同志们：
这次依法治省工作川东北片区推进会，是继川南片区和川西片区推进会之后，召开的第三次片区会议，主要任务是深入学习贯彻xx书记系列重要讲话精神和《xx省依法治省纲要》，重点研究依法治市工作如何为川东北片区“三个率先”创造良好法治环境。
昨天下午，大家进行了实地参观。从点上情况看，xx市紧紧围绕经济社会高质量发展推进依法治市，狠抓“依法治理年”建设，着力把各项事业纳入法治化轨道，取得了很好的效果，一些做法和经验值得大家学习借鉴。刚才，观看了xx市依法治市工作专题片，xx市、xx市、xx市分别作了交流发言，听后很受教育和启发。总的来看，川东北片区各级党委对依法治省的重大意义和部署要求领会到位，在工作推进机制、平台载体打造方面做了大量工作，许多工作有特色、有亮点，实现了良好开局，为全面推进法治建设打下了较好基础。希望大家再接再厉，对照目标找差距，立足实际添举措，推动省委依法治省决策部署更好地落实到实处。司法厅、省市场监管局、省法制办等单位前期做了很多工作，下一步工作安排也很有针对性，要继续抓好工作落实。
坚持服务高质量发展稳定大局，是推进依法治省、建设法治xx的一条基本原则。川东北片区在我省处于特殊重要位置，属于全省经济版图中有基础、有条件加快发展的板块，是省委多点多极支撑发展战略中“三大新兴增长极”的重要一极。9月初，xx书记在川东北片区调研时，强调要加快把川东北片区打造成为强劲有力的新兴增长极，明确提出了“率先实现次级突破，率先实现法治治市、率先实现共同富裕”的“三个率先”要求。川东北片区各市要深入学习领会xx书记重要讲话精神，认真贯彻落实《xx省依法治省纲要》，把法治建设贯穿到高质量发展稳定中去，明确指向，找准问题，突出重点，努力为川东北片区绿色发展、高质量发展、加快发展，实现“三个率先”创造良好法治环境。
一、推进“法律七进”，着力增强法治意识
最近，各地各部门认真贯彻落实xx书记重要批示精神，按照“深入持久”的要求推进“法律七进”，做了很多工作，取得了较好成效。下一步，要坚持问题导向，认真研究解决工作中的薄弱环节和具体问题，围绕实现“全覆盖、无遗漏”推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位，增强全社会法治意识。
一是进一步提高认识。加强法制宣传教育是社会主义法治建设的重要环节，目的是普及法律知识、弘扬法治精神、培养法治观念、引导法治行为。开展“法律七进”活动是推进法制宣传教育的重要载体，是建设法治xx的首要任务和基础性、关键性工作。各地各部门必须从战略和全局的高度深刻认识开展“法律七进”活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，统一到xx书记的重要指示要求上来。推进“法律七进”，既要在“深入”上下功夫，纠正形式主义倾向，不能停留在摆摆桌子、发发单子、做做样子的简单形式上，把工作往实处做、往深处做，又要在“持久”上求实效，纠正“一阵风”心理，不能停留在集中式、运动式、季节式的被动应付上，着力形成学法普法的常态，夯实高质量发展的法治根基。
二是进一步突出重点。省委宣传部、司法厅联合制定了《xx省“法律七进”五年行动纲要(2020-20xx年)》，分项、分年度对“法律七进”工作明确了主要内容，提出了工作重点，必须认真抓好落实。就川东北片区的地级市而言，今年推进“法律七进”要从三个方面重点把握。一是在重点对象上，要突出抓住机关、学校、乡村、社区、企业等“大头”“重头”，通过突破一批重点、难点实现整体推进。二是在重点内容上，要一手抓宪法和依法治国、依法治省的宣传，一手抓与普法对象紧密相关的法律法规及具体条文的宣传，比如对农村要重点宣传《乡村振兴促进法》《农村土地承包法》《信访条例》等，对企业要重点宣传《产品质量法》《安全生产法》《劳动法》等，提高法制宣传教育的针对性。三是在重点方式上，要积极组织开展形式多样、群众喜闻乐见的活动，打造一批具有强烈说服力和持久影响力的“以案说法”“现身说法”“讲堂说法”等经典品牌，注重从简单说教向参与互动转变，把抽象的法律条文形象化、生动化、具体化，让法制宣传教育既轰轰烈烈又实实在在，让群众听得懂、记得住、能运用，真正做到“接地气”“贴民心”。xx市创新开展全民学法用法考试，以考促学、以考促用，要继续扎实抓好，切实增强公民法律意识和法治观念。
三是进一步落实责任。开展“法律七进”不是哪一个部门或者哪几个部门的责任，而是全社会的共同责任。各级依法治理办要加强沟通协调，统筹力量资源，切实加强对“法律七进”活动的监督检查和督促指导。司法行政部门要发挥部门优势，具体做好“法律七进”活动的组织协调工作。各牵头单位要切实负起责来，制定和完善工作方案，确保每一“进”都有推进措施，每项工作都要明确任务。要认真落实“谁执法、谁普法”原则，通过文明执法促进深度普法。广大公职人员要带头学习宣传法律，将法律宣传教育贯穿到履行公职的全过程，为全社会学法守法用法做出表率。
二、建设法治政府，着力优化政务环境
创造良好的政务服务环境，是实现川东北地区科学发展、加快发展的现实需要和有力抓手。省委、省政府高度重视在依法治省中推进法治政府建设，今年全省依法治省工作要点确定的七个方面30项具体工作中，有8项属于依法行政方面的内容。这里，我着重强调三点。
一是切实转变政府职能。政府职能转变是全面正确履行政府职能的基础。要按照职权法定、简政放权的原则，大力促进地方政府切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。要遵循市场规律，坚持有所为有所不为，既要根据经济平稳高质量发展的需要，更多运用经济手段和法律手段来调节经济活动，又要紧紧围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，改善经济调节方式，切实减少政府对微观经济的直接行政干预。要大力推行行政审批事项“瘦身”和下放，积极开展并联审批、网上审批，清理减少行政事业性收费。要按照省上的部署要求，全面清理非行政许可审批事项，该取消的一律取消，该调整的坚决调整到位。
二是严格规范公正文明执法。行政执法工作水平直接关系法律尊严，关系法治权威。要全面落实行政执法责任制，规范执法主体和程序，加大执法力度，不断提高执法和服务水平。要完善行政自由裁量权约束机制，进一步压缩自由裁量空间，切实把权力关进法规和制度的笼子。要加大积案清理力度，建立管理台账，严格依法执行案件时限规定，逐案落实责任单位，限期办结。要加强对行政执法活动的监督，开展突出问题专项治理，切实解决执法中的缺位、越位、错位问题。xx市开展“1231”行政执法整改创新活动，切实解决行政执法中的突出问题，希望继续扎实推进，争取创造经验。
三是强化权力公开透明运行。深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设，是今年依法治省一项重要工作。要进一步清理公布权力清单，按照“法无授权不可为”的原则，对照法律法规和“三定”方案全面清理行政权力，列出各级政府及其工作部门有哪些授权、可以和应该做哪些事，切实规范运行流程。要逐步推进权力事项网上公开、网上办公和网上监督，突出公共资源配置、重大项目审批、社会公共事业建设等重点，实现所有面向社会服务的政府部门以及公共事业领域办事公开。要扎实推进市、县公共资源交易服务平台建设，确保年底前市、县两级全部建立交易服务中心，工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业
开采权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全部纳入交易服务平台，规范、透明、廉洁推进公共资源交易。
三、强化社会法治，着力促进社会和谐稳定
社会法治是依法治省的重要任务，也是全面建成小康社会的必然要求。川东北地区人口聚集，又处于快速发展时期，社会利益多元化、社会结构复杂化特征明显，各类矛盾问题交织，迫切需要通过加强法治建设、运用法律权威化解社会矛盾，增进社会和谐。
一要强化社会依法治理。依法治理是改进社会治理方式的重要原则。要大力加强基层法律服务机构建设，逐步将法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助等工作纳入基层综合服务管理平台。要加大社会矛盾纠纷排查力度，完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的“大调解”工作体系，推动调解工作、综治工作、信访工作有机结合，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。要坚持集中攻坚，依法治理农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、非法集资等重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。要加快培育、稳步发展、规范管理社会组织，形成正社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
二要依法维护群众合法权益。用法治保障群众合法权益，是依法治省的重要内容。要充分保障宪法和法律赋予人民群众的各项权利，重点是劳动就业、收入分配、社会保障、医疗教育等普惠性民生权利，注重依法保障农民工、未成年人等群体的合法权益。要进一步畅通法律援助渠道，为经济困难群众和工伤案件、追讨欠薪案件等特殊案件提供方便快捷的法律援助。要加强信访工作法治化建设，建立网上受理信访制度，及时就地解决群众合理诉求，推进涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，坚决纠正以闹求解决、以防谋利益等不良行为。
三要以法治的方式推挤公共安全体系建设。法治健全才能保安全。要突出食品、药品、食用农产品等关键领域，开展跨部门、跨区域联动执法，保障群众生活安全。要突出重大项目建设和煤矿、交通、危险化学品等重点行业，严格安全生产执法，强化源头管理，健全监管制度，坚决遏制重特大安全事故发生。要认真梳理影响川东北片区社会稳定的具体问题，强化社会治安综合治理，推进网格化建设，重拳严惩黑恶势力，铁腕整治毒品问题，依法防范群体性事件和暴力恐怖事件，从严打击惩处各类违法犯罪活动，营造良好的治安环境。
同志们，我们要在推进依法治省上抓落实、重实干、办实事、求实效，特别是要抓好今年年终目标任务的完成好、落实好，确保依法治省各项工作取得应有的成效。各级党委、政府和党政主要领导同志必须在思想上高度重视，把依法治省工作列入重要议程来安排，作为重要工作来推动，纳入重要目标来考核，对工作中面临的困难和问题，主要领导要亲自分析研究，亲自协调解决，亲自督查落实。
查看全文
false