳步推进大部门体制改革、简政强镇事权改革、编制实名制改革、事业单位分类改革，进一步理顺县级政府部门的职责关系，优化政府组织体系和运行机制。加强行政审批制度改革，推行电子审批，力争实现审批时限提速XX%，网上审批提速XX%以上。
2、深化国有企业改革。完成县市政工程公司等企业改制xxx药材公司、县XX投资发展公司等企业退市工作。
3、推进金融改革创新。全力支持企业上市和发展风险投资，力争引进金融机构或证券机构进驻。大力扶持现有金融机构发展，进一步增强放贷能力。有效推进农信社定向合作和改制，稳健发展小额贷款公司，引导民间资本进入金融领域。规范发展融资性担保机构，加强金融风险的防范。
九、全力抓好文化综合实力壮大，努力打造XX文化名县
我县是XX文明xxx之一，要围绕建设XX文化名县的目标，大力挖掘文化资源，繁荣文化事业和文化产业，增强文化综合实力。
1、提高文明素质。加强精神文明建设，深入开展文明村镇、文明社区、文明小区等文明创建活动和“增强社会责任感，做现代文明公民”系列主题实践、“百佳外来工”评选等活动。持之以恒加强社会主义精神文明和核心价值体系建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，倡导感恩奉献精神，激发全县人民建设幸福的热情。
2、大力推动文化与经济融合发展。设立文化产业发展扶持基金，制定扶持文化产业发展优惠政策。实施文化与旅游结合、文化与地产结合、文化与产品结合的“三结合”工程，广泛开展动漫、创意、设计、会展等文化产业招商选资，引进一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，壮大文化产业规模。深入挖掘葛洪文化、养生文化、中医药文化等文化资源，打造富有特色的文化品牌。大力实施文化“走出去”战略，积极拓展我县XX等产品的外销市场，不断增强文化产业发展张力。
3、加强文化基础设施建设。加大对文化基础设施的投入，鼓励社会各界力量和各类资金进入文化产业和文化事业领域。启动县文化中心二期的县文化创意馆等工程建设，完善镇文化广场、村文化室、休闲广场、农家书屋等文化设施。全力推进数字电视发展，推开县城用户整体转换工作。
4、努力提供更多文化产品和文化公共服务。围绕“幸福”，开展“五个什么样”系列主题实践、“故乡情”书画比赛等活动，鼓励文化艺术精品创作，催生一批具有特色和时代特色的文化精品。繁荣活跃城乡文化，以群众喜闻乐见的形式，为广大人民群众提供高水平、高质量的文化产品和文化公共服务。
十、全力抓好民生水平提高，增强人民群众幸福感
坚持以人为本，建设幸福，必须更加注重提高民生水平，使全县人民在更高水平上共享改革发展成果。
1、多渠道促进就业、创业和社会保障。县财政安排X亿元用于就业和保障工作，同比增加XX%。推进劳动力职业技能培训，加快农村富余劳动力转移就业，力争新增就业X万人，组织培训本县农村劳动力XX人，转移就业X万人。制定促进全民创业的扶持政策，设立创业扶持基金，激活社会创业活力。建立和完善工资发放巡查制度、建筑工地工资押金制度，保障外来务工人员的合法权益。加强人文关怀，构建和谐劳动关系。开展城镇居民社会养老保险工作，全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题，将所有大学生和中职技校生全部纳入城镇居民医保。尽快建立最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，向困难群众发放临时性价格补贴。采取降费让利等形式，降低面向广大中低收入家庭的消费型房地产价格，多渠道解决人民群众的住房问题。
2、提高教育事业发展水平。完善中小学校质量管理体系，提升教育教学质量水平。集中力量办好中学，启动县高级中学新校区建设，推进县XX中学、高级中学创建国家级示范性普通高中，优化我县优质高中办学条件。支持职业教育发展，加快XX职校建设，做大做强\职业学校，推动县成人中专建设新校区。解决外来人口子女的入学难问题。年内建成1所标准化特殊学校。加强校园安全工作，确保校园安全。
3、加快发展社会各项事业。深化医疗卫生体制改革，全年安排医改资金XX万元以上。深入实施基本药物制度，抓好公立医院改革试点，加强基层医疗卫生机构标准化建设。巩固居民医疗保险普通门诊统筹，提高医疗保险待遇水平。以医德医风建设和技术能力提高为重点，加强医疗卫生人员队伍管理，着力打造一批临床专业学科带头人。强化疾病预防控制和卫生监督、卫生应急工作，提高公共卫生服务能力。高度重视人才引进、培养和使用，计划引进XX名以上博士、硕士研究生到我县工作。完善国防动员体系建设，继续做好双拥工作，再次夺取全国“双拥模xxx”金牌。深化人口和计划生育综合改革，大力支持工青妇等群团组织发展，进一步做好审计、民政、民族、保密、宗教、老龄、移民、人防、气象、档案、县志、老区建设等工作。
4、更加注重社会管理创新。理顺社会管理职能，组建社会服务管理工作局。坚持“软要软到位”，建立完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方利益关系，加强社会矛盾源头治理。以群众工作统领信访维稳工作，妥善化解各类矛盾纠纷。进一步加强和完善非公有制经济组织和社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。加强虚拟社会管理，健全网上舆论引导机制。创新流动人口管理办法，以XX镇为试点，开展外来人口、出租屋分街分片管理工作，提高服务管理水平。深化应急机制建设，增强应对突发事件的预防和处置能力。坚持“硬要硬到底”，建立社会治安分区分片负责制和责任追究制，以铁的手腕严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感和满意度。
5、始终把人民群众安全放在首位。牢固树立安全发展理念，制订安全生产规划和实施方案。全面落实安全生产“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任。严格落实安全生产激励和问责制，实行党政领导干部安全生产工作“一票否决”和重特大事故责任企业“终身禁入”制度。加大对重点行业和领域的安全监管力度，强力整治安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。大力推进安全生产基层基础建设，努力营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围，以最大的决心、最强的力度、最硬的措施，着力为人民群众的幸福生活提供安全保障。
十一、全力抓好依法行政，提升政府服务水平
1、坚持依法行政。坚持向县人大及其常委会报告工作，自觉接受县人大及其常委会的依法监督xxx政协的民主监督，提高人大议案、建议和政协提案办理水平。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用，重视并接受新闻舆论和社会公众监督。全面铺开“六五”普法。完善村民居民自治制度，完成村(居)委会换届工作。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步发挥经济社会发展顾问等的作用，提高政府决策科学化、民主化水平。
2、提升政府效能。积极推进政府管理创新，提升公共管理水平。强化“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”的抓落实机制，对重要工作和重大任务实行倒逼，分解目标，明确责任，排出时间表，公布进度，激发全体干部职工干事创业的干劲。深入开展“万众评公务”、“网络问政”、“县直单位一把手全方位体验部门服务”等活动，切实解决效能建设中存在的问题。
3、加强廉政建设。进一步完善防腐倡廉体系，认真执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》，规范权力运行。大力弘扬求真务实之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。精简会议文件，严格控制各类评比和庆典活动。推进公车改革，启动县直单位公务用车货币化改革工作。加强审计监察和行政监察，强化经济责任审计和绩效审计。加强公务员培训和管理，完善考核体系和奖惩机制，建设一支廉洁高效的公务员队伍。
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